Решение
Именем Российской Федерация п. Переяславка 18 марта 2026 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В., при секретаре судебного заседания Тарасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных по социальному контракту, установил:
Краевое государственное казенное учреждение учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных по социальному контракту. В обоснование исковых требований указало, что в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» между ФИО1 и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и подписана Программа социальной адаптации на срок с октября 2023 года по сентябрь 2024 года. Согласно п. 1 социального контракта предметом социального контракта является взаимодействие между Центром и ФИО1 в целях реализации мероприятий на ведение личного подсобного хозяйства. Согласно п. 3.2 социального контракта, ФИО1 был обязан предоставить отчетность о выполнении мероприятий в установленные программой сроки. В соответствии с программой, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 единовременно произведена денежная выплата в размере 347735 рублей (п/п 754811 от ДД.ММ.ГГГГ). Обязательства, установленные социальным контрактом, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» выполнились без нарушений и в полном объеме. В нарушение п. 3.2 раздела 3 социального контракта, ответчиком своевременно не представлены отчеты о выполнении и мероприятий программы социальной адаптации и документы, подтверждающие расходование по целевому направлению денежных средств, выделенных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. В связи с чем, Центр вправе расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке и денежные средства подлежат возврату на счет Центра в полном объеме. Таким образом, социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Центром, расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено информационное письмо с разъяснениями и требованиями о добровольном возврате денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены. В связи с этим истец просит взыскать со ФИО1 в свою пользу денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи в размере 347735 рублей.
Представитель истца, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования поддержала просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о вручении почтового уведомления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, отзыв по существу рассматриваемого дела не представил.
При таких обстоятельствах, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи" (далее - ФЗ «О государственной социальной помощи») устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно абз.2 ст.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии с абз. 8,9 ст.1 поименованного Федерального закона, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
К ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся, в том числе установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации, в том числе установление федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 8 ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2.3 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Материалами дела установлено, что решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» на основании заявления ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, постановлено назначить единовременную выплату в рамках социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 347 735 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» был заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе подписана программа социальной адаптации, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, списку выплат, ФИО1 перечислена денежная выплата в сумме 347 735 рублей.
Предметом социального контракта, установленного пунктом 1 является соглашение сторон, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации мероприятия на ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации.
Социальным контрактом установлены права и обязанности сторон, согласно п.3.2 п.п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, заявитель обязан встать на учет в инспекции федеральной налоговой службы России по <адрес> по мету жительства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп.3.2.1).
Предоставить в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп.3.2.2)
Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензию на программное обеспечение и (или) осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» 9не более 10% назначенной выплаты), принять имущественные обязательства 9не более 15% назначенной выплаты), необходимые на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в центр социальной поддержки населения подтверждающий документ (пп.3.2.3).
Ежемесячно предоставлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной защиты.
Социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе социальной поддержки в случая, предусмотренных п.п.3.42 раздела 3 Порядка (п.6 п.п. 6.1 контракта).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» принято решение о расторжении социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, заключенного со ФИО1, в связи с не предоставлением заявителем отчетных документов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а именно документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в сумме 347 735 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центром социальной поддержки населения по району имени Лазо» в адрес ФИО1 направлено уведомление с требованием возврата на чет Центра необоснованной полученной суммы государственной социальной помощи в размере 347 735 рублей не позднее одного месяца со дня получения настоящего уведомления (п.3.44 Порядка). Однако денежные средства ФИО1 до настоящего времени не возвращены.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (действовавшего на момент заключения социального контракта) в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (приложение №(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), <адрес> утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п.3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края (далее - отчет).
Согласно положениям ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч.1 ст.309 ГК РФ).
Исходя из материалов дела ФИО1 заключив с Центром социальный защиты контракт, воспользовался предоставленной ему государственной социальной помощью в виде перечисленных на его счет денежных средств, предусмотренных социальной программой, в отсутствие уважительных причин своевременно не представил отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы, подтверждающие расходование по целевому направлению денежных средств, выделенных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, что явилось основанием для одностороннего расторжения социального контракта на осуществление ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, ФИО1 проявил неосмотрительность и повел себя недобросовестно.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, судом не установлено.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, так как ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению - на приобретение товаров, согласно программе социальной адаптации, отчет о расходовании денежных средств, в отсутствии уважительных причин неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения контракта, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и наличии оснований для взыскания со ФИО1 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 347 735 рублей.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района имени Лазо государственная пошлина в размере 11193 рубля 38 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» (ИНН 2721171648) денежные средства государственной социальной помощи в размере 347 735 (триста сорок семь тысяч семьсот тридцать пять) рублей 00 копеек.
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) в доход бюджета муниципального района имени <адрес> государственную пошлину в сумме 11193 (одиннадцать тысяч сто девяноста три) рубля 38 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Петровская