РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026г. г. Крымск Краснодарского края
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Красюковой А.С., при секретере судебного заседания Сурковой А.С., с участием представителя истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Гавриковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №1 г.Крымска, администрации муниципального образования Крымский район об обязании провести обследования технического состояния зданий образовательного учреждения и принятия мер к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с иском к МБОУ СОШ №1 г.Крымска, администрации муниципального образования Крымский район об обязании провести обследования технического состояния зданий образовательного учреждения и принятия мер к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства об образовании.
Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № 1 города Крымска муниципального образования Крымский район (далее - МБОУ СОШ № 1) по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ СОШ № 1, расположенного по адресу: г. Крымск, ул. Комсомольская, д. 36 надлежащим образом не осуществляется.
МБОУ СОШ № 1 осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 05.05.2015 № 612 (далее по тексту - Устав). В соответствии с п. 1.5 Устава юридический и фактический адрес МБОУ СОШ №1: 353380, Краснодарский край, г. Крымск, ул. Комсомольская, д. 36.
Согласно п. 1.3 Устава учредителем МБОУ СОШ №1 является муниципальное образование Крымский район.
Как установлено проверкой, здание МБОУ СОШ №1, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Комсомольская, д. 36, введено в эксплуатацию: Литер А - в 1939 году, Литер А1 - в 1968 году, Литер А2 - в 2002 году, согласно изготовленному в июне 2008 года техническому паспорту степень износа составляет Литера А - 47%, Литера А1 - 41%, Литера A2 - 5%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.
Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками.
Обязанность по выделению денежных средств на проведение технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования Крымский район из ст. 210
Гражданского кодекса РФ как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.
Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, а также неопределенного круга лиц: работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение.
Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу № 1 города Крымска муниципального образования Крымский район в течение 6 месяцев провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Комсомольская, д. 36, силами специализированной организации в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст) и обязать администрацию муниципального образования Крымский район в рамках предоставленных полномочий принять меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № 1 города Крымска муниципального образования Крымский район.
В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Гаврикова Е.А. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Черноусова Л.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации муниципального образования Крымский район Мирный А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 2 п. 6 ст. 28 и ч. 8 и 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6-7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса
РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации, что предусмотрено п. 4.1 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Приказом Росстандарта от 10.04.2024 N? 433-ст) (далее - ГОСТ 31937-2024).
Так, положениями п.п. 4.2-4.3 ГОСТ 31937-2024 указано на проведение первого обследования технического состояния зданий (сооружений) не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию, а дальнейшее обследование технического состояния зданий (сооружений) не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих неблагоприятных условиях
(агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
Судом установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № 1 города Крымска муниципального образования Крымский район (далее - МБОУ СОШ № 1) по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ СОШ № 1, расположенного по адресу: г. Крымск, ул. Комсомольская, д. 36 надлежащим образом не осуществляется.
МБОУ СОШ N? 1 осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 05.05.2015 № 612 (далее по тексту - Устав). В соответствии с п. 1.5 Устава юридический и фактический адрес МБОУ СОШ №1: 353380, Краснодарский край, г. Крымск, ул. Комсомольская, д. 36.
Согласно п. 1.3 Устава учредителем МБОУ СОШ №1 является муниципальное образование Крымский район.
Исходя из положений п. 1.4 функции учредителя МБОУ СОШ №1 осуществляет администрация муниципального образования Крымский район, далее именуемое «управление образования» в части определения структуры, целей и задач МБОУ СОШ № 1 и Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район, далее именуемой - «управление имущественных отношений» в части наделения имуществом.
В силу пп. 3 - 4 п. 4.5 Устава Компетенция управления имущественных отношений по распоряжению имуществом МБОУ СОШ №1 закрепление муниципального имущества за МБОУ СОШ №1 на праве оперативного управления, принятие решения об изьятии имущества, закрепленного за
МБОУ СОШ № 1 на праве оперативного управления.
Исходя из положений п. 1.4 функции учредителя МБОУ СОШ №1 осуществляет администрация муниципального образования Крымский район, далее именуемое «управление образования» в части определения структуры, целей и задач МБОУ СОШ № 1 и Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район, далее именуемой - «управление имущественных отношений» в части наделения имуществом.
В силу пп. 3 - 4 п. 4.5 Устава Компетенция управления имущественных отношений по распоряжению имуществом МБОУ СОШ №1 закрепление муниципального имущества за МБОУ СОШ №1 на праве оперативного управления, принятие решения об изьятии имущества, закрепленного за
МБОУ СОШ № 1 на праве оперативного управления.
Проверкой установлено, что здание МБОУ СОШ №1, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Комсомольская, д. 36, введено в эксплуатацию: Литер А - в 1939 году, Литер А1 - в 1968 году, Литер А2 - в 2002 году, согласно изготовленному в июне 2008 года техническому паспорту степень износа составляет Литера А - 47%, Литера А1 - 41%, Литера A2 - 5%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.
Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками.
Обязанность по выделению денежных средств на проведение технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования Крымский район из ст. 210
Гражданского кодекса РФ как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить, обязав ответчиков устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №1 г.Крымска, администрации муниципального образования Крымский район об обязании провести обследования технического состояния зданий образовательного учреждения и принятия мер к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства об образовании - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу № 1 города Крымска муниципального образования Крымский район в течение 6 месяцев провести обследование технического состояния зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Комсомольская, д. 36, силами специализированной организации в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст).
Обязать администрацию муниципального образования Крымский район в рамках предоставленных полномочий принять меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № 1 города Крымска муниципального образования Крымский район.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.С. Красюкова