РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 февраля 2026 года п. Ровеньки
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.
при секретаре Соловьёвой Ю.В.
с участием истца Копейка Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копейка Т.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, установил:
Копейка Т.В. обратилась с в суд иском в котором уточнив требования, просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) от 11.11.2025 №250000029483/165895/25 об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста; включить периоды с 01.12.1992 по 10.02.1995, с 17.04.1995 по 31.10.1995, с 15.03.1996 по 14.07.1996 ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закона №1244-1) - с 3 декабря 2025г.
В обоснование требований истец указала, что в период с 26.04.1988 по 15.08.1996 была постоянно зарегистрирована и проживала в <адрес>, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с постановлением Правительства №237-р от 28.12.1991 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС». 06.11.2025 она обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на основании ст. ст. 28.1, 34 Закона №1244-1, но в назначении пенсии ей отказано со ссылкой на то, что в периоды с 01.12.1992 по 10.02.1995, с 17.04.1995 по 31.10.1995, с 15.03.1996 по 14.07.1996 она работала вне территории с льготным социально-экономическим статусом которые по мнению ответчика, не подлежат учету при назначении пенсии. Полагая отказ незаконным, истец указывает, что в спорные периоды она фактически проживала в зоне радиоактивного загрязнения, поэтому данные периоды должны быть учтены при исчислении периода ее проживания на указанной территории и на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона №400) она имеет право на снижение пенсионного возраста.
В судебном заседании истец заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседания не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Возражая против удовлетворения иска, указала, то документов, подтверждающих факт проживания истцы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды, когда она работы вне указанной зоны, не представлено, поэтому решение об отказе в назначении ей пенсии с уменьшением возраста является законным.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, изучив возражение ответчика, суд приходит к следующему.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона №1244-1.
В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8. Федерального закона №400 по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 указанного Закона.
Согласно ст. 8 Федерального закона №400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. По состоянию на 31.12.2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Согласно ст. 34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из примечаний к ст. ст. 32 - 35 Закона №1244-1 следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Постановлением Правительства РФ №237-р от 28.12.1991 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне со льготным социально-экономическим статусом, в который включено <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 населенный пункт <адрес> был также отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статус <адрес> как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не утрачен до настоящего времени.
Из справки администрации Свистовского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области от 14.11.2025 следует, что с 26.04.1986 по 15.08.1996 Копейка Т.В. проживала в <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 (л.д. 14).
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Согласно трудовой книжке в периоды с 01.12.1992 по 10.02.1995, с 17.04.1995 по 31.10.1995 и с 15.03.1996 по 14.07.1996 Копейка Т.В. работала в Свистовском детском саду Ровеньского района, расположенном на территории <адрес>, которая к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не относится (л.д. 7-13).
Из содержания решения ОСФР по Белгородской области №250000029483/165895/25 от 11.11.2025 следует что по поступившему от Копейка Т.В. заявлению от 06.11.2025 в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» отказано со ссылкой на не доказанность периодов проживания истца на загрязненной территории с 01.12.1992 по 10.02.1995, с 17.04.1995 по 31.10.1995, с 15.03.1996 по 14.07.1996 как работавшей за пределами территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 6).
Возражая против решения ответчика об отказе в зачете указанных периодов, дающих право на снижение возраста для назначения страховой пенсии по старости, установленного п. 8 Федерального закона №400, истец ссылается на то что в указанные периоды она была зарегистрирована и фактически проживала в <адрес> относящейся к зоне радиоактивного загрязнения, а то обстоятельство, что она работала в другом населенном пункте не может прекращать ее права на предоставление льгот как лица, проживающего на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и о перемене ею места жительства не свидетельствует.
Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что в спорные периоды Копейка Т.В. была зарегистрирована в <адрес> и работала в <адрес>, которые относятся к одному муниципальному образованию – Свистовскому сельскому поселению Ровеньского района Белгородской области, расстояние между данными населенными пунктами составляет 3 километра.
Таким образом, истец имела реальную возможность ежедневно добираться до места работы и возвращаться по своему постоянному месту жительства.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, которые пояснили, что с детства знакомы с Копейка Т.В., которая до 1996 года постоянно жила в <адрес>. В период когда истец работала в Свистовском детском саду расположенном в с. Свитовка Ровеньского района, она ежедневно самостоятельно добиралась до работы из <адрес> и возвращалась домой. Другого жилого помещения для проживания и собственного жилья в <адрес> Копейка Т.В. не имела, а переехала в <адрес> на постоянное место жительства только в 1996 году.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку данные о их заинтересованности в исходе дела отсутствуют и они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.
Ответчиком доказательств, подтверждающих тот факт, что работая в спорные периоды в <адрес> истец Копейка Т.В. постоянно проживала в указанном населенном пункте, либо снимала там жилье, суду не представлено.
Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд признает доказанны, что в периоды работы в Свистовском детском саду расположенном в <адрес>, не относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.12.1992 по 10.02.1995, с 17.04.1995 по 31.10.1995 и с 15.03.1996 по 14.07.1996, Копейка З.Н. постоянно проживала в <адрес>, то есть на территории которая относится к зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074. По этим основаниями решение ответчика о не учете данных передов необходимых для назначения Копейка Т.В. страховой пенсии со снижением возраста, нельзя признать законным.
То, что в спорные периоды место работы истицы находилось за пределами зоны радиоактивного загрязнения, отсутствия у нее права на досрочное пенсионное обеспечение по старости не подтверждает так как в указанные периоды она фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и ежедневно по окончании рабочего времени возвращалась домой, то есть большую часть времени находилась на территории радиоактивного загрязнения.
Помимо этого суд учитывает, что согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 следует, что граждане прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
Изложенное свидетельствует о том, что выезд на время работы из жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена им места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
По этим основаниям работа Копейка Т.В. в спорные периоды в ином населенном пункте о перемене ею места жительства не свидетельствует.
Как следует из возражений ответчика, при учете периодов проживания Копейка Т.В. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01.12.1992 по 10.02.1995, с 17.04.1995 по 31.10.1995 и с 15.03.1996 по 14.07.1996 право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 в связи со снижением возраста выхода на пению на 3 года у нее возникнет с 03.12.2025.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Копейка Т.В. о включении в подсчет выше указанных периодов ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и о назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ №1244-1 с 14.10.2025г.
О взыскании судебных расходов истец не просила.
Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд решил:
Иск Копейка Т.В. (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 3123004716) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 11.11.2025 №250000029483/165895/25 об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.
Включить Копейка Т.В. периоды с 01.12.1992 по 10.02.1995, с 17.04.1995 по 31.10.1995, с 15.03.1996 по 14.07.1996 ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать ОСФР по Белгородской области назначить Копейка Т.В. страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с 3 декабря 2025г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствии Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.
Судья И.М. Горбачева