РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> в составе:
председательствующего судьи Юрышева С.С., при секретаре Окольничниковой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голодных Константина Николаевича, Голодных Ивана Константиновича, Голодных Павла Константиновича к администрации Михайловского муниципального округа о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истцы обратились в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ административными истцом по групповому заявлению, в администрацию <адрес> было подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> площадью 20 165 кв.м., в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> прислала отказ на основании и 4. ч. 5 статьи 5 - На дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка на рассмотрении такого органа находится предоставленное ранее лицом заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка. Однако с отказом администрации административные истцы полностью не согласны поскольку администрация в своем отказе ссылается на ранее поданное заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, отсюда следует, что данное заявление отобразилось бы в программе ФИС, так как в соответствии с федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», все поступившие заявки данная система отображает, на момент отказа данная система отображала только заявление административных истцов. По сведениям содержащихся в выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровом номером №, отсутствуют какие-либо зарегистрированные права третьих лиц. С отказом администрации <адрес> истцы полностью не согласны, поскольку считают, что своими действиями администрация <адрес> нарушает их законные права на получение земельного участка. На основании изложенного просят признать действия администрации <адрес> в виде отказа от ДД.ММ.ГГГГ не законными, возложить обязанность на администрацию Михайловского муниципального округа устранить нарушения прав, а именно в 10-дневный срок с момента вынесения решения суда, повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу.
Представитель административного истца Голодных К.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Просила признать уведомление о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ вх. № в администрацию <адрес>, на бумажном носителе в соответствии с Федеральным законом № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ поступило коллективное заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от гр. Голодных Константина Николаевича, Голодных Павла Константиновича, Голодных Ивана Константиновича, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> при отработке коллективного заявления поданного вышеуказанными лицами, по испрашиваемому земельному участку с кадастром номером №, согласно Федеральной информационной системе (далее по тексту - ФИС) «На Дальний Восток» что является цифровой платформой, обеспечивающей автоматизированную выдачу земельных участков («дальневосточный гектар») в <адрес>. Данная система позволяет гражданам выбирать, оформлять и получать землю в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством РФ, было видно, что испрашиваемый земельный участок с кадастром номером № находится в серой зоне. Коллективное заявления Голодных Е.Н., Голодных П.К., Голодных И.К. специалистом было вручную занесено в ФИС, для удобства просмотра ответа заявителем. ДД.ММ.ГГГГ программой ФИС «На дальний Восток» было сформировано заявление «О приостановлении рассмотрения о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование», на основании п 4 ч. 5 ст. 5 - что на дату поступления в уполномоченный орган заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка на рассмотрении такого органа находится предоставленное ранее лицом заявление о предоставлении безвозмездное пользование земельного участка. Однако административный истец прописывает в иске, что на данном основании ему было оказано, по факту его заявление было только приостановлено к рассмотрению. ДД.ММ.ГГГГ было сформировано заявление «Об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование» на основании п. 1 ст. 7, что спрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; и на основании п. 6 ст. 7, что в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и срок действия такого решения не истек. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории от общества с ограниченной ответственностью «Минские трактора», об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях: раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 20 165 кв.м., был сформирован земельный участок № для реализации инвестиционного проекта ООО «Минские трактора». ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Михайловского муниципального округа была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № территориальной зоны смешанной индивидуальной и малой застройки Ж-1, образованного в результате раздела земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1159689,04 кв.м, с видом разрешённого использования «под проектирование и строительство заводов», на основании заявления ООО «Минские трактора» и был сформирован земельный участок с кадастровым номером №. В связи с чем, по коллективному заявлению гр. Голодных Константина Николаевича, Голодных Павла Константиновича, Голодных Ивана Константиновича им было отказано. На основании изложенного, в удовлетворении заявленных административными истцами требований просит отказать в полном объёме.
Административные истцы Голодных И.К., Голодных П.К. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
С учетом требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило заявление ООО «Минские трактора» об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка с кадастровым номером № под проектирование и строительство заводов.
Постановлением главы <адрес> – главы администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № территориальной зоны смешанной индивидуальной и малоэтажной застройки Ж-1, образованного в результате раздела земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №:9, площадью 1159689,04 кв.м., с видом разрешенного использования «Под проектирование и строительство заводов»: 1.1. с условным номером № местоположение: <адрес>. Заявителю ООО «Минские трактора» обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельных участков в соответствии со схемой раздела земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ образованный в результате раздела земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило заявление Голодных К.Н., Голодных П.К., Голодных И.К. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное использование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование с кадастровым номером № площадью 20165 кв.м. по групповому заявлению № от № в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от № № №ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о чем заявители уведомлены.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией № принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование с кадастровым номером № площадью 20165 кв.м. по групповому заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона № №-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № №-ФЗ), гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (далее - граждане), на основании их заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданам сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.
В силу части 7 статьи 2 Федерального закона № №ФЗ предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с указанным Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 119-ФЗ рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления.
Согласно пункту 4 части 5 статьи 5 Федерального закона № №-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает мотивированное решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на рассмотрении уполномоченного органа находится представленное ранее другим лицом заявление о предоставлении такого земельного участка в безвозмездное пользование, до принятия решения о предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование или об отказе в предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование. В решении о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от № №ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона от № №ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и срок действия такого решения не истек.
Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что заявление ООО «Минские трактора» было подано ранее (ДД.ММ.ГГГГ принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, что исключало принятие положительного решения по заявлению административных истцов о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование, суд приходит к выводу о том, что у администрации Михайловского муниципального округа имелись предусмотренные законом основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления административных истцов.
По смыслу же статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным действия (бездействия) государственных органов, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административного истца.
Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание положения Федерального закона № №-ФЗ, что суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование с кадастровым номером № площадью 20165 кв.м. по групповому заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование с кадастровым номером № площадью 20165 кв.м. по групповому заявлению № от №
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административных истцов не нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Исходя из совокупности приведенных обстоятельств и положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административными истцами требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Голодных Константина Николаевича, Голодных Ивана Константиновича, Голодных Павла Константиновича к администрации <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через <адрес>
Председательствующий С.С. Юрышев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.