РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 года пгт. Муезерский
Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Мхитарян К.В., при секретаре Горбачевой М.Н., с участием представителя ответчика Филипповой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бичаевой Ю.А. к Администрации Муезерского муниципального округа о восстановлении пропущенного срока для обращения в целях включения в список детей-сирот, признанных нуждающимися в предоставлении жилья, и обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда, установил:
Бичаева Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Муезерского муниципального округа (далее также – Администрация) по тем основаниям, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать скончалась в ДД.ММ.ГГГГ, а отец Б.А. решением Муезерского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Как указывает истец, на момент достижения ею совершеннолетия, а затем возраста 23 лет орган опеки и попечительства, а также ее законные представители не предприняли мер по своевременному включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В силу несовершеннолетнего возраста и отсутствия юридических познаний Бичаева Ю.А. не знала о необходимости подачи заявления в установленный срок.
В июне 2026 года Бичаева Ю.А. обратилась в Администрацию с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, письмом ответчика истцу было отказано в связи с достижением 23-летнего возраста. Не согласившись с ответом, истец обратилась в прокуратуру Муезерского района, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам обращения, разъяснено право на обращение в суд в связи с наличием спора.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159-ФЗ), Бичаева Ю.А. просит суд признать причины пропуска срока уважительными и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Определением судьи от 04.08.2026, 08.09.2026, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, Правительство Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Администрация Петрозаводского городского округа.
В судебное заседание истец Бичаева Ю.А. не явилась, извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Филиппова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, пояснив, что истец с 15 лет не проживает на территории Муезерского муниципального округа, при этом за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Бичаева Ю.А. сменила место регистрации на <адрес>, где и зарегистрирована до настоящего времени. До июня 2026 года каких-либо обращений от истца не поступало, личное дело ребенка было передано сразу же после установления опеки в <адрес>. Факт невозможности проживания в жилом помещении после лишения родительских прав отца истца не устанавливался.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и надзорного производства №, приходит к следующим выводам.
Ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности его неприкосновенности, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права.
Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрел институт найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Так согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. первым п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу абз. второго п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. третий п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).
Как разъяснено в п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона Республики Карелия и п.п. 4, 6 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П (далее - Порядок), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам и заключают с такими лицами договоры найма специализированного жилого помещения.
В силу п. 3 Порядка благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.
Как установлено в судебном заседании, Б.Е. и Б.А. являлись родителями истца Бичаевой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Мать истца Б.Е. скончалась ДД.ММ.ГГГГ, а отец <данные изъяты> решением Муезерского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.
Таким образом, Бичаева Ю.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановлению главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено попечительство Тимуковой С.Л. над несовершеннолетней Бичаевой Ю.А. Этим же постановлением за Бичаевой Ю.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Бичаева Ю.А. постановлена на учет в органе опеки и попечительства <адрес>.
18 лет Бичаевой Ю.А. исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ, 23 года – в ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что истец Бичаева Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Дом, в котором располагается указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть когда Бичаева Ю.А. уже достигла 31-летия. В настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>.
Как следует из ответов, поступивших в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заявлений об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней Бичаевой Ю.А. в закрепленном за ней жилом помещении не поступало; с заявлениями о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до 2026 года ни в Администрацию <данные изъяты> ни в Администрацию <данные изъяты>, не обращалась.
В настоящее время Бичаева Ю.А. достигла совершеннолетия, до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечена.
Согласно ответу на запрос суда, полученному из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, жилых помещений на праве собственности за истцом не зарегистрировано.
В обоснование доводов о признании пропущенного срока подачи заявления уважительным, истец указывает, что в силу несовершеннолетнего возраста и отсутствия юридических познаний она не знала о необходимости подачи заявления в установленный срок.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ суд приходит к выводу, что уважительных причин, препятствовавших истцу в более ранние сроки обращению в компетентные органы для принятия на учет нуждающейся в предоставлении жилого помещения в рамках реализации положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцом не представлено.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Однако данного факта судом не установлено, также как и обстоятельств, препятствующих в реализации истцом права своевременной (либо в течение разумного срока) постановки на соответствующий учет.
Истцом ни в исковом заявлении, ни в письменных дополнениях не указаны сроки, когда истцу в целом стало известно о наличии таких социальных гарантий, в судебные заседания Бичаева Ю.А. не являлась, согласно письму суда от ДД.ММ.ГГГГ ей предлагалось представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований, чего при объективной возможности сделано не было.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
По смыслу Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, лицо, не включенное в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет без уважительной причины, утрачивает право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Однако сам по себе факт того, что законные представители истца (орган местного самоуправления, выполнявший функцию органа опеки и попечительства), не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.
В обоснование уважительности причин столь позднего обращения в орган местного самоуправления по вопросу предоставления жилого помещения истец в ходе рассмотрения дела указывала также и на неисполнение органом опеки и попечительства своих обязанностей, связанных с представлением его интересов в период, когда истец остался без попечения родителей, а также последующее их бездействие и не разъяснение ей прав на получение жилого помещения.
Между тем на учете в Администрации Муезерского муниципального округа (в ДД.ММ.ГГГГ году – района) истец не состоит с возраста 15 лет, после вынесения судом решения о лишении Б.А. родительских прав была снята с учета в <адрес> и поставлена на учет по месту проживания опекуна в <адрес>.
Установленный законодателем возрастной предел - 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
Достижение предельного возраста, не являясь безусловно пресекательным, предусматривает наличие уважительных причин пропуска своевременного обращения с заявлением, чего в рамках данного спора установлено не было, а само по себе отсутствие юридических познаний не является самостоятельным основанием для восстановления срока.
Сведений о том, что у истца отсутствовала возможность вселиться в жилое помещение по месту регистрации до признания дома аварийным, также не имеется.
Кроме того, следует заметить, что согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, то есть период, когда истец <данные изъяты>) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй п. 1).
Указанные положения закона имели место до внесения изменений в ст. 8 Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, то есть к тому моменту истцу исполнилось <данные изъяты> лет.
Приведенные нормативные предписания свидетельствуют, что в период, когда истец относился к категории ребенка, оставшегося без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением возникало лишь в случае отсутствия закрепленного за ним жилого помещения.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Бичаевой Ю.А. требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муезерский районный суд Республики Карелия.
Судья К.В. Мхитарян
Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2026