РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года п. Борисовка
Борисовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Стародубова В.Ю., при секретаре Несвитайло О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимашовой Елены Васильевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы для перерасчета страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Тимашова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области), в котором просит ответчика включить периоды ее работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера <адрес> в стаж для перерасчета страховой пенсии по старости.
Требования обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера <адрес>
24.01.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложены архивные справки компетентного органа Республики Казахстан подтверждающие вышеуказанный период работы и размер страховых взносов.
Решением ОСФР по Белгородской области от 30.04.2025 отказано истцу в перерасчете страховой пенсии, в связи с непоступлением сведений из компетентного органа формуляра о стаже работы.
Не включение пенсионным органом спорного периода работы влияет на размер страховой пенсии по старости.
Истец Тимашова Е.В., извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства под роспись – 30.07.2026, в суд не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования искового заявления удовлетворить.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Сослался на то, что периоды трудовой деятельности с 13.03.1992 в Республике Казахстан требуют документального подтверждения в соответствии нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019. Формуляры «запросы», подтверждающие стаж и заработок Тимашовой Е.В., от уполномоченных органов Республики Казахстан в пенсионный орган не поступили.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам по делу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы о пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992), участниками которого являлись Российская Федерация и Республики - Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022 действие Соглашения СНГ от 13.03.1992 прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения с 01.01.2023 (официальное сообщение МИД России).
В силу положений ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения, а частью 2 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
В отношении трудящихся государств - участников Евразийского экономического союза, к каковым относятся Российская Федерация и Республика Казахстан, по вопросам пенсионного обеспечения применяется Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - участников Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (вступило в силу с 01.01.2021), которое относится к международному договору
Согласно ст. 3 настоящего Соглашения формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства. Трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства. Дата подачи заявления и других документов в целях пенсионного обеспечения в компетентный орган одного государства-члена считается датой их подачи в компетентный орган другого государства-члена. Срок пересылки документов между компетентными органами в рамках реализации настоящего Соглашения не включается в срок рассмотрения заявления и принятия решения об установлении пенсии.
По смыслу ст. 4 настоящего Соглашения пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена; трудящийся (член семьи) имеет право на получение пенсии на территории государства проживания либо государства-члена, назначившего пенсию. Размеры пенсий не могут быть уменьшены, их выплата не может быть приостановлена или прекращена на основании местожительства трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена, если иное не установлено настоящим Соглашением.
При переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается (п. 6 ст. 4).
Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2). В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик (п. 3).
Согласно ст. 12 настоящего Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: - за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; - за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям в трудовой книжке истца, заполненной при трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ, Тимашова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила <данные изъяты> в должности милиционера <адрес> (л.д. 9-11).
Вышеуказанные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, подтверждаются архивными справками начальника департамента полиции Карагандинской области (л.д. 12, 13).
Размер заработка за указанные периоды, подтверждается справками начальника Управления специализированный службы охран МВД Карагандинской области (л.д. 18 – 19, 20).
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета истца по состоянию на 01.07.2026, пенсионный орган в страховой стаж включил периоды работы истца <данные изъяты> с 04.06.1985 по 31.12.1990.
Периоды работы истца с 01.01.1991 по 25.11.1997 ответчиком не включены.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза, который разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм настоящего Соглашения.
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, до перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Согласно п. 10 Порядка компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос». Периоды работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 могут быть приняты к рассмотрению только при условии их подтверждения формуляром «О стаже работы», поступившим из компетентного органа государства - члена ЕАЭС. Стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов после 12.03.1992, учитывается государствами-членами, где был приобретен стаж, путем направления формуляров в компетентные органы этих государств.
Представитель ответчика в своих возражениях ссылается на направление формуляров «Запросов» в компетентные органы Республики Казахстан, ответы на которые не поступили.
Между тем, доказательств направления таких запросов, суду не представил.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Оценивая в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные истцом письменные доказательства суд приходит к выводам об удовлетворении исковых требований и включении в общий страховой стаж Тимашовой Е.В. периодов работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 по 25.11.1997 в должности милиционера <данные изъяты> области для перерасчета страховой пенсии по старости.
Непоступление в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ответов на формуляры запросов, направленных в Республику Казахстан, не может является основанием для отказа в иске, поскольку Тимашовой Е.В. представлены суду относимые и допустимые доказательства, которые подтверждают, что в спорные периоды времени истец осуществляла трудовую деятельность, за нее уплачивались страховые взносы.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Тимашовой Елены Васильевны (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 1023101648228) о включении в страховой стаж периодов работы для перерасчета страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 1023101648228) обязанность включить в страховой стаж Тимашовой Елены Васильевны (СНИЛС № период работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 по 25.11.1997 в должности милиционера <данные изъяты> для перерасчета страховой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.
Судья В.Ю. Стародубов
Решение изготовлено в окончательной форме 12.08.2026 г.