Заочное Решение
именем Российской Федерации
30.06.2026 п.Волоконовка
Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Пономаревой А.В., при секретаре Карлиной Е.Ю., с участием представителя истца помощника прокурора Потехина А.С., представителя УСЗН администрации Волоконовского муниципального округа Белгородской области Виншу Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волоконовского района Белгородской области в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области к Жирному А.А. о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту установил:
прокурор в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области обратилось в суд с исковым заявлением к Жирному А.А. о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, указав, что 12.02.2025 между УСЗН администрации Волоконовского района (далее Управление) и Жирным А.А. был заключен социальный контракт о предоставлении государственной социальной помощи срок действия до 12.12.2025. Контракт заключен на основании решения межведомственной комиссии (выписка из протокола №3 от 11.02.2025) после обращения Жирного А.А. с заявлением от 06.02.2025 и представления бизнес-плана по осуществлению предпринимательской деятельности (организация шиномонтажной мастерской).
В соответствии с условиями контракта, Управление обязалось оказать государственную социальную помощь Жирному А.А. в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. на приобретение основных средств, а последний принял на себя обязательства по реализации программы социальной адаптации.
На счет Жирного А.А. Министерством социальной защиты населения и труда Белгородской области (как уполномоченным органом) была перечислена государственная социальная помощь по социальному контракту в полном объеме – 350 000 руб. (л.д.8)
В период действия контракта Жирный А.А. не представлял в уполномоченный орган отчеты о выполнении программы социальной адаптации.
На этом основании межведомственная комиссия приняла решение о расторжении контракта и уведомлением от 19.06.2025 Жирному А.А. предложено возвратить 350 000 руб. в 30-дневный срок. Обязанность по возврату средств Жирный А.А. не исполнил, денежные средства не возвращены. До настоящего времени денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, возвращены не были. Просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 350 000 руб. и перечислить их на счет Министерства Социальной защиты населения и труда Белгородской области.
В судебном заседании представитель истца прокурор Потехин А.С. требования иска поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.
Представитель третьего лица не заявившего самостоятельных требований - Виншу Ю.В. поддержала требования и не возражала против их удовлетворения.
Ответчик Жирный А.А. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.
Вместе с тем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.
Учитывая мнение сторон исследовав письменные материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абзаце восьмом ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч.2 ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи», действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Согласно ст.39 Закона Белгородской области от 28.12.2004 №165 «Социальный кодекс Белгородской области» правом на предоставление мер социальной защиты обладают малоимущие семьи и малоимущие граждане, а также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Гражданам и семьям, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются меры социальной защиты в форме социальных выплат в виде единовременного пособия, а также в форме государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2020 №273-пп утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В силу п.2.1.3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Белгородской области.
Согласно п.2.1.7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Заявитель, с которым заключен социальный контракт, ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению №4 к Порядку (п. 2.2.27 Порядка).
В случае непредставления заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.2.27 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, по уважительным причинам, указанным в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, а также в случае установления уполномоченным органом фактов невыполнения заявителем (членами семьи заявителя) мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, указанным в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, Комиссией принимается одно из следующих решений: продление срока действия социального контракта с заявителем (не более половины срока действующего социального контракта) путем внесения необходимых изменений в программу социальной адаптации и составления дополнительного соглашения к социальному контракту; досрочное расторжение социального контракта и прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительной причине в одностороннем порядке (п. 2.2.28 Порядка).
Согласно п.2.2.30 Порядка при рассмотрении поступивших документов о выполнении (невыполнении) заключенных социальных контрактов Комиссия выносит одно из следующих решений: рекомендовать расторгнуть социальный контракт при выявлении случаев, установленных пунктом 2.2.31 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка; рекомендовать не расторгать социальный контракт и не вносить в него изменения в случае наличия уважительных причин, указанных в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается уполномоченным органом на основании решения Комиссии в случае неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (п. 2.2.31 Порядка).
Согласно п. 2.2.53 Порядка получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 (тридцати) дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых указан в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка.
Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч. 2). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения (ч. 3). Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (ч. 4).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.02.2025 между Управлением социальной защиты населения администрации муниципального района «Волоконовский район» и Жирным А.А. был заключен социальный контракт о предоставлении государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. на осуществление предпринимательской деятельности (л.д.10-15). Контракт заключен на основании решения межведомственной комиссии (выписка из протокола №3 11.02.2025) (л.д.20-26) после обращения Жирного А.А. с заявлением от 06.02.2025 (л.д.42-47) и представления бизнес-плана по осуществлению предпринимательской деятельности (л.д.31-41).
Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 12.12.2025 (п.7.1) (л.д.15).
Министерством социальной защиты населения и труда Белгородской области (собственником и распорядителем) денежные средства в полном объеме были перечислены Жирному А.А. (л.д.8,93).
Условиями контракта и приложенной программой социальной адаптации на Жирного А.А. была возложена обязанность ежемесячно, до 10-го числа следующего месяца, представлять в Орган социальной защиты населения отчеты о выполнении мероприятий (п.3.2.9).
Жирный А.А. не представил соответствующие отчеты, что является нарушением пунктов 3.2.9., 3.2.10. социального контракта (л.д.14).
На основании данного нарушения межведомственная комиссия приняла решение о досрочном расторжении социального контракта в связи с тем, что заявитель не выполнил условия мероприятий программы социальной адаптации. Жирный А.А. был надлежащим образом уведомлен о расторжении контракта и обязанности вернуть денежные средства в 30-дневный срок (уведомления от 19.06.2025), однако требования не исполнил (л.д.96).
По условиям социального контракта Жирный А.А. обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. В частности: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход), представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы для осуществления предпринимательской деятельности и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы раздел 3 контракта).
Ответчиком было подписано памятка о соблюдении условий контракта, предоставлении отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (л.д.120).
В нарушение обязательства о соблюдении условий контракта, ответчиком не были выполненные мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации.
Согласно акту обследования исполнения мероприятий программы социальной адаптации и социального контракта от 10.06.2026, составленному членами межведомственной комиссии по представлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в ходе телефонного разговора ответчик пояснил, что на предоставленные денежные средства оборудование, предусмотренное бизнес-планом, не приобретал. При осмотре адреса, по которому планировалось осуществление деятельности, факт ее ведения не установлен.
В нарушение указанных обязательств ответчиком не были выполнены мероприятия в соответствии с программой социальной адаптации оборудование не приобретено, предпринимательская деятельность не осуществлена, отчеты не представлены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Жирный А.А. не выполнил условия социального контракта, денежные средства не использованы по целевому назначению, в связи с чем они подлежат возврату в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199, 233 ГПК РФ решил:
иск прокурора Волоконовского района Белгородской области в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области к Жирному А.А. о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту удовлетворить.
Взыскать с Жирного А.А. (СНИЛС № в пользу Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области (ИНН 3123021045) денежные средства в размере 350000 руб.
Ответчик вправе подать в Волоконовский районный суд Белгородской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента его получения.
Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Волоконовский районный суд Белгородской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст решения изготовлен 02.07.2026.
Судья А.В. Пономарева