ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по административному делу
13 января 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.Ф., при секретаре судебного заседания Гейц С.С., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, участвующего в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи на базе Люблинского районного суда города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о признании права, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о признании права, возложении обязанности.
В обоснование искового заявления указала, что ФИО1, направила электронное обращение от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№ на имя главы Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края. Также это обращение было направлено с интернет-приёмной, размещённой на официальном сайте Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.
Это обращение было рассмотрено в Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается данным ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, за подписью исполняющего обязанности главы Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края ФИО3.
Изучив данный, подписанный и направленный ответ ФИО1 установила, что её обращение от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№ было рассмотрено без соблюдения требований п.1 ч.1 ст.10, ст.14 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, а именно не было обеспечено его объективное и всестороннее рассмотрение, не был осуществлён контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений.
В данном, пописанном и направленном ответе отсутствуют сведения о том, каким образом был решён вопрос об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население. В том числе в этом ответе отсутствуют сведения о перенаправлении обращения в указанной части в иной орган в соответствии с компетенцией. Таким образом следует вывод, что в данной части вопроса обращение было рассмотрено без учёта требования п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, что в свою очередь воспрепятствовало реализации права, гарантированного п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.
Не получив письменного ответа по существу вопроса об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население ФИО1 обжаловала бездействие должностного лица администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в административном порядке, направив заявление от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в прокуратуру Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО1 заключила договор на оказание услуг в области права от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, который имеет высшее юридическое образование, чтобы правильно оформить и подать в орган прокуратуры заявление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Прокуратура обязана реагировать на факты административных правонарушений, за совершение которых виновных в этом должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо привлекать к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ (ч.3 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1, ст.28.4 КоАП РФ).
Прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, в рамках рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ была проведена проверка, в ходе которой были обнаружены признаки административного правонарушения.
Прокурор Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края ФИО5 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края ФИО3; которое было направлено мировому судье судебного участка № 64 «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края». Также главе Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края было внесено представление.
Однако по итогу принятых мер прокурорского реагирования не были устранены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Законом №59.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вступившим в законную силу, должностное лицо – первый заместитель главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, при рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№.
Законом №59 урегулированы правоотношения заявителя и должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч.4 ст.5 Закона №59 гражданин вправе обращаться с жалобой на бездействие в связи с рассмотрением обращения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерацией.
ФИО1, как заявитель и автор обращения вправе получить письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов, или уведомление о переадресации её письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В данном случае стоит вопрос о признании за ФИО1, как заявителя и автора обращения, права получить письменный ответ именно по существу вопроса – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и именно в рамках рассмотрения этого обращения, и именно тем органом, в компетенцию которого входит рассмотрение этого вопроса относительно муниципального образования – администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.
В ст.33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Гарантируя реализацию указанного конституционного права Закон №59 обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 статьи 10). При этом указанный Федеральный закон в качестве общего правила предусматривает предельный тридцатидневный срок рассмотрения обращений граждан, соблюдение которого может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 и часть 1 статьи 12).
Для объективного рассмотрения обращения необходимо оценить соответствие действий при рассмотрении обращения гражданина, сделанных выводов и ответа на обращение имеющим значение фактическим обстоятельствам и доводам, объективной действительности. Объективные обстоятельства и доводы должны быть правильно установлены с учётом изучения содержания обращения и приложенных к обращению в подтверждение изложенных доводов документов и материалов (в случае их наличия), а при необходимости уточнения обстоятельств и доводов посредством участия гражданина, направившего обращение. В качестве подтверждения объективности рассмотрения обращения, в данном ответе указываются сведения об источнике получения информации, которую запрашивает заявитель (пользователь информации).
Всесторонность рассмотрения обращения предполагает рассмотрение всех вопросов, поставленных в обращении гражданином, изучение всех доводов гражданина с точки зрения законности и обоснованности. Следовательно, в данном ответе должны быть даны сведения о том, как были рассмотрены все вышеуказанные вопросы обращения.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан даёт право заявителю, в силу ч.1 ст.16 Закона №59, на возмещение убытков, причинённого незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
В силу п.2 ч.1 ст.10 Закона №59, для обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения обращения, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
ФИО1 уже оплатила 5000 рублей, чтобы реализовать своё право на получение письменного ответа по существу вопроса – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в связи с рассмотрением обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, направленного в администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края. Однако в рамках прокурорской проверки право ФИО1 на получение письменного ответа по итогу рассмотрения этого вопроса, изложенного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, не было восстановлено прокурором.
В силу ст.15 Закона №59 лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Прошу суд согласиться, что это умаление достоинства над гражданином России, когда его вопрос, изложенный в письменном обращении, вообще игнорируют, как будто бы его вообще не существовало.
При рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№ не было принято никакого решения, затрагивающее права, свободы и законные интересы ФИО1. Также не было совершено действий, затрагивающее права, свободы и законные интересы ФИО1. Следовательно, ФИО1 не оспаривает принятого решения и совершённого действия первого заместителя главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края при рассмотрении её обращения.
В настоящем исковом заявлении ФИО1 защищает своё право на объединение с гражданами Российской Федерации, которое включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения.
Требование об обязании направить данный и подписанный ответ на адрес электронной почты, что указан в обращении, истец просит суд рассмотреть по правилам гражданского судопроизводства, поскольку ФИО1 вправе получить этот ответ таким образом, как это урегулировано в п.4 ч.1 ст.10 Закона №59.
При рассмотрении обращения ФИО1 не было установлено, что на территории муниципального образования администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края нет никаких общественных объединений. А также не было сделано запросов в другие государственные органы или к другим должностным лицам, у которых по сфере их деятельности имеются сведения обо всех общественных объединениях, осуществляющих общественную деятельность на территории администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края. Либо к этим органам или должностным лицам не было направлено обращение ФИО1 в части их компетенции.
В рамках данного дела истец ФИО1 доказывает, что при рассмотрении её обращения органом местного самоуправления, из-за бездействия его должностных лиц (работников), был нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Законом №59, что не позволило автору обращения (заявителю) ФИО1 реализовать право на получение письменного ответа по конкретному вопросу, что содержится в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№.
Просит суд признать за ФИО1 право получить письменный ответ по существу вопроса – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№ и обязать администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обеспечить рассмотрение довода (вопроса) – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Определением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.08.2025 года исковое заявление было принято к производству Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края.
Определением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 21.08.2025 года суд перешел к рассмотрению искового заявления ФИО1 к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности, по правилам административного судопроизводства (в порядке КАС РФ).
Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.10.2025 года принят отказ ФИО1 от административного иска. Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности прекращено в связи с отказом административного истца от иска и принятием его судом.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 03.12.2025 года определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.10.2025 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции и поступило в суд первой инстанции 16.12.2025 года.
17.12.2025 года распределено а автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» судье Киселевой И.Ф.
Определением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19.12.2025 года административное дело принято к производству судьи Киселевой И.Ф. с учетом указания заявленных административных исковых требований о признании права, возложении обязанности.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 пояснил, что его доверитель ходатайствует перед судом о рассмотрении административного дела без ее участия, но с участием ее представителя, участие всех представителей не требуется, достаточно только того представителя, который явился в судебное заседание, позиция по административному делу будет высказано представителем.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи на базе Люблинского районного суда города Москвы пояснил, что его доверитель ФИО1 уведомлена, просит суд рассмотреть административное дело без ее участия, участием представителя, который явится в судебное заседание, обеспечение участия всех представителей не требуется. В связи с тем, что на момент обращения в суд заявителю не было известно оспаривается ли ее право на получение ответа на обращение ею и было заявлено требование о признании за ней права получить письменный ответ по существу вопроса – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№. Уже в ходе рассмотрения административного дела в суде установлено, что данное право стороной ответчика не оспаривается, в связи с чем от административных исковых требований в данной части отказывается, так как данное право ей гарантировано и стороной административного ответчика не оспаривается, о чем предоставил суду письменное заявление. По существу заявленных исковых требований, указанных в п. 2 искового заявления пояснил, что данные требования не поддерживают, но и не отказываются от них. Действительно требований в п. 2 искового заявления на момент рассмотрения дела исполнено административным ответчиком в добровольном порядке и данное исполнение принято административным ответчиком. Считают возможным прекращение производства по административному делу на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ. Также обратил внимание суда, что не было заявлено требование о признании действий (бездействий) административного ответчика незаконным, так как считают, что истец обращается в суд не в связи незаконным действием (бездействием) ответчика, а в связи с его виновным поведением, факт которого подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Считает, что административное дело не подлежит рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ. Также просит суд дать оценку факту привлечения заявителя в качестве потерпевшей по делу об административном правонарушении, так как заявителем не был получен письменный ответ о привлечении ее для участия в деле в качестве потерпевшей. Придерживается позиции, изложенной в письменном заявлении от 29.09.2025 года. (л.д. 92 том 2).
В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, представитель заинтересованного лица Прокуратуры Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены судом надлежащим образом, в телефонограммах от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовали о его рассмотрении без участия представителя.
В соответствии со ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - https://nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле исходит из того, что данные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, ранее высказывали в письменном виде свою позицию по существу заявленных административных исковых требований, об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, явка представителя обязательной не признавалась, в связи с чем протокольным определением принято решение о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.
Огласив административное исковое заявление, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, и решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений статей 218, 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решение, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В ходе судебного заседания уставлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением исх. № к Главе Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, в котором просила предоставить ей наименования всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории Вашего района, дополнительно просит внимательно ознакомиться с информацией о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», размещённой в сети Интернет, и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население и лидеров общественных объединений. Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов прошу направить по электронному адресу <svetlana.razumnay@mail.ru>.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края дан письменный ответ за исходящим №, в котором указано: «Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края сообщает Вам, что на территории муниципального района осуществляют свою деятельность 24 общественных объединения, из которых 22 - объединения коренных малочисленных народов Севера (родовые, семейные, семейно-родовые и территориально-соседские), 1 - районная общественная организация "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера" Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, 1 - местная религиозная организация Православный Приход святого пророка Предтечи и Крестителя господня Иоанна с. Чумикан Хабаровского края Николаевской-на-Амуре епархии русской православной церкви (Московский патриархат).
Перечень общественных объединений, действующих на территории муниципального района, прилагаем.».
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края дан письменный ответ за исходящим №, в котором указано: «Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района было рассмотрено Ваше обращение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и в Ваш адрес был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с предоставлением наименований всех общественных объединений и сообществ граждан, расположенных на территории муниципального района, в том числе их реквизитов, а также контактных данных их руководителей.
Также сообщаем, что администрация муниципального района ознакомилась с информацией о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник власти», размещенной в сети «Интернет».
Дополнительно сообщаем, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» информирование местного населения и лидеров общественных объединений о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник власти» не относится к компетенции органов местного самоуправления».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Согласно п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. (ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).
В силу ст. 14 вышеуказанного Федерального закона № 59-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
В ходе рассмотрения административного дела суд приходит к выводу, что действительно имеется нарушение прав административного истца на всестороннее и своевременное рассмотрение обращения от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и у нее действительно имелись основания для обращения в суд с исковыми требованиями о признании за ней права на получение письменного ответа по существу вопроса «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№ и возложении обязанности на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обеспечить рассмотрение довода (вопроса) – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 представил в адрес суда заявление об отказе от административных исковых требований, указанный в п. 1 административного искового заявления. В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что при обращении в суд стороне истца не было известно оспаривает ли ответчик право на рассмотрение обращение, в связи с чем и было подано исковое требование именно с признанием за истцом права, однако уже в ходе рассмотрения административного дела установлено, что данное право истца никто не оспаривает, данное право закреплено действующим законодательством и закрепление его решением суда не требуется, в связи с чем с отказывается от исковых требований, указанных в п. 1 просительной части искового заявления.
Согласно ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. Суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу.
В соответствии со ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: 3) если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что отказ административного истца от административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц и соглашается с позицией административного истца, что право на получение письменного ответа на обращение действительно закреплено Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и для его реализации не требуется вынесения судебного постановления, а потому в соответствии со ст. 46 КАС РФ принимает данный отказ.
В силу этих обстоятельств и согласно требованиям части 3 статьи 157 КАС РФ, а также п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ производство по настоящему административному делу следует прекратить в данной части и продолжить его рассмотрение в оставшейся части административных исковых требований о возложении обязанности на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обеспечить рассмотрение довода (вопроса) – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 194 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждается изученными материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края дан письменный ответ за исходящим №, который содержит в себе информацию о рассмотрении обращения в части ознакомления с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население, изложенного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем суд приходит к выводу, что административный ответчик пересмотрел ранее данный ответ на обращение и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем производство в данной части судом также может быть прекращено, так как административный ответчик в добровольном порядке восстановил нарушенные права, свободы и законные интересы административного ответчика.
Также представителю административного истца на его довод о несогласии с выбор порядка судопроизводства разъясняется, что вопрос выбора порядка судопроизводства разрешается судом с учетом предмета и основания заявленного искового заявления и дело подлежит рассмотрению с учетом требования соответствующего процессуального закона, при этом вынесенное судом не подлежит апелляционному обжалованию и может только является доводом при обжаловании вынесенного по делу итогового судебного постановления по делу.
По вопросу не признания ФИО1 потерпевшей в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении разъясняется, что данный вопрос не является предметом рассмотрения данного административного дела, в связи с чем не может рассматриваться судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195, 198-199 КАС РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от административного истца ФИО1 отказ от административных исковых требований к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в части признания за ФИО1 права получить письменный ответ по существу вопроса – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №.
Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в части признания за ФИО1 права получить письменный ответ по существу вопроса – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№ в связи с отказом административного истца от административного иска в части и принятия данного отказа судом.
Продолжить рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обеспечить рассмотрение довода (вопроса) – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обеспечить рассмотрение довода (вопроса) – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ, в связи с тем, что решение (ответ на обращение) пересмотрено и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Председательствующий И.Ф. Киселева
Мотивированное определение составлено 13.01.2026 года.