РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 марта 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В., при секретаре судебного заседания Тарасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вяземском, Бикинском имени <адрес>х к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал муниципального района имени Лазо» о понуждении выполнения требований санитарного законодательства, установил:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> в Вяземском, Бикинском и имени <адрес>х обратился в суд с иском к МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо» о возложении обязанностей по выполнению требований действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере прав потребителей а именно: осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды согласно разработанной программы производственного контроля; обеспечить доброкачественной и безопасной питьевой водой жителей <адрес> муниципального района имени <адрес>; устранить нарушения требований санитарного законодательства РФ, указанные в п.п. 1.1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в п.п. 1.2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что при проведении внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал муниципального района имени Лазо» на протяжении длительного периода нарушает обязательные требования, установленные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проведения проверки были выявлены грубые нарушения, а именно: проба воды из скважин с разводящей сетью по адресам: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>Д по санитарно-микробиологическим показателям, по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздела 3 «Нормативы качества и безопасности воды» таблицы 3.1, 3.5, 3.13; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 91, раздел 4 «Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам». Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также могут привести к возникновению инфекционных и массовых инфекционных заболеваний (отравлений). Предприятием не осуществляется в полном объеме производственный лабораторный контроль качества воды подземных источников водоснабжения, и водопроводных сетей, что является нарушением статей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ МУП» Водоканал муниципального района имени Лазо» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, а именно обеспечить жителей доброкачественной и безопасной питьевой водой <адрес>. Осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды согласно разработанной программы производственного контроля.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Уточнил, что ссылка в исковом заявление на скважину № и №, расположенные по адресу: <адрес> указана ошибочно, в отношении данных скважин исковые требования в рассматриваемом деле не предъявляются. Кроме того, с учетом что срок указанный им в исковых требованиях будет недостаточен для исполнения решения суда, просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчик – директор МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устраняются. Произведена замена засыпного материала, установлено ультрафиолетовое оборудование, разработан и утвержден проект зоны санитарной охраны. В настоящее время проведен забор воды, проведено исследование, которое установило, что в указанных в иске скважинах, питьевая вода соответствует санитарным нормам.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральным законами.
Исходя из п. 5 ст. 3 Водного кодекса РФ в качестве одного из основополагающих принципов водного законодательства установлен приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.
В силу п. 1,2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируется отношения, возникшие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечить качество питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо» эксплуатируются водоисточники: <адрес> – скважина с разводящей сетью; <адрес> – скважина б/н с разводящей сетью; <адрес>Д – скважина №; <адрес>Е – скважина №.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.
Согласно акту выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП «Водоканал муниципального района имени <адрес>» установлено, что МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо» как лицом, осуществляющим использование водных объектов в конкретно указанной цели (в целях питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения) не осуществляет в полном объеме производственный лабораторный контроль качества питьевой воды подземных источников водоснабжения, и водопроводных сетей, что является нарушением ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Не разработаны и не утверждены проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в отношении объектов водоснабжения: <адрес>; <адрес>Д, скважина №; <адрес>Е, скважина №, а также пункта 3.1,3.5, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 91, раздел 4 «Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам».
Согласно пункту 1 статьи 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены санитарные правила "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
Согласно пункту 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков.
В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.
Пунктами 98, 104 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов.
При выявлении несоответствия качества воды гигиеническим нормативам хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, должны разработать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо» не осуществляет производственный контроль за качеством питьевой воды, подземных источников водоснабжения, и водопроводных сетей, качество питьевой воды из источников, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>Д, скважина №; <адрес>Е, скважина №, питьевая вода в данных водоисточниках не соответствует по микробиологическим и санитарно-химическим показателям требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела протоколами испытаний и экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо» суду не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Проанализировав все собранные по делу доказательства, а также с учетом объема подлежащих выполнению ответчиком обязанностей, сроков получения заключения по проектам зон санитарной охраны и заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования, выделения финансирования на указанные мероприятия, и принципа разумности, суд приходит к выводу, что оптимальным сроком, в течение которого административный ответчик сможет исполнить решение суда и устранить указанные нарушения законов, является срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, подп.3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с МУП «Водоканал муниципального района имени <адрес>», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района имени Лазо государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил:
исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к муниципальном унитарному предприятию «Водоканал муниципального района имени Лазо» о возложении обязанностей – удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Водоканал муниципального района имени Лазо» (ИНН 2713020765) обязанности:
-осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды согласно разработанной программы производственного контроля;
- обеспечить доброкачественной и безопасной питьевой водой жителей <адрес> муниципального района имени <адрес>.
Указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал муниципального района имени <адрес>» (ИНН 2713020765) в доход бюджета муниципального района имени Лазо государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Е.В. Петровская