РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года г. Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Савицкой А.В., при секретаре Жолудевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Валентины Ивановны к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании незаконным решения об отказе в выплате среднего заработка в связи с увольнением, о признании права на выплату среднего заработка в связи с увольнением, установил:
Попова В.И. обратилась с иском к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании незаконным решения от 11.06.2026 № 20 об отказе в выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, о признании за ней права на выплату среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.
В обоснование исковых требований Попова В.И. указала, что 10.02.2026 была уволена в связи с ликвидацией Толвуйского сельского поселения. Работодатель выплатил ей средний заработок за первый, второй и третий месяцы со дня увольнения. 12.02.2026 зарегистрирована в ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» в целях поиска подходящей работы. До настоящего времени не трудоустроена. Решением от 11.06.2026 № 20 ответчик отказал в выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. С указанным решением не согласна. Согласно ст. 318 ТК РФ по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. Обратилась с заявлением о сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения в связи с ликвидацией работодателя, при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих трудоустройству, связанных с состоянием здоровья. 08.04.2016 перенесла операцию на сердце, постоянно находится под наблюдением кардиолога, принимает лекарственные препараты на постоянной основе.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление труда и занятости РК, администрация Медвежьегорского муниципального округа.
Истец Попова В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что является пенсионером по старости. 10.02.2026 была уволена в связи с ликвидацией администрации сельского поселения. На учет в качестве гражданина, ищущего работу, встала 13.02.2026. В настоящее время ее доход состоит из пенсии по старости и доплаты к пенсии в связи с прохождением муниципальной службы. С момента постановки на учет в кадровый центр трудоустроена не была, предложения о подходящей работе ей не поступали. По состоянию здоровья вынуждена на постоянной основе принимать лекарственные препараты, выезжать для обследования в медицинские учреждения г. Медвежьегорска, г. Петрозаводска. Проживает одна, в сельской местности, несет значительные расходы на содержание дома, отопление дома. Полагает, что исключительным случаем, в связи с наличием которого ей необходимо сохранить средний заработок, является состояние ее здоровья.
Представитель ответчика ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» Шекк Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В письменных возражениях на иск Учреждение указало, что Попова В.И. уволена из администрации Толвуйского сельского поселения на основании ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников. Истец обратилась в кадровый центр 12.02.2026 путем подачи заявления в целях поиска подходящей работы. При подаче заявления в целях поиска подходящей работы Попова В.И. указала, что не претендует на признание ее безработной. Попова В.И. не может быть признана безработной в силу закона, так как является получателем пенсии. С 12.02.2026 по настоящее время истец зарегистрирована в качестве гражданина, ищущего работу. За весь период регистрации Поповой В.И. оказывалась мера государственной поддержки в поиске подходящей работы. Однако, принимая во внимание, что поиск работы ведется с учетом имеющейся у Поповой В.И. профессии и места ее проживания, на ЕПЦ «Работа в России» отсутствовали подходящие для нее вакансии, трудоустроить ее не было возможности. 26.05.2026 Попова В.И. обратилась в кадровый центр Медвежьегорского муниципального округа с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, в котором в качестве исключительного обстоятельства, препятствующего трудоустройству, указала состояние здоровья после перенесенной в 2016 году операции, а также то, что лишившись рабочего места, она лишилась дохода на приобретение дорогостоящих лекарств, необходимых для поддержания здоровья. Решением кадрового центра от 11.06.2026 Поповой В.И. было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, при наличии которых она могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка, а также в связи с тем, что Попова В.И. является получателем пенсии по старости, которая является источником постоянного дохода. Ответчик полагает, что отсутствие возможности трудоустроиться по состоянию здоровья, не может быть признано исключительным случаем, поскольку является только одним из оснований для сохранения за работником средней заработной платы. Документы, подтверждающие ограничения к труду, Поповой В.И. в кадровый центр представлены не были, равно как и документы, подтверждающие назначение дорогостоящих препаратов. При этом лекарственные препараты, входящие в Перечень необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утв. Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 № 3867-р, не могут быть отнесены к дорогостоящим препаратам. Принимая во внимание отсутствие в распоряжении кадрового центра доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о социальной незащищенности Поповой В.И., а также учитывая, что она получает пенсию, которая является для нее постоянным источником средств к существованию, основания для сохранения среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения отсутствовали.
Представитель третьего лица администрации Медвежьегорского муниципального округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Администрация извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на иск Администрация указала, что оставляет разрешение спора на усмотрения суда.
Представитель третьего лица Управления труда и занятости РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Управление извещено надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса.
Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (абз. первый статьи 318 Трудового кодекса РФ).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (абз. третий статьи 318 Трудового кодекса РФ).
В соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными суду доказательствами, что 10.02.2026 был расторгнут трудовой договор, заключенный между администрацией Толвуйского сельского поселения и Поповой В.И., в связи с ликвидацией администрации, п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с распоряжениями администрации Медвежьегорского муниципального округа от 10.02.2026 № 54-р, от 10.04.2026 № 201-р, от 10.05.2026 № 278-р Поповой В.И. выплачено выходное пособие, средний месячный заработок на период трудоустройства за первый, второй, третий месяцы со дня увольнения.
12.02.2026 Попова В.И. обратилась в кадровый центр Медвежьегорского муниципального округа ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» (далее – кадровый центр) с заявлением о постановке на учет в целях поиска подходящей работы.
На основании указанного заявления Попова В.И. была зарегистрирована в качестве гражданина, ищущего работу; безработной Попова В.И. не признавалась.
25.05.2026 (с учетом дополнительного заявления от 28.05.2026) Попова В.И. обратилась в кадровый центр Медвежьегорского муниципального округа с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, ссылаясь на состояние своего здоровья, в т.ч. на перенесенную в 2016 году операцию, а также на то обстоятельство, что лишившись рабочего места, она лишилась дохода на приобретение дорогостоящих лекарств, необходимых для поддержания здоровья.
Решением кадрового центра Медвежьегорского муниципального округа от 11.06.2026 № 20 Поповой В.И. отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения в связи с отсутствием юридически исключительного случая, так как Попова В.И. получает пенсию по старости, что является источником постоянного дохода.
Истец не согласен с указанным решением, полагает, что состояние здоровья, необходимость приобретения на постоянной основе лекарственных препаратов, являются исключительными случаями, применительно к положениям ст. 318 ТК РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Попова В.И. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой с 01.03.2026 составляет 42 306,58 руб. в месяц (письмо ОСФР по РК от 28.07.2026 № ЮТ-19-03/25422-К).
Распоряжением администрации Толвуйского сельского поселения от 11.12.2025 № 62 Поповой В.И. установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии в размере 10 945,44 руб.
Таким образом, Попова В.И. имеет постоянный, ежемесячный доход в размере 53 252,02 руб.
Согласно письму ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от 09.09.2026 № 1226, Попова В.И. является получателем мер социальной поддержки в соответствии с Законом РК от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» по категории «Ветеран труда РК» в виде: ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в размере 932,88 руб.; компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно ответу ГБУЗ «Толвуйская амбулатория» от 17.09.2026 Попова В.И. наблюдается у врача общей практики, кардиолога, эндокринолога. Постоянно принимает лекарственные препараты: <данные изъяты>, <данные изъяты>, л<данные изъяты>, <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты>. Льготные лекарственные препараты не получает (не имеет инвалидности, не подходит под льготные категории граждан). Нуждается в постоянно наблюдении специалистов и в периодических обследованиях в рамках территориальной программы государственных гарантий (ОМС): <данные изъяты>
Согласно представленным чекам, затраты истца на приобретение лекарственных препаратов, назначенных медицинскими работниками, не превышают 5000 руб. в месяц. Необходимость приобретения иных лекарственных препаратов в ходе рассмотрения дела не обоснована.
Затраты на оплату коммунальных услуг не превышают 9000 руб. в месяц (в зимний период), при этом, истец получает компенсацию расходов на оплату данных услуг в качестве меры социальной поддержки.
Истец проживает одна, имеет место постоянного жительства, иждивенцев не имеет.
В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность сохранения работнику среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, например, отсутствия средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения и т.п., указывающие на социальную незащищенность уволенного работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, не установлены.
Принимая во внимание наличие у Поповой В.И. постоянного дохода в виде пенсии по старости, доплаты к пенсии по старости, отсутствие на иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном ее содержании или получающих от нее помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, отсутствие запрета на трудоустройство, получение истцом мер социальной поддержки, отсутствие заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств для получения истцом сохраняемого среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.
Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным решения от 11.06.2026 № 20 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.
Способы защиты нарушенных гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Между тем, исходя из принципа восстановления нарушенных прав, способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.
Учитывая то обстоятельство, что вопрос сохранения среднего заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения, в силу положений ст. 318 ТК РФ, относятся к исключительной компетенции органов службы занятости населения, суд не вправе принимать решение по требованию о признании за истцом права на получение среднего заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения, т.е. на будущее, в отсутствие принятого надлежащим органом решения об отказе.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований, оснований для возмещения в порядке ст. 98 ГПК РФ понесенных им в рамках настоящего дела судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья А.В. Савицкая
Мотивированное решение составлено 12.10.2026.