Решение
именем Российской Федерации
26.08.2026 п.Волоконовка
Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Пономаревой А.В., при секретаре Карлиной Е.Ю., с участием представителя истца помощника прокурора Потехина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волоконовского района Белгородской области в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области к Авериной Е.В. о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту установил:
прокурор в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области обратилось в суд с исковым заявлением к Авериной Е.В. о взыскании денежных средств.
В обоснование требований указано, что 02.12.2024 между Управлением социальной защиты населения администрации муниципального района «Волоконовский район» и Авериной Е.В. был заключен социальный контракт о предоставлении государственной социальной помощи. Срок действия контракта — с 02.12.2024 по 02.10.2025. Контракт заключен на основании решения межведомственной комиссии после обращения Авериной Е.В. с заявлением и представления бизнес-плана. В соответствии с условиями контракта Управление обязалось оказать государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. на приобретение основных средств. Аверина Е.В. приняла на себя обязательства по реализации программы социальной адаптации. Министерством социальной защиты населения и труда Белгородской области на счет Авериной Е.В. перечислена государственная социальная помощь в полном объеме — 350 000 руб. В период действия контракта Аверина Е.В. не представляла отчеты о выполнении программы социальной адаптации. На основании решения межведомственной комиссии от 18.06.2025 социальный контракт расторгнут. Уведомлением от 19.06.2025 Авериной Е.В. предложено возвратить 350 000 руб. в 30-дневный срок. Обязанность по возврату средств не исполнена. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Прокурор просил взыскать с Авериной Е.В. 350 000 руб.
В судебном заседании представитель истца прокурор Потехин А.С. требования иска поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.
Представитель третьего лица не заявившего самостоятельных требований - Виншу Ю.В. не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала в заявлении на удовлетворении требований.
Ответчик Аверина Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, просила иск рассмотреть в ее отсутствие.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.
Учитывая мнение сторон исследовав письменные материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абзаце восьмом ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч.2 ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи», действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Согласно ст.39 Закона Белгородской области от 28.12.2004 №165 «Социальный кодекс Белгородской области» правом на предоставление мер социальной защиты обладают малоимущие семьи и малоимущие граждане, а также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Гражданам и семьям, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются меры социальной защиты в форме социальных выплат в виде единовременного пособия, а также в форме государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2020 №273-пп утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В силу п.2.1.3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Белгородской области.
Согласно п.2.1.7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Заявитель, с которым заключен социальный контракт, ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению №4 к Порядку (п. 2.2.27 Порядка).
В случае непредставления заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.2.27 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, по уважительным причинам, указанным в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, а также в случае установления уполномоченным органом фактов невыполнения заявителем (членами семьи заявителя) мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, указанным в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, Комиссией принимается одно из следующих решений: продление срока действия социального контракта с заявителем (не более половины срока действующего социального контракта) путем внесения необходимых изменений в программу социальной адаптации и составления дополнительного соглашения к социальному контракту; досрочное расторжение социального контракта и прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительной причине в одностороннем порядке (п. 2.2.28 Порядка).
Согласно п.2.2.30 Порядка при рассмотрении поступивших документов о выполнении (невыполнении) заключенных социальных контрактов Комиссия выносит одно из следующих решений: рекомендовать расторгнуть социальный контракт при выявлении случаев, установленных пунктом 2.2.31 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка; рекомендовать не расторгать социальный контракт и не вносить в него изменения в случае наличия уважительных причин, указанных в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается уполномоченным органом на основании решения Комиссии в случае неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (п. 2.2.31 Порядка).
Согласно п. 2.2.53 Порядка получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 (тридцати) дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых указан в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка.
Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч. 2). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения (ч. 3). Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (ч. 4).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.12.2024 между Управлением социальной защиты населения администрации муниципального района «Волоконовский район» и Авериной Е.В. заключен социальный контракт о предоставлении государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. на осуществление предпринимательской деятельности (л.д.21-26).
Контракт заключен на основании решения межведомственной комиссии (выписка из протокола № 37 от 29.11.2024) после обращения Авериной Е.В. с заявлением от 22.11.2024 и представления бизнес-плана (л.д.31-38, 69-76).
Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 02.10.2025 (п. 7.1).
Министерством социальной защиты населения и труда Белгородской области денежные средства в полном объеме перечислены Авериной Е.В., что подтверждается платежным поручением от 25.12.2024 № (л.д.8).
Условиями контракта и программой социальной адаптации на Аверину Е.В. возложена обязанность ежемесячно, до 10-го числа следующего месяца, представлять в орган социальной защиты населения отчеты о выполнении мероприятий (п. 3.2.9).
Аверина Е.В. соответствующие отчеты не представила, что является нарушением пунктов 3.2.9, 3.2.10 социального контракта.
На основании данного нарушения межведомственная комиссия 18.06.2025 приняла решение (выписка из протокола № 17) о досрочном расторжении социального контракта в связи с тем, что заявитель не выполнила мероприятия программы социальной адаптации (л.д.13-16).
Аверина Е.В. надлежащим образом уведомлена о расторжении контракта и обязанности вернуть денежные средства в 30-дневный срок (уведомления от 19.06.2025), однако требования не исполнила (л.д.17-18).
По условиям социального контракта Аверина Е.В. обязалась зарегистрироваться в установленном порядке для осуществления предпринимательской деятельности; встать на учёт в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить документы, подтверждающие расходование средств; приобрести основные средства и материально-производственные запасы; представить подтверждающие документы.
Ответчиком подписано обязательство о соблюдении условий контракта.
В нарушение принятых обязательств мероприятия программы социальной адаптации не выполнены.
Кроме того, из объяснений Авериной Е.В. от 22.07.2026, отобранных помощником прокурора Волоконовского района, следует, что в 2024 году она получила денежные средства по социальному контракту, закупила мебель для осуществления личного приема посетителей.
При этом до расторжения контракта документы об исполнении социального контракта в Управление социальной защиты населения ею не предоставлялись.
Указанное подтверждает факт неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о возврате единовременного социального пособия, использованного не по целевому назначению, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199, ГПК РФ решил:
иск прокурора Волоконовского района Белгородской области в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области к Авериной Е.В. о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту удовлетворить.
Взыскать с Авериной Е.В. (ИНН №) в пользу Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области (ИНН 3123021045) денежные средства в размере 350000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 02.09.2026.
Судья А.В. Пономарева