ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТЕХКОНТРАКТ», ИНН 6685209065, ОГРН 1236600013924,
УСТАНОВИЛ:
30 января 2025 года ООО «ТЕХКОНТРАКТ» подало таможенную декларацию <номер> в Дальневосточный таможенный пост (ЦЭД) Дальневосточный электронной таможни.
В ДТ <номер> декларантом для помещения под таможенную процедуру для внутреннего потребления заявлены сведения, в том числе, о следующих товарах:
- товар №1 – <данные изъяты>;
- товар №2 – <данные изъяты>;
- товар №5 – <данные изъяты>
Двигатель с трансмиссией (КПП) в комплекте <данные изъяты>.
05.02.2025 должностным лицом Улан-Удэнского т/п Бурятской таможни проведён таможенный досмотр товаров, задекларированных ООО «ТЕХКОНТРАКТ» в ДТ <номер>, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра <номер>.
По результатам таможенного досмотра было назначено проведение экспертно-исследовательской работы, которое поручено таможенным экспертам ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО №1, ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск №12408040/0003576 от 19 марта 2025 года, задекларированные в ДТ <номер> товары состоят из основных узлов: <данные изъяты>
На основании заключения таможенного эксперта от 19 марта 2025 г. <номер> решением о классификации товара <номер> 20 марта 2025 г. Дальневосточной электронной таможней товары №№ 1, 2, 5, задекларированные в ДТ <номер>, классифицированы как один товар «грузовой автомобиль» в подсубпозиции 8704 21 380 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства для перевозки грузов: прочие, только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): с полной массой транспортного средства не более 5 т: прочие: с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см3: бывшие в эксплуатации: с момента выпуска которых прошло более 7 лет».
Поскольку задекларированные в ДТ <номер> товары определены таможенным органом как один товар «грузовой автомобиль» – М...С..., перевозимый декларантом в несобранном виде, укомплектованный следующими деталями: рама (1993 г.в.) с ходовой частью в сборе (комплект) б/у М... №FG337С-460215; кабина в комплекте б\у М..., модель <номер>, номер на табличке, закрепленной на кабине: <номер>. Внутри кабины уложены части от кабины для удобства и сохранности при транспортировке: бампер, пластмассовая решетка радиатора, фары (левая правая), патрубок, 2 <п>-образных хомута, наружные зеркала заднего вида (левое, правое) (1 комплект); двигатель с трансмиссией (КПП) в комплекте б/у М..., модель <номер>, <номер> объем двигателя, куб. см: <номер>, максимальная мощность л.с. (КВт) - 125 (92), в комплекте с КПП и навесным оборудованием.
Подавать ДТ в режиме для внутреннего потребления декларант отказался, подал ДТ ЭК 31 <номер> и вывез товары №1, №2, №5 из ДТ <номер> в режиме реэкспорта согласно ст. 238 ТК ЕАЭС.
24.09.2025 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Дальневосточного таможенного поста (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении <номер> и проведении административного расследования в отношении ООО «ТЕХКОНТРАКТ» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Согласно заключению эксперта ООО «ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» от 12.12.2025 №37-02-08_0749 рыночная стоимость товара – грузового автомобиля М...С..., бывшего в эксплуатации, в разобранном виде, состоящего из: рамы <номер>, <дата> выпуска, в комплекте с принадлежностями и оборудованием: ходовой частью, колесами, бензобаком, шлангами, трубками, глушителем, задней оптикой, рулевым редуктором и пр. оборудованием, дизельного двигателя (модель 4D33) объемом 4214 см3, кабины б/у М... - модели <номер>, составляет 600 768 рублей.
19 февраля 2026 года в отношении ООО «ТЕХКОНТРАКТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, и с материалами дела направлен в суд для рассмотрения по существу.
Определением судьи от 06 апреля 2026 года дело административном правонарушении в отношении ООО «ТЕХКОНТРАКТ» назначено к рассмотрению в судебном заседании.
В судебное представитель ООО «ТЕХКОНТРАКТ» и представитель Дальневосточной электронной таможни не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Директор ООО «ТЕХКОНТРАКТ» Тургенев В.В. в письменном ходатайстве от 05.04.2026 указал на несогласие с квалификацией действий общества по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, просил суд производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что ввозимые товары являются запасными частями для ремонта или замены. Каждый из них по отдельности не отвечает признакам завершенного транспортного средства, а предназначен для использования в качестве запасных частей. Это подтверждается их физическим состоянием, отсутствием ключевых элементов (например, у кабины нет двигателя и ходовой части). На каждом товаре имеются индивидуальные номера (шасси, двигателя), но отсутствует VIN-код, который присваивается только завершенному транспортному средству.
Изучив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.
Согласно подп.3 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС представляет собой действия, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (подп. 34 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
В силу п.1 ст.78 ТК ЕАЭС таможенные операции и порядок их совершения определяются данным Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно п.1 ст.84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьёй 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС (п.2 ст.84 ТК ЕАЭС).
В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем в электронной либо (в случаях, определенных ТК ЕАЭС) письменной формах с использованием таможенной декларации.
Под таможенным декларированием в силу п.п.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Пунктом 3 ст. 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенное органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей (ст.106 ТК ЕАЭС). Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».
Декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст.84 ТК ЕАЭС).
Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).
Объектом указанного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.
Субъект правонарушения – декларант (лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер).
Субъективная сторона состава правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины, которая может выражаться в виде неосторожности, небрежности или самонадеянности. Умысел может быть прямым и косвенным.
Объективную сторону административного правонарушения образует недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 30 Постановления от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В главе 26 КоАП РФ определено, что является предметом доказывания, доказательствами по делу и оценкой доказательств.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Согласно п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
В соответствии с п.44 ст.2 ТК ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу ст. 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Обязанность произвести достоверное таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган достоверную информацию о фактически декларируемых товарах и их описании возлагалась на ООО «ТЕХКОНТРАКТ», которое является таможенным представителем и совершало таможенные операции по таможенному декларированию от имени и по поручению Ш... А.В. согласно договору таможенного представителя с декларантом № <адрес> от 27.01.2025.
Судом установлено, что ООО «ТЕХКОНТРАКТ» не исполнило обязанность по декларированию товара – грузового автомобиля М...С..,, бывшего в эксплуатации, перемещаемого через таможенную границу в разобранном виде и состоящего из: рамы <номер>, <дата> выпуска, в комплекте с принадлежностями и оборудованием: ходовой частью, колесами, бензобаком, шлангами, трубками, глушителем, задней оптикой, рулевым редуктором и пр. оборудованием; дизельного двигателя (модель 4D33), объемом 4214 см3; кабины б\у М..., модели <номер>.
В ст.106 ТК ЕАЭС (и в Решении Комиссии Таможенного союза «О форме декларации на товары и порядке её заполнения» от 20 мая 2010 года №257) приведены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации (в графах 31, 35, 38 таможенной декларации указывается точное описание декларируемых товаров, их наименование, количественные и весовые характеристики).
Являясь участником внешнеэкономической деятельности, ООО «ТЕХКОНТРАКТ» осведомлено о том, что в силу п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п.п. 2, 3 ст.104 ТК ЕАЭС).
Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.
Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Между тем, в ДТ <номер> сведения о рассматриваемом товаре «грузовой автомобиль в некомплектном виде» ООО «ТЕХКОНТРАКТ» не заявлялись.
Следовательно, обязанность по декларированию товара - «грузовой автомобиль М...С... бывший в эксплуатации в некомплектном состоянии, состоящий из рамы (<номер>) в комплекте с принадлежностями и оборудованием» в количестве 1 шт. ООО «ТЕХКОНТАКТ» не была исполнена.
Доводы директора ООО «ТЕХКОНТРАКТ» о том, что товары ввозились как запасные части и не представляют собой единое транспортное средство опровергаются собранными по делу доказательствами: заключением таможенного эксперта <номер> от 19.03.2025 (т. 1 л. д. 80-107), протоколами опроса свидетелей (т. 2 л. д. 110-112, т. 2 л. д. 114-118).
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, нахожу доказанной вину ООО «ТЕХКОНТРАКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в ДТ <номер>.
Участник внешнеэкономической деятельности – юридическое лицо ООО «ТЕХКОНТРАКТ» не проявило такую степень заботливости и осмотрительности о ввозимых товарах, которая позволяет соблюдать установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.
Оснований, исключающих производство по делу, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.
Установлено отягчающее обстоятельство, а именно повторность совершения однородного правонарушения, что подтверждается справкой от <дата> (т. 1 стр. 126-127).
Учитывая изложенное, нахожу возможным назначить ООО «ТЕХКОНТРАКТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере половины стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, определённой в соответствии с заключением эксперта ООО «ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКАЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» от 12.12.2025 (т. 2 л. д. 73-105), без конфискации предмета административного правонарушения.
Кроме того, пунктом 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ предусмотрено, что издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплаченных экспертам.
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику (ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ).
В силу положений ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания.
По делу понесены издержки, связанные с проведением ООО «Верхне-волжская инвестиционно-строительная компания» товароведческой экспертизы на основании государственного контракта № 92 о проведении товароведческой экспертизы по делу об административном правонарушении <номер>. Стоимость экспертизы, согласно информационной карте по закупочной сессии <номер>, составила 25 000 руб. и оплачена Дальневосточным таможенным управлением.
Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 25 000 рублей в виде оплаты услуг по проведению товароведческой экспертизы на основании ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет ООО «ТЕХКОНТРАКТ», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и взыскиваются с него в пользу Дальневосточного таможенного управления.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 24.7, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
П О С ТА Н О В И Л:
Юридическое лицо – ООО «ТЕХКОНТРАКТ», ИНН 6685209065, ОГРН 1236600013924, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 384 (трехсот тысяч трехсот восьмидесяти четырех) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.
Взыскать с ООО «ТЕХКОНТРАКТ», ИНН 6685209065, ОГРН 1236600013924, в пользу Дальневосточного таможенного управления, ИНН 2540015492, ОГРН 1022502268887, издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов по оплате экспертизы в сумме 25 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
Судья Н.Е. Косарева