РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года <адрес>
Аргаяшский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Меркуловой Н.М., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского округа, в интересах неопределённого круга лиц к администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности по установке площадки по накоплению твёрдых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аргаяшского муниципального округа Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности по установке площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов по улице Советской в с.Кузнецком Аргаяшского муниципального округа Челябинской области.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере окружающей среды, установлено, что по ул.Советская в с.Кузнецкое Аргаяшского района отсутствуют площадки для накопления и транспортированию твёрдых коммунальных отходов, что не соответствует действующим нормам СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.
Заместитель прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своём отзыве указав, что в 2027 году готовится проектно-сметная документация для реализации мероприятий по созданию, обустройству мест (площадок) накопления ТКО жилого фонда на территории Аргаяшского муниципального округа. Территория <адрес> включена в план мероприятий по созданию мест (площадок) накопления ТКО, подлежащих к созданию и (или) оборудованию, оснащению контейнерами в 2027 году. Просили установить срок для исполнения решения в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица ООО «Спецсервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО относится к вопросам местного значения городского поселения (пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
Поименованный закон в пункте 1 статьи 8 закрепляет полномочия органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО.
В силу положений пункта 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами обращения с ТКО, а также на основании порядка накопления указанных отходов, принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно подпункту "в" пункта 10 которых на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО их складирование осуществляется потребителями, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории края закреплен постановлением Правительства субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым на территории края накопление ТКО осуществляется различными способами, например путем складирования в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (бесконтейнерная система накопления).
Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, определяет, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
С 01 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.
Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя, в том числе: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 5).
Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4).
Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора, накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на имя главы Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района ФИО3 прокуратурой Аргаяшского района направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием установить площадки накопления твердых коммунальных отходов, что не соответствует действующим санитарным нормам.
08 сентября 2025 года глава Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района предоставил ответ о том, что вопросы по сбору, транспортировке, обработке, утилизации накопления ТБО относятся к ведению администрации Аргаяшского муниципального района. В своём обращении к администрации района просил о выделении денежных средств для исполнения решений Аргаяшского суда, связанных с благоустройством с.Кузнецкое и с.Губернское, в т.ч. и на оборудование площадки для ТБО по ул.Советская в с.Кузнецкое, на что был получен ответ при возможном наличии денежных средств в текущем финансовом году, они будут предоставлены для исполнения решения суда.
Согласно ответу на запрос ООО «Спецсервис» от 15.05.2026 года № 821, в с.Кузнецкое по ул.Советская отсутсвует площадка для накопления ТБО, самой ближайшей является площадкой по ул.Братьев Маркиных, 3.
Из ответа заместителя главы, начальника управления ЖКХ отдела ЖКХ администрации Аргаяшского муниципального района ФИО4 следует, что сведениями о расположении и функционировании контейнерных площадок в с.Кузнецком по ул.Советская, не располагают. По предоставленной информации от начальника территориального отдела ФИО3, на запрашиваемой территории контейнерный площадки для сбора ТБО отсутствуют, ближайшая расположена по ул.Братьев Маркиных в радиусе 200-300 метров.
Требования, указанные в представлении не исполнены.
На основании решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального округа Челябинской области от 24.09.2025 № 14 администрация Аргаяшского муниципального округа Челябинской области является правопреемником администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области.
Решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального округа Челябинской области от 26.11.2025 № 69 ликвидирована администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области.
Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 03.12.2025 внесены сведения о создании юридического лица – администрации Аргаяшского муниципального округа Челябинской области.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии по ул.Советская в с.Кузнецкое Аргаяшского муниципального округа контейнерной площадки для сбора и накоплению твёрдых коммунальных отходов, которая соответствует требованиям СанПиН. Исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения возложенных обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аргаяшского округа, в интересах неопределённого круга лиц.
Возложить обязанность на администрацию Аргаяшского муниципального округа Челябинской области в течение года с момента вступления в законную силу решения суда установить площадки по накоплению твёрдых коммунальных отходов по ул.Советская в с.Кузнецкое Аргаяшского муниципального округа Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Аргаяшский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий Н.М. Меркулова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.