РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2026 года город Крымск
Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,
С участием помощника Крымского межрайонного прокурора Синельниковой А.И.
представителя ответчика МБОУ
СОШ №2 г.Крымска Мирного А.В.
представителя ответчика администрации
МО Крымский район Черноусовой Л.М.
при секретаре Рихтер Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 24 станицы Варениковской муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район об обязании провести обследования технического состояния зданий общеобразовательного учреждения и принятии мер к устранению выявленных нарушении требований федерального законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 24 станицы Варениковской муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район об обязании провести обследования технического состояния зданий общеобразовательного учреждения и принятии мер к устранению выявленных нарушении требований федерального законодательства об образовании.
Требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № <адрес> муниципального образования <адрес> (далее - МБДОУ детский сад №) по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБДОУ детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом не осуществляется. МБДОУ детский сад № осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Устав). В соответствии с п. 1.5 Устава юридический и фактический адрес МБДОУ детский сад №, <адрес>.
Согласно п. 1.6 Устава учредителем МБДОУ детский сад № является муниципальное образование <адрес>. Исходя из положений п. 1. 7 функции учредителя МБДОУ детский сад № осуществляет администрация муниципального образования <адрес>, далее именуемое «управление образования» в части определения структуры, целей и задач МБДОУ детский сад № и Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес>, далее именуемой - «управление имущественных отношений» в части наделения имуществом. В силу пп. 3 - 4 п. 4.5 Устава Компетенция управления имущественных отношений по распоряжению имуществом МБДОУ детский сад № закрепление муниципального имущества за МБДОУ детский сад № на праве оперативного управления, принятие решения об изъятии имущества, закрепленного за МБДОУ детский сад № на праве оперативного управления. Как установлено проверкой, здание МБДОУ детский сад №, расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию Литер A, Al, А2, A3 - в 1951 году, ФИО7 - в 1951 году, согласно изготовленному в августе 2007 года техническому паспорту степень износа ФИО8 составляет 49%, ФИО81 - 42%, ФИО82 - 42%, Литера A3 - 42%, ФИО7 - 42%, ФИО9 - 47%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся. Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками. Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования <адрес> из ст. 210 Гражданского кодекса РФ как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов. Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес> муниципального образования <адрес> в течение 6 месяцев провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст). Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в рамках предоставленных полномочий принять меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № <адрес> муниципального образования <адрес>.
В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора ФИО4 требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № <адрес> муниципального образования <адрес> в судебном заседании по доверенности ФИО5 исковые требования признал в полном объеме.
Представитель ответчика – муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования об обязании МБОУ детский сад № <адрес> МО <адрес> провести обследование состояния зданий общеобразовательного учреждения законными и обоснованными, однако возражала против удовлетворения исковых требований в части обязания администрации МО <адрес> устранить выявленные нарушения, так как ответчиком в данном случае должно выступать Управление образования администрации МО <адрес>.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 2 п. 6 ст. 28 и ч. 8 и 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-ФЭ) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.
Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 - 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации, что предусмотрено п. 4.1 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее - ГОСТ 31937-2024).
Так, положениями п.п. 4.2-4.3 ГОСТ 31937-2024 указано на проведение первого обследования технического состояния зданий (сооружений) не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию, а дальнейшее обследование технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
Судом установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № <адрес> муниципального образования <адрес> (далее - МБДОУ детский сад №) по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБДОУ детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом не осуществляется.
Как установлено проверкой, здание МБДОУ детский сад №, расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию Литер A, Al, А2, A3 - в 1951 году, ФИО7 - в 1951 году, согласно изготовленному в августе 2007 года техническому паспорту степень износа ФИО8 составляет 49%, ФИО81 - 42%, ФИО82 - 42%, Литера A3 - 42%, ФИО7 - 42%, ФИО9 - 47%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.
Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками.
МБДОУ детский сад № осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Устав).
В соответствии с п. 1.5 Устава юридический и фактический адрес МБДОУ детский сад №, <адрес>.
Согласно п. 1.6 Устава учредителем МБДОУ детский сад № является муниципальное образование <адрес>.
Исходя из положений п. 1. 7 функции учредителя МБДОУ детский сад № осуществляет администрация муниципального образования <адрес>, далее именуемое «управление образования» в части определения структуры, целей и задач МБДОУ детский сад № и Управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес>, далее именуемой - «управление имущественных отношений» в части наделения имуществом.
В силу пп. 3 - 4 п. 4.5 Устава Компетенция управления имущественных отношений по распоряжению имуществом МБДОУ детский сад № закрепление муниципального имущества за МБДОУ детский сад № на праве оперативного управления, принятие решения об изъятии имущества, закрепленного за МБДОУ детский сад № на праве оперативного управления.
Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования <адрес> из ст. 210 Гражданского кодекса РФ как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, а также неопределенного круга лиц: работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение.
При таких обстоятельствах оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Крымского межрайонного прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 24 станицы Варениковской муниципального образования Крымский район, администрации муниципального образования Крымский район об обязании провести обследования технического состояния зданий общеобразовательного учреждения и принятии мер к устранению выявленных нарушении требований федерального законодательства об образовании – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 24 станицы Варениковской муниципального образования Крымский район в течение 6 месяцев провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Степная, 5, силами специализированной организации в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст).
Обязать администрацию муниципального образования Крымский район в рамках предоставленных полномочий принять меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 24 станицы Варениковской муниципального образования Крымский район.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2026.
Судья Ю.В. Савкин