31RS0006-01-2025-000629-76 2-90/2026Решение именем Российской Федерации п.Волоконовка 19.02.2026
Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Пономаревой А.В., при секретаре Карлиной Е.Ю.
с участием: истца Хомяковой Л.В. и ее представителя Балан В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомяковой Л.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о защите пенсионных прав установил:
истец Хомякова Л.В. 15.07.2025 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее по тексту ОСФР по Белгородской области) с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Белгородской области от 20.10.2025 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с неполучением необходимого страхового стажа и требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов на дату обращения. Основанием для отказа, послужило исключение ответчиком из страхового стажа периода работы истца с 15.04.1990 по 09.09.2002 в колхозе «Коммунист». Указанный период отражен во вкладыше к трудовой книжке, при этом на первой странице основной трудовой книжки отсутствует штамп о выдаче данного вкладыша, что по мнению ответчика, является отступлением от требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 №162, и влечет невозможность учета этого периода в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Указанная работа осуществлялась на территории Двуречанского района Харьковской области. Истец просит признать незаконным решение ОСФР по Белгородской области от 20.10.2025 в части невключения в страховой стаж периода работы с 15.04.1990 по 09.09.2002 в колхозе «Коммунист» Двуречанского района Харьковской области в должности заведующей овцекомплексом отделения №3. Обязать ОСФР по Белгородской области включить указанный период работы в ее страховой стаж. Обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей страховую пенсию по старости с 15.07.2025 (даты обращения за ее назначением).
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, Хомякова Л.В. ссылаясь на фактическую работу в указанный период, внесение записей во вкладыш уполномоченным лицом, неправомерность формального подхода ответчика, а также на возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями и иными доказательствами.
Представитель ответчика ОСФР РФ по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по требованиям, заявленным Хомяковой Л.В. и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указывая на отсутствие надлежащего оформления трудовой книжки, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, лишает данный период включить в трудовой стаж истца. Документы, подтверждающие указанный период работы в установленные сроки в распоряжение ОСФР не поступали.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 2 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм их установления и порядка выплаты осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.
Статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ закрепляет право на страховую пенсию по старости за лицами, достигшими возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону. Для назначения данной пенсии требуется наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Частью 3 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ определен приоритет применения общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения. В случае противоречия между нормами закона и международного договора применяются правила международного договора.
К числу международных договоров, регулировавших пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Украина, относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Российская Федерация прекратила свое участие в указанном Соглашении. Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022, и с 01.01.2023 решения о назначении пенсии принимаются без его учета.
Для граждан, которым при назначении пенсии подлежали применению нормы международных договоров, основанных на территориальном принципе, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах - бывших республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, но только за периоды до 01 января 1991 года.
Федеральный закон от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики...» устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона.
Частью 2 ст. 1 Федерального закона № 455-ФЗ определено, что гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Статья 2 Федерального закона № 455-ФЗ прямо предусматривает, что при установлении страховых пенсий указанным гражданам в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Порядок подтверждения этих периодов регламентирован статьей 3 Федерального закона № 455-ФЗ. Согласно части 2 названной статьи, периоды работы подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. Частью 3 статьи 3 предусмотрено, что в случае невозможности подтвердить такие периоды указанными документами либо провести проверку их достоверности, данные периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела и было установлено в судебном заседании Хомякова Л.В. после вступления в законную силу Федерального закона № 455-ФЗ в установленном законом порядке 15.07.2025 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.40-42).
Страховой стаж Хомяковой Л.В. на дату обращения за назначением пенсии составил 5 лет 10 месяцев 21 день, величина ИПК – 6,232.
20.10.2025 ОСФР по Белгородской области было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа (л.д.36-38).
В страховой стаж не засчитан период работы с 15.04.1990 по 09.09.2002 в колхозе «Коммунист» Двуречанского района в должности заведующей овцекомплексом отделения №3, так как указанный период отражен во вкладыше к трудовой книжке, при этом на первой странице основной трудовой книжки отсутствует штамп о выдаче данного вкладыша, что является отступлением от требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 №162, и влечет невозможность учета этого периода в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Между тем, в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2024 №1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по ее оформлению, включая отсутствие необходимых штампов, представляет собой вину работодателя и не может ущемлять пенсионные права работника. Ответственность за корректное ведение трудовой книжки лежит на работодателе, а ее формальные недостатки не должны являться основанием для отказа в учете фактически отработанного времени.
Анализ представленных документов позволяет установить хронологию и преемственность трудовой деятельности Хомяковой Л.В.
Согласно записям, в трудовой книжке №, выданной на имя Полянской (Хомякова) Л.В. ДД.ММ.ГГГГ и (предоставленной суду в подлинном виде), она начала трудовую деятельность в совхозе «Мечниково» Харьковской области и проработала там до увольнения по собственному желанию 06.04.1990 (л.д.31-33).
Непосредственно с ДД.ММ.ГГГГ ее трудовая деятельность, как следует из вкладыша к трудовой книжки колхозника №, была продолжена в колхозе «Коммунист» на должности заведующей овцекомплексом. Указанный вкладыш содержит последовательные записи о приеме на работу, переводах и изменениях наименования работодателя, скрепленные соответствующими печатями, что свидетельствует о систематическом характере трудовых отношений в течение всего спорного периода и исключает сомнения в их реальности (л.д.28-30).
Дополнительным доказательством факта работы истца в колхозе «Коммунист» Двуречанского района являются правоустанавливающие документы на землю, выданные впоследствии на основании ее трудового стажа в данном хозяйстве.
Так, истцом представлены сертификат на право на земельную долю (пай) серии № от ДД.ММ.ГГГГ (перевод с украинского языка на русский язык) (л.д.64-67); государственный акт на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный КСП «Колодезнянское» Двуречанского района.
Указанные документы имеют прямое отношение к трудовой деятельности истца, поскольку право на земельный пай возникло у нее именно как у работника реорганизованного сельскохозяйственного предприятия.
Согласно записям, в трудовой книжке истца, от 16.06.1992 колхоз «Коммунист» был переименован в КСП «Колодезнянское» (л.д.29).
Как пояснила истица в судебном заседании, право на получение земельного участка предоставлялось членам колхоза при условии отработки не менее пяти лет.
Таким образом, выдача истцу в 1996 и 2004 годах документов на землю от имени КСП «Колодезнянское» не только не противоречит трудовой деятельности, а напротив, подтверждает ее, поскольку указанное КСП является прямым правопреемником колхоза «Коммунист».
Предоставить дополнительные подтверждающие документы истцу не представляется возможным, так как спорные периоды работы были на территории Харьковской области Республики Украина, возможности получить дополнительные сведения и доказательства трудовой деятельности не представляется возможным.
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Широченков М.А. и Широченкова В.В., которые пояснили суду следующие обстоятельства. Свидетели показали, что знакомы с истцом Хомяковой Л.В. с 1990 года с момента ее приезда в <адрес>. Именно в указанный период истец трудоустроилась в колхоз «Коммунист» (впоследствии неоднократно переименовывавшийся) на должность заведующей овцекомплекса, а в дальнейшем была переведена на должность учетчика бригады. Свидетели работали совместно с истцом в указанном хозяйстве, в связи с чем им достоверно известны обстоятельства трудовой деятельности Хомяковой Л.В. в спорный период. Свидетели также пояснили, что колхоз «Коммунист» в указанный период являлся негосударственным сельскохозяйственным предприятием, в связи с чем работникам оформлялись не трудовые книжки установленного образца, а книжки колхозника, что соответствовало действовавшему в тот период законодательству и сложившейся практике оформления трудовых отношений в колхозах.
Так, из представленных копий трудовых книжек свидетелей Широченкова М.А. и Широченковой В.В. усматривается, что записи в них, равно как и записи в трудовой книжке истца Хомяковой Л.В. (с учетом вкладыша колхозника), выполнены одним почерком, заверены соответствующими печатями колхоза «Коммунист» (впоследствии переименованного). Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что оформление трудовых отношений с работниками в данном хозяйстве производилось централизованно одним уполномоченным лицом, что подтверждает достоверность сведений о трудовой деятельности истца (л.д.76-81).
Свидетели также пояснили, что в настоящее время им назначена пенсия по старости, при исчислении которой учитывался, в том числе, период их работы в колхозе «Коммунист», что косвенно подтверждает легитимность данного хозяйства как места работы истца.
Оценивая показания допрошенных свидетелей по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по следующим основаниям.
Показания свидетелей являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу и согласуются с иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела (копиями трудовых книжек, вкладышем колхозника, сведениями о переименовании колхоза).
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, их личная заинтересованность в исходе дела не установлена, а их пояснения объективно подтверждают факт работы истца в колхозе «Коммунист» в спорный период.
Суд также принимает во внимание, что особенности оформления трудовых отношений в колхозах в указанный период (1990-е годы) предполагали ведение книжек колхозника. Наличие у истца вкладыша колхозника в трудовой книжке не может служить основанием для сомнений в достоверности записей о ее трудовой деятельности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы на территории Украины с 15.04.1990 по 09.09.2002 в колхозе «Коммунист» Двуречанского района в должности заведующей овцекомплексом отделения №3.
Представленные суду основная трудовая книжка истицы и вкладыш к ней в своей совокупности последовательно и непротиворечиво отражают весь спорный период ее трудовой деятельности. Записи в документах внесены в хронологическом порядке, содержат ссылки на номера и даты соответствующих приказов работодателя, а также заверены подписями уполномоченных должностных лиц и печатями предприятий, что свидетельствует об их надлежащем оформлении и достоверности.
В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника. Пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, прямо указывает на трудовую книжку как на документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.
Порядок ведения трудовых книжек в спорный период регламентировался Инструкцией Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 и, применительно к территории Украины, Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 № 58. Согласно пунктам 3.1 и 3.2 Инструкции 1974 года, при заполнении всех страниц разделов в трудовую книжку вшивается вкладыш, который заполняется и ведется в том же порядке. О факте выдачи вкладыша на первой странице (титульном листе) трудовой книжки ставится специальный штамп.
Критически важным является положение п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656, которое возлагает всю ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек, включая их правильное заполнение, на руководителя предприятия и специально уполномоченных им лиц.
Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в том числе в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, гарантирует сохранение пенсионных прав, приобретенных гражданами в соответствии с законодательством, действовавшим на момент формирования этих прав. Принцип защиты доверия граждан к закону и действиям государства, закрепленный в статье 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, исключает возможность лишения прав по причине технических ошибок или нарушений, допущенных не самим гражданином, а его работодателем.
Таким образом, формальное нарушение, выразившееся в отсутствии штампа о выдаче вкладыша на титульном листе трудовой книжки, является недостатком оформления документа со стороны администрации предприятия. Данное обстоятельство, будучи виной работодателя, не может перекладываться на работника и служить безусловным основанием для отказа в учете фактически отработанного периода при установлении пенсии. Довод ответчика о невозможности включения спорного периода в стаж по этому основанию не может быть принят судом, так как противоречит принципу охраны приобретенных прав и возложению ответственности за ведение трудовых книжек на работодателя.
В соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В судебном заедании было установлено, что Хомякова Л.В. обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15.07.2025 со всеми необходимыми документами.
На момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15.07.2025, продолжительность страхового стажа истца составляет 18 лет 3 месяца 16 дней, что влечет за собой возникновение права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ с 15.07.2025.
При таких обстоятельствах отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области от 20.10.2025 в назначении страховой пенсии по старости является незаконным.
Доказательств, опровергающих данные выводы суда, ответчиком не представлено.
На основании изложенного, суд признает исковые требования Хомяковой Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
иск Хомяковой Л.В. (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 3123004716) о защите пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области от 20.10.2025 № об отказе в установлении Хомяковой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в трудовой стаж период работы с 15.04.1990 по 09.09.2002 в колхозе «Коммунист» Двуречанского района в должности заведующей овцекомплексом отделения №3 и назначить страховую пенсию по старости с 15.07.2025.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 04.03.2026.
Судья Пономарева А.В.