ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июня 2026 год п. Ровеньки
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лепетюх Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дуленко Е.В., с участием представителя истца Чижовой Н.В., ответчика Хлапонина А.А. и его представителя Павлова В.В., помощника прокурора Ровеньского района Удовиченко А.И.
в ходе рассмотрения в открытом судебном заседании гражданского дела по иску губернатора Белгородской области Гладкова В.В. к главе администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области Хлапонину А.А., муниципальному образованию «Городское поселение «Поселок Ровеньки» в лице главы муниципального образования городского поселения «Поселок Ровеньки» Колтакова С.И., о понуждении к досрочному расторжению контракта с главой администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области,
УСТАНОВИЛ:
Губернатор Белгородской области обратился в суд с вышеуказанным иском.
Решением Вейделевского районного суда от 10.06.2025 г., с учетом апелляционного определения Белгородского областного суда от 30.09.2025 г., в удовлетворении иска отказано.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2026 г. от 26.02.2026 г. решение Вейделевского районного суда от 10.06.2025 г. и апелляционное определение Белгородского областного суда от 30.09.2025 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Определением от 22.04.2026 года указанное гражданское дело принято к производству Вейделевского районного суда. В определении суда истцу было предложено определить круг ответчиков с учетом положений Закона Белгородской области от 25.02.2025 N 461 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области», которым муниципальное образование городское поселение «Поселок Ровеньки» и его представительные органы преобразованы путем объединения.
По ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчиков привлечены Ровеньский муниципальный округ Белгородской области и Совет депутатов Ровеньского муниципального округа Белгородской области.
В судебном заседании представитель истца Чижова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме к ответчикам, указанным в иске.
Представитель прокуратуры полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Ответчик Хлапонин А.А. и его представитель возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая, что главой администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» он в настоящее время не является, муниципальное образование - городское поселение «Поселок Ровеньки» не существует как муниципальный орган.
Представители третьих лиц – Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Белгородской области, администрации Ровеньского муниципального округа, Совета депутатов Ровеньского муниципального округа Белгородской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом – электронной почтой, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.
Суд изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя прокуратуры приходит к следующим выводам.
В ст. 1 Закона Белгородской области от 25.02.2025 N 461 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области» определено, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" все поселения, входящие в состав муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области: Айдарское сельское поселение, Верхнесеребрянское сельское поселение, Ладомировское сельское поселение, Лознянское сельское поселение, Лозовское сельское поселение, Наголенское сельское поселение, Нагорьевское сельское поселение, Новоалександровское сельское поселение, городское поселение "Поселок Ровеньки", Ржевское сельское поселение, Свистовское сельское поселение, Харьковское сельское поселение, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области. Вновь образованное в результате объединения поселений, указанных в части 1 настоящей статьи, муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с наименованием - Ровеньский муниципальный округ Белгородской области
В ч.2 ст.3 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления Ровеньского муниципального округа Белгородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых поселений и муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области, которые на день создания Ровеньского муниципального округа Белгородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Советом депутатов Ровеньского муниципального округа от 26.09.2025 г. принято решение № 1/10, определяющее Совет депутатов Ровеньского муниципального округа правопреемником, в том числе, городского собрания городского поселения «Поселок Ровеньки».
При этом, с учетом заявленных требований, их характера, формулировки, сути, а также того обстоятельства, при котором в настоящее время Хлапонин А.А. не состоит в должности главы городского поселения «Поселок Ровеньки», данная должность упразднена, суд полагает об отсутствии оснований для применения по делу положений ст. 44 ГПК РФ.
В свою очередь, статьей 34 ГПК РФ предусмотрено, что лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения основаниям, предусмотренным ст. ст. 4, 46 и 47 данного кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
В силу ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.
В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик (ч. 1 ст. 38 ГПК РФ).
В ст. 49 ГК РФ определено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В ч.3 указано, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
По общему правилу нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской процессуальной правоспособностью.
В судебном заседании ответчик Хлапонин А.А. и представитель истца признавали тот факт, что городское поселение «Поселок Ровеньки» по сути ликвидировано, при том, что соответствующие сведения не внесены в ЕГРЮЛ.
Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности с вышеприведенными выводами суда об отсутствии оснований для применения положений ст. 44 ГПК РФ по делу, имеются основания для прекращения производства по делу по основанию абз. 7 ст. 220 ГПК РФ, в случае если ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
На основании изложенного, руководствуясь абз. 7 ст. 220, ст. ст. 221,224,225 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по иску губернатора Белгородской области Гладкова В.В. к главе администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области Хлапонину А.А., муниципальному образованию «Городское поселение «Поселок Ровеньки» в лице главы муниципального образования городского поселения «Поселок Ровеньки» Колтакова С.И., о понуждении к досрочному расторжению контракта с главой администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в п. Ровеньки Белгородской области в течение пятнадцати дней.
Судья Г.Ю. Лепетюх