РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026 г. п. Ровеньки
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лепетюх Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дуленко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Колесников В.Н. с 15.08.1997 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 04.02.2026 г. №26000002685/158307/25 Колесникову В.Н. отказано в назначении пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
Колесников В.Н. обратился с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, включить в специальный стаж периоды отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 15.08.2001 по 21.08.2001, с 06.08.2002 по 12.08.2002, с 01.08.2003 по 07.08.2003, с 16.08.2004 по 22.08.2004, с 27.07.2005 по 02.08.2005, с 27.07.2006 по 02.08.2006, с 27.07.2007 по 02.08.2007, с 13.08.2008 по 19.08.2008, с 10.08.2009 по 16.08.2009, с 23.08.2010 по 29.08.2010, с 17.08.2011 по 23.08.2011, с 17.08.2012 по 23.08.2012, с 08.08.2013 по 14.08.2013, с 18.08.2014 по 24.08.2014, с 17.08.2015 по 23.08.2015, с 12.05.2016 по 14.05.2016, с 18.08.2016 по 24.08.2016, с 14.08.2017 по 20.08.2017, с 17.08.2018 по 23.08.2018, с 19.08.2019 по 25.08.2019, с 07.08.2020 по 13.08.2020, с 29.07.2022 по 04.08.2022, с 02.08.2023 по 08.08.2023, с 29.07.2024 по 04.08.2024, периоды нахождения в командировках - 23.09.2002 года, с 14.11.2007 по 17.11.2007 года, обязать ответчика назначит страховую пенсию по старости с 22.10.2025 г.
В обоснование требований истец сослался на то, что с 15.08.1997 г. по настоящее время, более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В октябре 2026 г. он обратился в ОСФР с заявлением назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности, где ему отказали в назначении досрочной страховой пенсии, не включив в стаж периоды отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом и периоды нахождения в командировках. Полагает, что указанные периоды подлежат учету при исчислении стажа, необходимого для назначении пенсии.
Истец Колесников В.Н., представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим, путем вручения истцу судебной повестки и направления извещения ответчиком посредством электронной почты, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в специальный педагогический стаж засчитывается непосредственно работа в должностях и учреждениях только за выполнение определённой профессиональной деятельности, в период отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом и в командировках истец профессиональную деятельность не осуществлял, поэтому указанные периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно п. 19 ч. 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 3 и. ч. 4 ст. 30 названного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно трудовой книжке Колесникова В.Н., он с 15.08.1997 г. до 19.08.2000 г. работал в Лознянской средней школе преподавателем-организатором ОБЖ, с 20.08.2000 г. по 01.09.2008 г. учителем ОБЖ, с Ровеньской средней школе №1 (МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов»), а с 01.09.2008 г. по 12.09.2016 г. – учитель истории и обществознания МОУ «Ровеньская средня общеобразовательная школа №2», с 13.09.2016 г. по настоящее время учителем истории и обществознания МБОУ «Ровеньская основная общеобразовательная школа Ровеньского района Белгородской области» (л.д.11-17).
Колесников В.Н. 22.10.2025 г. обратился ОСФР с заявлением назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности учреждениях для детей.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 04.02.20206 г. №26000002685/158307/25 Колесникову В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400ФЗ "О страховых пенсиях", в педагогический стаж не включены периоды нахождения в дополнительных отпусках по Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 15.08.2001 по 21.08.2001, с 06.08.2002 по 12.08.2002, с 01.08.2003 по 07.08.2003, с 16.08.2004 по 22.08.2004, с 27.07.2005 по 02.08.2005, с 27.07.2006 по 02.08.2006, с 27.07.2007 по 02.08.2007, с 13.08.2008 по 19.08.2008, с 10.08.2009 по 16.08.2009, с 23.08.2010 по 29.08.2010, с 17.08.2011 по 23.08.2011, с 17.08.2012 по 23.08.2012, с 08.08.2013 по 14.08.2013, с 18.08.2014 по 24.08.2014, с 17.08.2015 по 23.08.2015, с 12.05.2016 по 14.05.2016, с 18.08.2016 по 24.08.2016, с 14.08.2017 по 20.08.2017, с 17.08.2018 по 23.08.2018, с 19.08.2019 по 25.08.2019, с 07.08.2020 по 13.08.2020, с 29.07.2022 по 04.08.2022, с 02.08.2023 по 08.08.2023, с 29.07.2024 по 04.08.2024 и периоды нахождения в командировках - 23.09.2002 года, с 14.11.2007 по 17.11.2007 года. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 24 года 11 месяцев 18 дней.
В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Таким образом, ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации прямо указывает на возможность предоставления дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется также: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
Колесников В.Н. зарегистрирован в п.Ровеньки Белгородская области с 14.07.1997 г. (л.д.6)
Из записей в трудовой книжке следует, что работа Коленикова В.Н. протекает в п.Ровенки Белгородской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справок от 14.10.2025 г. (л.д.19-20), от 16.03.2026 г. (л.д.30,31) истцу на основании приказов предоставлялись ежегодные дополнительно оплачиваемые отпуска работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней.
Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст. 18, 19 Закона от от 15.05.1991 N 1244-1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку являются дополнительными отпусками за работу с вредными условиями труда.
Из справки управления образования администрации Ровеньского муниципального округа Белгородской области от 12.03.2026 г. исх №566 (л.д.18) следует, что Колесников В.Н. работал в Ровеньской средней школе №1, в период с 23.09.2002 г. по 23.09.2002 г., с 14.11.2007 г. по 17.11.2007 г. направлялся в командировку с сохранением средней заработной платы с отчислением страховых взносов в полном объеме.
Из приказа №410 от 12.11.2007 г. по ОГБОУ «СОШ с УИОП» следует, что Колесников с 14 по 17.11.2007 г. назначен руководителем команды во время проведения соревнований (л.д.26).
Из приказа от 23.09.2002 г. по ОГБОУ «СОШ с УИОП» следует, что Колесников с 23.09.2002 г. командирован в педагогический колледж в г.Белгород (л.д.28).
Ст. 166 ч. 1 Трудового Кодекса РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Некоторые вопросы исчислениястажана соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.
В силу пункта 4 данных Правилвстажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за этипериодыстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.167ТК РФ при направлении работникавслужебную командировкуему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебнойкомандировкой.
Как установлено судом, что при направлении в командировки за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Это обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.
Следовательно, исчислениестажавданныйпериодвремени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Более того,периодынахождения Колесникова В.Н. в командировках были неразрывно связаны с его трудовой деятельностью и являлись работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно,периодыслужебных командировок истца подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При этом ни в период нахождения в дополнительных отпусках и в командировках истец трудовых отношений с работодателем не прерывал, отпуска и командировки предоставлялись истцу приказами работодателя.
В период нахождения в отпусках, за истцом сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии на 22.10.2025 г. с учетом включения в педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках за работу в зоне со льготным социально-экономическим статусом (более 6-ти месяцев) и период нахождения в командировках (5 дней), требуемый законодателем стаж более 25 лет был достигнут, следовательно, суд считает необходимым требования о назначении данной пенсии истцу с 22.10.2025 г. подлежащими удовлетворению.
Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и влечет нарушение предписания ст. 19 ч. 1 и 2, ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ.
С учетом изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению.
О взыскании судебных расходов истец не просил.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Колесникова В.Н. (паспорт №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 3123004716) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на для назначения досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения в дополнительных отпусках по Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 15.08.2001 по 21.08.2001, с 06.08.2002 по 12.08.2002, с 01.08.2003 по 07.08.2003, с 16.08.2004 по 22.08.2004, с 27.07.2005 по 02.08.2005, с 27.07.2006 по 02.08.2006, с 27.07.2007 по 02.08.2007, с 13.08.2008 по 19.08.2008, с 10.08.2009 по 16.08.2009, с 23.08.2010 по 29.08.2010, с 17.08.2011 по 23.08.2011, с 17.08.2012 по 23.08.2012, с 08.08.2013 по 14.08.2013, с 18.08.2014 по 24.08.2014, с 17.08.2015 по 23.08.2015, с 12.05.2016 по 14.05.2016, с 18.08.2016 по 24.08.2016, с 14.08.2017 по 20.08.2017, с 17.08.2018 по 23.08.2018, с 19.08.2019 по 25.08.2019, с 07.08.2020 по 13.08.2020, с 29.07.2022 по 04.08.2022, с 02.08.2023 по 08.08.2023, с 29.07.2024 по 04.08.2024 и периоды нахождения в командировках - 23.09.2002 года, с 14.11.2007 по 17.11.2007 года.
Признать за Колесниковым В.Н. (паспорт №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить Колесникову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей с 22.10.2025 г.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.
Судья Г.Ю. Лепетюх