РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 ноября 2026 года п. Ровеньки
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.
при секретаре Соловьёвой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еременко В.Т. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, установил:
Еременко В.Т. обратился в суд с иском, в котором просит включить период с 20.08.2021 по 19.08.2026 ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) - с 19.08.2026.
В обоснование требований истец указал, что 05.08.2026 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с ч. ст. 28.1 Закона №1244-1, как проживающий на территории зон с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Белгородской области от 11.08.2026 в назначении пенсии ему отказано и не включен период его проживания с 20.08.2021 по 19.08.2026 со ссылкой на то, то в указанный период его рабочее место находилось не в льготной зоне. Полагая решение ответчика незаконным, указывает что с 20.08.2021 по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в зоне радиоактивного загрязнения – с. Жабское Ровеньского района Белгородской области, и нахождение места его работы в другом населенном пункте – в с. Айдар Ровеньского района, не относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом, сменой им постоянного места жительства не является, и спорный период должен быть учтен при исчислении периода его проживания на указанной территории.
В судебное заседание истец не явился, направила ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика по доверенности Остапенко С.Ф. в судебное заседания не явилась ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном возражении исковые требования не признала, указав, что согласно представленным заявителем документам организация, в которой работал истец в спорный период располагалась в с. Айдар Ровеньского района Белгородской области, то есть на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с чем решение об отказе в назначении Еременко В.Т. пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 является законным, поскольку требуемый для уменьшения возраста выхода на пенсию период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, у истца отсутствует.
Учитывая надлежащее извещение сторон и поступление от них ходатайств, суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующему.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона №1244-1.
В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8. Федерального закона №400 по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 указанного Закона.
Согласно ст. 8 Федерального закона №400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Согласно ст. 34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из примечаний к статьям 32 - 35 Закона №1244-1 следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в который включено село Жабское Ладомировского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области, как территория зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статус с. Жабское Ладомировского сельского поселения Ровеньского муниципального округа Белгородской области как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не утрачен до настоящего времени.
Из копии паспорта Еременко В.Т., справки отдела Ладомировской территориальной администрации Ровеньского муниципального округа от 10.09.2026 и адресной справки ОВМ ОМВД России «Ровеньский» от 11.08.2026 следует, что с 20.08.2021 по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 11, 12. 14).
Согласно трудовой книжке Еременко В.Т., с 01.01.2017 по 03.06.2025 он работал в должности водителя <данные изъяты>; с 04.06.2025 по настоящее время в должности водителя <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела и указано в возражении представителем ответчика, 05.08.2026 Еременко В.Т. обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ №1244-1. Решением от 11.08.2026 в назначении пенсии ему отказано со ссылкой на не доказанность предусмотренного законом периода проживания на загрязненной территории в количестве 4 лет необходимого для снижения возраста выхода на пенсию на 1 год, так как согласно трудовой книжке и данным лицевого счета в период с 01.01.2017 по 03.06.2025 и с 04.06.2025 по настоящее время рабочее место Еременко В.Т., который с 2017 работал <данные изъяты>, а с 04.06.2025 – <данные изъяты>, расположено на территории с. Айдар Ровеньского муниципального округа Белгородской области, то есть в населенном пункте, не относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; код льготы в связи с работой на территории указанной зоны работодателем не проставлен, поэтому ответчиком указано, что могут быть учтены лишь периоды его временной нетрудоспособности с 01.01.2022 по 31.12.2022 и с 01.01.2024 по 31.12.2024, составляющие суммарно 2 года.
Между тем, решение ответчика об исключении спорного периода из подсчета времени проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом суд не может признать необоснованным.
В исковом заявлении Еременко В.Т. ссылается на то, что в спорный период он был зарегистрирован и фактически проживал в зоне радиоактивного загрязнения – с. Жабское Ровеньского муниципального округа, и его выезд к месту работы в другой населенный пункт не может прекращать его права на предоставление льгот как лица, проживающего на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, так как о перемене им места жительства данное обстоятельство не свидетельствует.
Как установлено судом, с 20.08.2021 по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что ответчиком не оспаривается.
Согласно сведениям, размещенным в общем доступе в сети Интернет расстояние между селами Жабское и Айдар Ровеньского муниципального округа Белгородской области составляет около 24 км, а время следования в пути автомобильным транспортом - около 18 минут.
При таких обстоятельствах истец имел реальную возможность ежедневно добираться до места работы и возвращаться к месту своего проживания. При этом доказательств того, что в связи с расположением организации-работодателя с. Айдар Ровеньского района истец постоянно проживал в указанном населенном пункте, либо снимал там жилье, суду не представлено.
Более того, суд учитывает, что по роду занимаемой должности водителя в <данные изъяты> и в <данные изъяты>, трудовая деятельность истца носила разъездной характер, и он имел возможность перемещаться по всему Ровеньскому району. В связи с этим оснований полагать, что рабочее место Еременко В.Т. постоянно находилось вне территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не имеется.
Также согласно трудовой книжке и данным выписки из ЕГРЮЛ, 03.06.2025 истец был уволен из <данные изъяты> и 25.08.2025 указанная организация ликвидирована.
С 04.06.2025 Еременко В.Т. работает в должности водителя <данные изъяты>, которое согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС располагается на территории поселка Ровеньки Ровеньского муниципального округа Белгородской области, и данная территория в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 и распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р отнесена к зоне радиоактивного загрязнения.
Тот факт, что в спорный период организация работодатель МКУ «Айдарская АХС» располагалась за пределами указанной зоны, отсутствия у истца права на досрочное пенсионное обеспечение по старости не подтверждает, так как в указанный период он фактически постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
При этом суд учитывает, что по роду трудовой деятельности в должности водителя рабочим местом истца являлся салон закреплённого за ним транспортного средства, на котором он имеет возможность перемещаться по всему Ровеньскому муниципальному округу в том числе по населенным пунктам, отнесенным законом к загрязненным территориям, вследствие чего юридический адрес организации-работодателя - с. Айдар Ровеньского муниципального округа Белгородской области к постоянному месту работы Еременко В.Т. с точки зрения его постоянного пребывания (либо не пребывания) на загрязненной территории, отнести нельзя. При этом по окончании рабочего времени истец возвращался домой по месту жительства, то есть пребывал на территории радиоактивного загрязнения - в с. Жабское Ровеньского муниципального округа Белгородской области.
Помимо этого суд учитывает, что согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
Из приведенных положений закона следует, что выезд на время работы из жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена им места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.
В связи с изложенным, работа истца в спорный период в том числе в ином населенном пункте, о перемене им места жительства свидетельствовать не может.
Как следует из возражений ответчика, в случае возложения на ОСФР обязанности включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды, указанные в иске, данный факт повлечет за собой возникновение у истца права на установление Еременко В.Т. пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1 с 19.08.2026 со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Еременко В.Т. о включении в подсчет периода его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 20.08.2021 по 19.08.2026 и о назначении ему страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 с 19.08.2026.
О взыскании судебных расходов истец не просил.
Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд решил:
Иск Еременко В.Т. (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 3123004716) о включении периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.
Включить Еременко В.Т. период с 20.08.2021 по 19.08.2026 его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать ОСФР по Белгородской области назначить ему страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с 19.08.2026г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствии Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.
Судья И.М. Горбачева