РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 11 сентября 2026 года
<адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Басова Е.Н., при секретаре Сабодах А.М., с участием истца И.Г., представителя истца Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Г. к Администрации Октябрьского муниципального округа <адрес> о признании жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на блок в составе жилого дома блокированной застройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец И.Г. обратилась в суд к ответчику Администрации Октябрьского муниципального округа <адрес> с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала следующее. Ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проживает в нем с 1993 года. Жилое помещение расположено в двухквартирном доме, земельный участок под принадлежащей ей частью жилого дома принадлежит ей на праве собственности. Во второй половине дома, <адрес> никто не проживает, бывшие владельцы умерли, в собственность жилое помещение никем не оформлено, администрацией округа, данное жилое помещение бесхозяйным не признавалось, на баланс не ставился. Жилой дом, в котором расположено принадлежащее ей жилое помещение был построен для работников совхоза с признаками жилого дома блокированной застройки, т.к. состоит из двух автономных жилых блоков. Каждый блок имеет самостоятельные инженерные системы, индивидуальное подключение к внешним сетям, не имеет общего чердака и подполий. Признание жилого дома блокированной застройкой ей необходимо для газификации принадлежащего ей жилого помещения, в качестве меры социальной поддержки, как матери погибшего участника СВО. Просит признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> домом блокированной постройки, состоящим из двух изолированных и обособленных жилых блоков: блок №, площадью 45 кв.м, блок № площадью 35 кв.м; признать за ней право собственности на блок № в составе жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, площадью, 45 кв.м.
В судебном заседании истец И.Г. и ее представитель Т.Я. исковые требования поддержали на основании приведенных доводов.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ЗАО «Приморское» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» просил рассмотреть дело без своего участия.
Выслушав истца и его представителя, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно ст.ст. 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного управления на основании принятого им решения. При нарушении установленных законом условий перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными.
Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Судом установлено следующее.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Уссурийским БТИ совхозу «Приморский».
Согласно выпискам из ЕГРН:
жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, площадью 45,0 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности истцу И.Г. на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ей же принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 638 +/-9,0 кв.м, расположенный по указанному адресу на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ.
право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 44,6 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200,0 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> не зарегистрировано.
Технический план здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером Н.А. содержит выводы: согласно Градостроительному кодексу РФ помещение соответствует понятию - дом блокированной постройки. 1) Блокирован с другим жилым домом в одном ряду. Общая боковая стена, в общей стене нет проемов. 2) у блока отдельный выход на свой земельный участок. Под блоком сформирован отдельный земельный участок с кадастровым номером №. 3) Блок предназначен для проживания одной семьи. В нем нет общего имущества, которое обслуживало бы несколько семей. 4) параметры соответствуют объекту индивидуального жилищного строительства. В одном ряду два таких блока, количество надземных этажей – один, высота – не более двадцати метров.
Пункт 3.21 "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).
Из приведенных положений законодательства в их совокупности следует, что одним из обязательных признаков многоквартирного дома является наличие общего имущества, помещений общего пользования и соответствующих инженерных коммуникаций.
Как следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес>.(назначение "жилое помещение"), принадлежащая И.Г., находится в одноэтажном двухквартирном жилом доме, 1962 года постройки, фактически состоящем из двух частей, имеющих общую стену без проемов. Квартиры имеют обособленные выходы на придомовую территорию.
Согласно терминам и определениям, применяемым в СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.
Исходя из указанных выше определений, жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые не являются многоквартирными домами.
Единый государственный реестр недвижимости и техническая документация не содержат сведений о том, что дом, в котором находится жилое помещение истца, является многоквартирным.
В данном случае двухквартирный одноэтажный дом, расположенный на отдельном земельном участке, где общими элементами являются разделяющая квартиры стена, часть крыши, часть фундамента под разделяющей стеной и земельный участок, однако указанные элементы не имеют определяющего значения для признания дома многоквартирным, поскольку в жилом доме, где имеется две квартиры, занимаемая истцом часть дома в виде отдельной квартиры имеет отдельный вход, отдельные системы газо-, водо-, тепло-, электроснабжения, отдельное сантехническое оборудование.
В соответствии со статьей 16 упомянутого выше Федерального закона N 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу этого Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (пункт 1).
Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ), которым внесены изменения в том числе в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 40, в котором определено, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ) экспертиза не проводится в отношении проектной документации дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ из указанной нормы среди прочего исключены требования по размещению жилого дома (блока) на отдельном земельном участке.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 350/пр внесены изменения в термины блокированного жилого дома, данные в пунктах 3.1 - 3.3 свода правил СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр.
Согласно пункту 3.1 данного свода правил (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу названного федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу названного федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных названным федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в законодательство внесены изменения в правовой режим домов блокированной застройки, в том числе дано определение дома блокированной застройки, исключены требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. Собственник каждого блока после государственной регистрации права на такой блок вправе обеспечить образование необходимого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.
Исходя из приведенных положений и заявленных требований, юридически значимыми и подлежащими выяснению обстоятельствами по делу являлись определение статуса спорного дома, принадлежность земельного участка на котором он расположен, соответствие объекта недвижимости, находящегося в собственности истца требованиям, предъявляемым к блоку жилого дома блокированной застройки по техническим характеристикам.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1048-О, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" призван устранить правовую неопределенность, возникающую при отнесении здания к многоквартирному дому или дому блокированной застройки, определяя, что дом блокированной застройки является видом жилого дома. Вышеуказанные законоположения обеспечивают внесение в ЕГРН достоверных сведений о виде, назначении конкретных домов блокированной застройки и виде их разрешенного использования, что достигается, в том числе за счет одновременного исключения из этого реестра утративших свою актуальность сведений о прежних характеристиках указанных объектов (учтенных в качестве квартир в составе многоквартирного дома), о наличии самого многоквартирного дома как самостоятельного объекта недвижимого имущества. Необходимость же совместного обращения собственников домов блокированной застройки в территориальный орган Росреестра в указанных случаях преследует цель защиты их законных интересов, а в случае недостижения согласия в вопросах, касающихся характеристик объекта недвижимости, они не лишены возможности обратиться в суд с исковыми требованиями о признании принадлежащего им жилого помещения в качестве дома блокированной застройки.
Оценив представленные доказательства, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку дом, жилое помещение в котором, находящееся в собственности И.Г. отвечает всем признакам обособленного жилого блока в доме блокированной застройки, указанным в ст. 49 ГрК РФ.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.\
В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск И.Г. (паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края (ИНН 2522004378) о признании жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на блок в составе жилого дома блокированной застройки, удовлетворить.
Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, домом блокированной застройки, а <адрес> площадью 45 кв.м. с кадастровым номером № в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – блоком в составе жилого дома блокированной застройки.
Признать за И.Г. право собственности на блок в составе жилого дома блокированной застройки площадью 45 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Н. Басов