Решение
именем Российской Федерации
23.04.2026 г. п. Волоконовка
Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Оноприенко С.А., при ведении протокола секретарем судебного Чужиновым А.А., с участием истца Фарафонова Н.В., его представителя – адвоката Балана В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарафонова Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании факта его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Алексеевка Белгородской области относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом для досрочного назначения пенсии по старости, установил:
10.02.2026 г. Фарафонов Н.В. (истец), обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отбывания им наказания в виде лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении ЮС 321/4 (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области) расположенном по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, ул. Привокзальная д.2а относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ОСФР по Белгородской области № от 12.02.2026 г. в установлении страховой пенсии отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы и постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Фарафонов Н.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать факт его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Алексеевка Белгородской области относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом для досрочного назначения пенсии по старости.
В обоснование исковых требований сослался на те обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы в учреждении ЮС 321/4 (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области) расположенном по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, ул. Привокзальная д.2а, что подтверждается справкой ФКУ Исправительная колония № 4 УФСИН России по Белгородской области, т.е. постоянно находился: проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории г. Алексеевка Белгородской области, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г.
В судебном заседании истец Фарафонов Н.В. и его представитель – адвокат Балан В.А. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель ОСФР по Белгородской области в судебное заседание при надлежащем и своевременном извещении о дате и месте рассмотрения дела не явился, направил письменные возражения и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения стороны истца, суд приходит к следующему.
С учетом сформулированных истцом исковых требований и наличия фактически установленного спора о праве (на досрочное назначение ему пенсии по старости) суд признает верным способ защиты своих прав, выбранный истцом (подача иска), ввиду чего настоящее дело рассмотрено в порядке искового производства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2026 г. Фарафонов Н.В. (истец), обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
К заявлению о назначении страховой пенсии по старости истец, среди прочих документов, приложил справку ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, согласно которой осужденный Фарафонов Н.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в учреждении ЮС 321/4 (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области) расположенном по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, ул. Привокзальная д.2а, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. (л.д. 6)
При этом согласно паспорту гражданина Российской Федерации, серия №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, истец Фарафонов Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.3). В судебном заседании Фарафонов Н.В. не оспаривал, что после отбывания наказания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не проживал.
Решением ОСФР по Белгородской области № от 12.02.2026 г. в установлении страховой пенсии отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы и постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. (л.д.8)
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с положениями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу положений статьи 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Таким образом, пенсия, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не являются идентичными.
Учитывая, что время работы истца в период отбывания наказания может быть включено исключительно в его страховой (общий трудовой) стаж и только применительно к возможному назначению пенсии на общих основаниях, то есть в соответствии с положениями Федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», оснований для включения периода отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях не имеется.
В соответствии с разделом IV Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Алексеевка Белгородской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986.
Не свидетельствуют о незаконности решения ОСФР по Белгородской области № от 12.02.2026 г. и доводы стороны истца о том, что место отбывания наказания является местом проживания.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.
Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.
Согласно ответу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области на запрос суда справку о стаже и заработной плате Фарафонова Н.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исправительное учреждение выдать не может в связи с тем, что учреждение не располагает архивными данными о трудоустройстве осужденного. (л.д.38,40), равно как не может представить личное дело осужденного Фарафонова Н.В., так как тот с ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение <данные изъяты>. (л.д. 17)
Согласно ответу ОИАР ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми на запрос суда материалы личного дела, осужденного Фарафонова Н.В. учреждение выдать не может виду его уничтожения по акту № 73 от 28.906.1994 г. (л.д.41)
В любом случае, ни факт работы истца в период отбывания наказания, ни временное нахождение в исправительном учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не являются и не могут являться юридически значимыми условиями для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Фарафонова Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании факта его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Алексеевка Белгородской области, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом для досрочного назначения пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 30.04.2026 г.
Судья Оноприенко С.А.