ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ст. Крыловская 10 марта 2026 г.
Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Кочаков Д.А., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Губина С.В., главного инспектора отдела по контролю за расходами на ЖКХ, ТЭК Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, - Молчанова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении руководителя муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика администрации муниципального образования <адрес>» Губина С.В., <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Губин С.В., являясь руководителем МКУ «Служба единого заказчика администрации муниципального образования Крыловский район», то есть должностным лицом, совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Во исполнение плана работы на ДД.ММ.ГГГГ г., сотрудниками Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в ходе проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» в части реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что Губиным С.В., являющимся на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рл руководителем МКУ «Служба единого заказчика администрации муниципального образования <адрес>», то есть должностным лицом, на которого в соответствии с п.п. 5.1-5.4, пп. 5.5.6 п. 5.5 Устава МКУ «Служба единого заказчика администрации муниципального образования <адрес>» возложены обязанности, в том числе по обеспечению рационального использования имущества, в том числе финансовых средств, принадлежащих Казенному учреждению, в нарушение п. 1 ст. 72, пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ), а также п. 1.2 Соглашений о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> и п. 4.3.7 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Контракт), ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена оплата подрядчику ООО «Импульс» за счет бюджетных средств работ и материалов по строительству объекта «Строительство блочно-модульной котельной» по <адрес> в <адрес> по завышенной стоимости в результате необоснованного применения, не предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Контрактом, повышающего коэффициента «Коэффициент договорной цены 1,2» к итогам выполненных работ в сумме 3 471 298 руб. 57 коп., что в соответствии с положениями п. 1 ст. 306.4 БК РФ, является нецелевым использованием бюджетных средств.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Губин С.В. вину в совершенном правонарушении признал и раскаялся в содеянном.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина Губина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании установлена и доказана материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором должностным лицом изложены обстоятельства совершенного Губиным С.В. правонарушения;
- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия»;
- копией заключения по результатам анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ г. от ДД.ММ.ГГГГ;
- копиями соглашений о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту Блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: <адрес>
- копиями дополнительных соглашений к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копиями актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении МКУ «Служба единого заказчика администрации муниципального образования Крыловский район» оплаты ООО «Импульс»;
- копией распоряжения главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл о назначении Губина С.В. руководителем МКУ «Служба единого заказчика администрации муниципального образования <адрес>»;
- копией устава МКУ «Служба единого заказчика администрации муниципального образования <адрес>»;
- копией табеля учета рабочего времени МКУ «Служба единого заказчика администрации муниципального образования <адрес>» за май ДД.ММ.ГГГГ
Кроме письменных материалов дела, вина Губина С.В. подтверждается его объяснениями, данными в ходе рассмотрения дела.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений требований законодательства при их составлении не допущено.
Вышеуказанные документы содержат необходимые и достаточные сведения об обстоятельствах правонарушения, соответствует предъявляемым требованиям, а потому могут быть признаны доказательствами по настоящему делу.
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, они содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, в них изложены событие совершения Губиным С.В. правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в силу ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу.
Судья, оценив указанные выше доказательства, объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные документы в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что они являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Губина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципе эффективности использования бюджетных средств.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в рамках бюджетных полномочий, должен обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Как указано в п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Нецелевое использование бюджетных средств, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Действия Губина С.В. правильно квалифицированы по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Срок привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
Оснований прекращения дела в соответствии со ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание вины Губиным С.В. в совершенном правонарушении, а также наличие на его иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого Губину С.В. административного наказания, судья, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает необходимым применить наказание в виде штрафа, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Руководителя муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика администрации муниципального образования Крыловский район» Губина С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить Губину С.В., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки штрафа.
Срок предъявления к исполнению два года.
Реквизиты для перечисления штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья