РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 октября 2026 года г. Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л., при секретаре Теребовой А.В., с участием прокурора Иовлева Д.С., представителя ответчика Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» Емельяновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвежьегорского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об обязании снести здание котельной, установил:
Прокурор Медвежьегорского района обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (далее – ГУП «КарелКоммунЭнерго») по тем основаниям, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, градостроительного законодательства, а также законодательства о противодействии терроризму было установлено, что по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 7а, расположено здание котельной «Центральная» с кадастровым номером 10:13:0000000:11128, 1968 года постройки, находящееся в государственной собственности Республики Карелия и закрепленное на основании распоряжения Правительства Республики Карелия от 30.03.2016 № 233р-П на праве хозяйственного ведения за ГУП «КарелКоммунЭнерго». Здание котельной в процессе теплоснабжения не эксплуатируется, в деятельности ГУП «КарелКоммунЭнерго» не используется, надлежащим образом не обслуживается, что повлекло разрушение здания. Здание представляет собой опасностьдля жителей города, в том числе несовершеннолетних, в здание котельной имеется доступ посторонних лиц. В период с 2022 года по 2025 год в здании котельной зафиксировано три возгорания. Неоднократно поступали заявления от граждан по вопросу обеспечения безопасности несовершеннолетних в связи с нахождением в непосредственной близости от котельной общеобразовательной школы. В адрес руководителя ГУП «КарелКоммунЭнерго» прокурором 01.08.2024 внесено представление с целью принятия надлежащих мер по обеспечению безопасности здания, рассмотрения вопроса о его сносе. В данной связи прокурор (с учетом изменения исковых требований) просил суд обязать ГУП «КарелКоммунЭнерго» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести здание котельной по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 7а.
Кроме того, с учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Правительство Республики Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, ООО «Энергосервис», Министерство финансов Республики Карелия, ПАО «Вымпел-Коммуникации», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Определением суда от 09.09.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – МИЗО, Министерство).
Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.12.2025 по делу №2-400/2025 иск прокурора удовлетворен частично, ГУП «КарелКоммунЭнерго» обязано в срок до 01.10.2026 снести здание котельнойпо адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 7а,в удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказано.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 16.03.2026 №33-849/2026, вынесенным по апелляционной жалобе ГУП «КарелКоммунЭнерго», решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2026 решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.12.2025 и апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия от 16.03.2026 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении в судебном заседании заместитель прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия Иовлев Д.С. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить, полагал, что разумный срок для сноса котельной - 6 месяцев.
В судебном заседании представитель ответчика ГУП «КарелКоммунЭнерго» по доверенности Емельянова М.А. полагала, что ГУП «КарелКоммунЭнерго» является ненадлежащим ответчиком по делу, поддержала ранее приведенные по делу возражения относительно иска, полагала, что они нашли свое отражение в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2026. Разумный срок для сноса котельной - 6 месяцев. В ходе судебного разбирательства сообщила суду, что ГУП «КарелКоммунЭнерго» осуществляет функции ресурсоснабжающей организации, не является собственником здания котельной, материальными ресурсами и финансовыми средствами для сноса здания котельной не располагает, при наличии оснований для сноса соответствующая обязанность в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и части1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» должнабыть возложена на собственника имущества. Техническое состояние здания, его длительная неэксплуатация, представленная в материалы дела переписка органов исполнительной власти Республики Карелия свидетельствуют об отсутствии у собственника интереса в сохранении данного объекта. ГУП «КарелКоммунЭнерго» неоднократно ставило вопрос об изъятии здания котельной из хозяйственного ведения предприятия, указанный вопрос собственником до настоящего времени не разрешен.
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что ГУП «КарелКоммунЭнерго» было отказано в прекращении права хозяйственного ведения на спорный объект, разъяснен порядок списания объекта. Здание котельной в производственной деятельности не задействовано, не эксплуатируется, не обслуживается. Принятие решения опризнании объекта аварийным и подлежащим сносу в полномочия МИЗО не входит. Поскольку объектнаходится в хозяйственном ведении ГУП «КарелКоммунЭнерго», то расходы, связанные с содержанием объекта, в том числе расходы посносу, обязанонести указанное предприятие.
Представитель третьего лица Правительства Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что в рамках межведомственного взаимодействия Минстрой Республики Карелия, МинимуществоРеспублики Карелия прорабатывали вопрос по определению источников финансирования мероприятий по сносу здания котельной «Центральная» в г. Медвежьегорске, до настоящего времени котельная числится на балансе ГУП «КарелКоммунЭнерго», в этой связи расходы по содержанию объекта обязано нести указанное предприятие.
Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен, в представленном письменном отзыве изложил ту же позицию, что и Правительство Республики Карелия.
Представитель третьего лица ПАО «Вымпел-Коммуникации» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия, разрешениетребований оставил на усмотрение суда. В отзыве указал, что в период с 01.08.2015 по сентябрь 2018 года ПАО «Вымпел-Коммуникации» на основании заключенного с Администрацией Медвежьегорского городского поселения договора аренды от 01.08.2015 являлось арендатором помещения площадью 9,4 кв.м в здании по адресу г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 7а в целях размещения оборудования базовой станции. В связи с обращением в марте 2018 года ООО «ТСО Медвежьегорска» и аварийным состоянием дымовой трубы котельной, арендатор произвел демонтаж антенно-фидерных устройств базовой станции, работы по демонтажу завершены 06.09.2018. С сентября 2018 года договор аренды не исполнялся.
Представитель третьего лица ООО «Энергосервис» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,в представленном в материалы дела письменном отзыве указал, что на основании заключенного с ГУП «КарелКоммунЭнерго» договора ответственного хранения от 26.06.2025 ООО «Энергосервис» выполнило работы по ограничению доступа посторонних лиц в помещения котельной «Центральная» по адресу г.Медвежьегорск, ул.Дзержинского, д.7а путем закрытия всех проемов досками. В период после заключения договора проводились еженедельные инспекции во избежание разрушений конструкций, препятствующих доступу в здание котельной, и своевременного их восстановления. В рамках заключенного договора какой-либо ремонт, обслуживание здания, работы по его сносу не предусмотрены.
Представители третьих лиц Министерства финансов Республики Карелия, Управления Росреестра по Республике Карелия, администрации Медвежьегорского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены, возражений и ходатайств не представили.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приняв во внимание консультацию опрошенной в качестве специалиста начальника производственного отдела ГУП РК РГЦ «Недвижимость» Елисеевой Е.А., суд приходит к следующему.
Пунктом 5 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого выполняются инженерные изыскания, осуществляются архитектурно-строительное проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.
Согласно части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
Снос объекта капитального строительства согласно пункту 14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - это ликвидация объекта путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и(или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.
В силу статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Статьей 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.
В пункте 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований для прекращения права собственности на объект указаны отчуждение собственником своего имущества другим лицам, отказ собственника от права собственности, гибель или уничтожение имущества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями данной нормы.
Как установлено судом, на основании распоряжения Правительства Республики Карелия от 30.03.2016 № 233р-П, акта приема-передачи от 29.04.2016, в хозяйственное ведение ГУП «КарелКоммунЭнерго» передано двухэтажное здание котельной 1968 года ввода в эксплуатацию,общей площадью 1196,5 кв.м, расположенное по адресу Республика Карелия, г.Медвежьегорск, ул.Дзержинского, д.7а.
В реестре государственного имущества Республики Карелия указанный объект числится под № П12013002789.
Согласно техническому паспорту на здание котельной с инвентарным №2593, здание котельной состоит из подвала, лестниц, котельной, дымовой трубы, мазутной, боксов, коридора, подсобных помещений, включающих кабинеты, кладовую, умывальные, туалеты, слесарные мастерские, комнату отдыха, боксы и прочие помещения. На дату оценки 27.12.2011 физический износ здания составлял 47%.
Из представленных суду заключения экспертизы промышленной безопасности от 20.02.2017, отчета по техническому обследованию здания котельной от 25.11.2021, рабочего проекта организации работ по сносу здания котельной от 05.11.2025, консультации специалиста, фотоматериалов ООО «Энергосервис», данных технического паспорта следует, что здание котельной в процессе теплоснабжения не задействовано, от сетей теплоснабжения отключено, фактически не эксплуатируется, эксплуатационные качества утратило, капитальный ремонт с момента ввода в эксплуатацию не производился, состояние здания в целом оценивается как аварийное, что свидетельствует об исчерпании несущей способности кирпичной кладки стен и железобетонных плит перекрытия, опасности обрушения, потере устойчивости объекта. Ремонт и восстановление нецелесообразны, сметная стоимость работ по сносу здания на ноябрь 2025 года составляет 9 249 284 руб. 32 коп.
Под гибелью или уничтожением объекта в гражданском законодательстве понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.
Относительно волеизъявления собственника на сохранение здания котельной как объекта гражданских прав судом установлено следующее.
Согласно подпункту 23 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении государственных унитарных предприятий и Республики Карелия, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с федеральным законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
Письмом от 22.04.2022 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, направленному в адрес Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по вопросу финансирования мероприятий по сносу объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП «КарелКоммунЭнерго», указало, что МИЗО не вправе осуществлять финансирование сноса объектов и проводить работу по сносу, поскольку имущество закреплено за государственным унитарным предприятием, и разъяснило порядок списания недвижимого имущества, закрепленного за государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.
Письмом от 13.05.2022 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в ответ на обращение ГУП «КарелКоммунЭнерго» по вопросу списания государственного имущества, в том числе здания котельной по адресу г.Медвежьегорск, ул.Дзержинского, д.7а, в согласовании списания отказало по основанию несоблюдения заявителем установленного порядка согласования списания государственного имущества, предложив представить дополнительные документы.
Письмом от 28.07.2023 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в адрес Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (копияв ГУП «КарелКоммунЭнерго») по вопросу изъятия из хозяйственного ведения предприятия аварийного здания котельной по адресу г.Медвежьегорск, ул.Дзержинского, д.7а с последующим его демонтажом, указало, что расходы по сносу объекта обязано нести ГУП «КарелКоммунЭнерго».
Вопросы списания объекта, финансирования мероприятий по его сносу обсуждались МИЗО в рамках переписки с ГУП «КарелКоммунЭнерго»и Министерством строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия с 2022 года и до настоящего времени, содержание указанной переписки свидетельствует об утрате у собственника объекта интереса к сохранению здания котельной,его восстановлению.
Заявленные прокурором требования о сносе здания котельной фактически направлены на прекращение права собственности Республики Карелия на спорный объект.
Исследованные доказательства позволяют суду прийти к выводу, что действия собственника в лице его уполномоченного органа не свидетельствуют о намерении сохранить объект, воля собственника направлена на снос здания, поскольку представленная суду переписка не затрагивает вопросов о целесообразности или нецелесообразности восстановления объекта, а касается соблюдения процедуры списания объекта и порядка финансирования работ по его сносу.
Утрата у собственника интереса к сохранению объекта в совокупности с установленным судом необратимым физическим прекращением существования здания котельной в первоначальном виде, его конструктивного физического разрушения свидетельствуют о наступлении гибели объекта.
Как отмечено выше, основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель имущества.
При установленных обстоятельствах требование прокурора о сносе здания котельной является обоснованным и подлежит удовлетворению. Удовлетворение требований прокурора о сносе объекта исходя из положений статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет прекращение права собственности на вещь и является основанием для снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и для прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на указанный объект недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
В силу пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Частью 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.
В данной связи суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является МИЗО.
Судом установлена конструктивная гибель объекта, а также то, что здание находится в состоянии, создающем угрозу жизни и здоровью граждан, при этом намерений для его дальнейшего использования у собственника, полномочия которого осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, не имеется.
При таких обстоятельствах требование прокурора об обязании МИЗО снести здание котельной «Центральная», расположенное по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 7а, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
ГУП «КарелКоммунЭнерго» суд полагает ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку право хозяйственного ведения, на котором закреплено спорное здание за названным юридическим лицом, правомочий по определению юридической судьбы здания в виде его сноса и последующегопрекращения права собственности на объект недвижимости не предоставляет.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Оценивая разумность и достаточность срока, указанного прокурором для устранения нарушения, суд принимает во внимание необходимость соблюдения баланса между интересами Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а также руководствуется принципом исполнимости вступивших в законную силу судебных решений.
Учитывая конкретный объем и стоимость работ по сносу, указанные в Проекте организации работ по сносу (демонтажу) здания котельной, составленном ГУП РК РГЦ «Недвижимость» 05.11.2025, требования разумности и справедливости, суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда – в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, исковые требования, заявленные прокурором к МИЗО, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом определенного судом срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН 1001040110) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу снести здание котельной «Центральная» с кадастровым номером 10:13:0000000:11128, расположенное поадресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 7а.
В удовлетворении исковых требований, заявленных к Государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго»(ИНН 1001304003), отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Л. Свинкина
Полный текст решения изготовлен 09 октября 2026 года