РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» октября 2026 года г. Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Литвиненко Т.А., при секретаре Рубайло Г.И., с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Ермоленко М.В., представителя МБДОУ детский сад №15 п. Южного МО Крымский район по доверенности Мирного А.В., представителя администрации МО Крымский район по доверенности Рябоконь В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №15 п. Южного МО Крымский район об обязании провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №15 п. Южного МО Крымский район об обязании провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения.
Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБДОУ детский сад № 15, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом не осуществляется. МБДОУ детский сад № 15 осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 05.05..2015 № 607 (далее по тексту - Устав).
Согласно п. 1.6 Устава учредителем МБДОУ детский сад № 15 является муниципальное образование Крымский район. Исходя из положений п. 1.7 функции учредителя МБДОУ детский сад №15 осуществляет администрация муниципального образования Крымский район, далее именуемое «управление образования» в части определения структуры, целей и задач МБДОУ детский сад № 15 и Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район, далее именуемой - «управление имущественных отношений» в части наделения имуществом. В силу пп. 3 - 4 п. 4.5 Устава Компетенция управления имущественных отношений по распоряжению имуществом МБДОУ детский сад № 15 закрепление муниципального имущества за МБДОУ детский сад №15 на праве оперативного управления, принятие решения об изъятии имущества, закрепленного за МБДОУ детский сад №15 на праве оперативного управления.
На основании ч. 2 п. 6 ст. 28 и ч. 8 и 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.
Как установлено проверкой, здание МБДОУ детский сад № 15 введено в эксплуатацию Литер А - в 1956 году, Литер А1 - в 2017 году, Литер Б - в 1958 году, согласно изготовленному в сентябре 2022 года техническому паспорту, степень износа Литера А составляет 38%, Литера А1 - 6%, Литера Б - 41%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.
Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками.
Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования Крымский район из ст. 210 ГК РФ как собственника имущества, которая обязана нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.
В связи с чем, просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район в течение 6 месяцев провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст); обязать администрацию муниципального образования Крымский район в рамках предоставленных полномочий принять меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район.
В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Ермоленко М.В., исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель МБДОУ детский сад №15 п. Южного МО Крымский район Мирный А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора.
Представитель администрации МО Крымский район Рябоконь В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора.
Выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.6,7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Согласно ч.1,4 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации, что предусмотрено п. 4.1 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст) (далее - ГОСТ 31937-2024).
Положениями п.п. 4.2-4.3 ГОСТ 31937-2024 указано на проведение первого обследования технического состояния зданий (сооружений) не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию, а дальнейшее обследование технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
Судом установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район, по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБДОУ детский сад № 15, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом не осуществляется. Здание МБДОУ детский сад № 15 введено в эксплуатацию Литер А - в 1956 году, Литер А1 - в 2017 году, Литер Б - в 1958 году, согласно изготовленному в сентябре 2022 года техническому паспорту, степень износа Литера А составляет 38%, Литера А1 - 6%, Литера Б - 41%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.
В соответствии с частью 2 пункта 6 статьи 28 и частями 8 и 9 пункта 1 статьи 41 закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.
Согласно п. 1.6 Устава МБДОУ детского сада №15 поселка Южного МО Крымский район учредителем МБДОУ детский сад № 15 является муниципальное образование Крымский район.
Исходя из положений п. 1.7 функции учредителя МБДОУ детский сад №15 осуществляет администрация муниципального образования Крымский район, далее именуемое «управление образования» в части определения структуры, целей и задач МБДОУ детский сад № 15 и Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район, далее именуемой - «управление имущественных отношений» в части наделения имуществом.
В силу пп. 3 - 4 п. 4.5 Устава компетенция управления имущественных отношений по распоряжению имуществом МБДОУ детский сад № 15 закрепление муниципального имущества за МБДОУ детский сад № 15 на праве оперативного управления, принятие решения об изъятии имущества, закрепленного за МБДОУ детский сад № 15 на праве оперативного управления.
Согласно части 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования Крымский район из ст. 210 ГК РФ как собственника имущества, которая обязана нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.
При установленных судом обстоятельствах, с учетом характера выявленных нарушений, исковые требования Крымского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №15 п. Южного МО Крымский район об обязании провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район в течение 6 (шести) месяцев провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Обязать администрацию муниципального образования Крымский район принять меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 15 поселка Южного муниципального образования Крымский район.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.10.2026.
Судья Т.А. Литвиненко