РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июля 2026 года п. Борисовка
Борисовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Стародубова В.Ю., при секретаре Несвитайло О.А., с участием истца Уваровой Н.А., ее представителя Журкелис Е.А., представителя ответчика Бабушкина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровой Нины Анатольевны к Министерству строительства Белгородской области о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилья,
УСТАНОВИЛ:
Уварова Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству строительства по Белгородской области, уменьшив требования которого просит признать за ней право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взамен утраченного принадлежащего ей жилого дома, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.
Требования обосновывает тем, что на основании решения Борисовского районного суда от 16.12.2024, она является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
Решением оперативного штаба Белгородской области от 16.07.2024 в <адрес> с 23.07.2024 введен особый режим въезда и пребывания.
Постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 № 272-пп утвержден порядок предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее - Порядок предоставления выплат).
Согласно п. 1.7 Порядка предоставления выплат, для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в ЕГРН, в отношении населенных пунктов Белгородской области, в которых решением оперативного штаба введен особый режим въезда и пребывания – по состоянию на дату введения особого режима.
Одним из оснований для отказа в предоставлении выплаты, предусмотренных п. 2.6 Порядка предоставления выплат, является отсутствие в ЕГРН на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба сведений о жилом помещении.
21.02.2025 Управлением Росреестра по Белгородской области отказано во включении в ЕГРН сведений о вышеуказанном жилом доме, поскольку объект недвижимости не является ранее учтенным.
Для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный жилой дом, необходим технический план.
Между тем, изготовить технический план не предоставляется возможным ввиду особого режима въезда и пребывания в данном населенном пункте.
Поскольку отсутствуют сведения о доме в ЕГРН и право собственности на него не зарегистрировано, Министерством строительства Белгородской области отказано в предоставлении выплаты за утраченное жилье.
Вместе с тем, истец считает, что имеет право на получение выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 № 272-пп, при наличии права собственности на указанный жилой дом, на основании решения Борисовского районного суда от 16.12.2024.
В судебном заседании истец Уварова Н.А. и ее представитель Журкелис Е.А., поддержали требования искового заявления, просили удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении отказать.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
Общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливает Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ), действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Граждане Российской Федерации имеют право, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).
В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 № 272-пп утвержден порядок предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Порядок предоставления выплат).
Пунктом 2 названного постановления министерство строительства Белгородской области уполномочено на предоставление в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.
Согласно подпункту 1 пункту 1.2 Порядка предоставления выплат, под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и соответствуют одному из следующих условий: признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам.
Согласно пункту 2.2 Положения о предоставлении выплат, к заявлению о предоставлении выплат прилагаются, в том числе документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Пунктом 2.6. Положения о предоставлении выплаты предусмотрены основания для отказа в их предоставлении: отсутствие в ЕГРН на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба или введения в населенном пункте режима чрезвычайной ситуации сведений о жилом помещении, за исключением случаев, когда права на объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Борисовского районного суда от 16.12.2024, за Уваровой Н.А. признано право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> – <адрес>
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).
Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации).
Тем самым, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> возникло за Уваровой Н.А. на основании вступившего в законную силу судебного акта.
При этом, указанным решением Борисовского районного суда от 16.12.2024 установлено, что истец с членами своей семьи проживают в указанном домовладении с 2005 года. Согласно технического паспорта по состоянию на 06.09.2024, дом построен в 2005 году, площадь составляет 97,9 кв.м., состоит из: прихожей, коридора, 3-х жилых комнат, кухни, санузла, ванной.
Решением оперативного штаба Белгородской области от 16.07.2024 в с. Богун-Городок Борисовского района с 23.07.2024 введен особый режим въезда и пребывания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на день введения особо режима въезда и пребывания в с. Богун – Городок Борисовского района, вышеуказанный жилой дом, принадлежащий истцу, существовал, его площадь составила <данные изъяты>
Исходя из Указов Президента РФ от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» и от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», Постановления Губернатора Белгородской области от 19.10.2022 № 186 «О мерах по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757» и Порядка предоставления выплат, домовладение истца следует считать утраченным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взамен утраченного единственного жилого помещения.
19.02.2025 Уварова Н.А. обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – жилом доме площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>
21.02.2025 административный ответчик уведомил Уварову Н.А. об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку в поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать его ранее учтенным.
Вступившим в законную силу решением Борисовского районного суда от 22.09.2025 в удовлетворении административного иска Уваровой Н.А. об оспаривании уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости жилой дом, отказано.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Борисовского районного суда от 13.04.2026 Уваровой Н.А. отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании уведомления Министерства строительства Белгородской области об отказе в предоставлении выплаты, поскольку за ней в ЕГРН не зарегистрированы права на вышеуказанный жилой дом.
Для регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом, истцу необходимо предоставить технический план.
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ).
Учитывая невозможность предоставления необходимых документов для государственной регистрации права на жилой дом по независящим от истца обстоятельствам (введение режима КТО, утрата объекта недвижимости, особый режим въезда и пребывания в населенном пункте, где необходимо провести кадастровые работы), суд полагает, что данные обстоятельства не должны нарушать право Уваровой Н.А. на выплату в связи с утратой жилого помещения.
При этом какое-либо злоупотребление правом со стороны истца судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Уваровой Нины Анатольевны (СНИЛС №) удовлетворить.
Признать за Уваровой Ниной Анатольевной (СНИЛС №) право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взамен утраченного принадлежащего ей жилого дома, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> установленной постановлением Правительства Белгородской области от 01.07.2024 № 272 – пп «Об утверждении порядка предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.
Судья В.Ю. Стародубов
Решение изготовлено в окончательной форме 15.07.2026 г.