РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Николаевск-на-Амуре 19 марта 2026 год
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова, при секретаре Ковцур И.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайдамак Анатолия Борисовича к администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной льготы, заинтересованное лицо: Мельниченко Елена Анатольевна,
УСТАНОВИЛ:
Гайдамак А.Б., обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной льготы, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается Удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ, награжден знаком «В память о катастрофе на Чернобыльской АЭС 25 лет», что подтверждается удостоверением от 26.04.2011 г., а, следовательно, имеет установленные действующим законодательством РФ права и льготы, в том числе и на улучшение жилищных условий. Он проживает в с. Аян Аяно-Майского района Хабаровского края, в деревянном доме, без коммунальных удобств (кроме электроэнегии) совместно с супругой Мельниченко Е.А. Исходя из вышеизложенного он обратился 17.09.2020 г. к Главе Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи 2 человека. Протоколом № 3 от 18.09.2020 г. заседания жилищной комиссии Администрации Аяно-Майского муниципального района Гайдамак А.Б. был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 25.09.2020 г., он вновь обратился к Главе Аяно-Майского муниципального района с заявлением о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации». Протоколом № 2 от 30.09.2020 г. заседания районной комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат и для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей по Аяно-Майскому муниципальному району он был включен в состав участников Программы как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением № 117 от 02.10.2020 г. Администрация Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края включила его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Вместе с тем, в 2023 году его учетное дело было возвращено Министерством строительства Хабаровского края в связи с тем, что в 2020 году он совершил действия по отчуждению принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения путем заключения договора дарения, и с момента такого отчуждения не прошло 5-ти лет. В свою очередь администрация Аяно-Майского района приняла это к руководству и Постановлением Главы Администрации Аяно-Майского муниципального района № 107 от 18.07.2023 г., он был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья. 24.07.2025 г. (по истечении 5-ти лет с даты отчуждения жилья) он вновь обратился в Администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. Протоколом № 4 от 12.09.2025 г. заседания жилищной комиссии Администрации Аяно-Майского района в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ему было отказано в связи с превышением учетной нормы на основании пп.1,2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, постановления Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Аяно-Майского муниципального района». Считает, что вышеуказанный отказ является неправомерным и подлежит признанию недействительным так как его семья (он, супруга - Мельниченко Е.А.) не имеют в собственности никакого жилого помещения, что подтверждается информацией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.10.2025 г., проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу <адрес>, принадлежащего на праве собственности с 24.07.2020 г. третьему лицу, которое проживает постоянно в г. Хабаровске и не является членом семьи истца. Согласно данным Технического паспорта от 12.10.2004 г. жилое помещение, в котором они проживают с семьей, представляет собой деревянную постройку 1993 года, с печным отоплением, без водоснабжения, без канализации. Кроме того, ФИО9 (собственник помещения) не является членом семьи истца и заинтересованного лица, поскольку членами семьи считаются проживающие совместно с гражданином его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и проживающие с гражданином родители (ст. 31 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Семейного кодекса РФ). ФИО9, (собственник жилого помещения по адресу <адрес>, совершеннолетний сын истца) не является членом семьи Гайдамак А.Б. и ФИО10 Этот факт подтверждается: Справкой Администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района от 01.11.2025 г., из текста которой видно, что по адресу <адрес> проживают и зарегистрированы только он (ФИО1) и его супруга (ФИО2); Записью в паспорте ФИО9, из которого видно, что он постоянно проживает и зарегистрирован в г. Хабаровске; Записью в Трудовой книжке ФИО9, из содержания которой видно, что он постоянно работает в г. Хабаровске. На основании п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилым помещением непригодным для проживания «жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляции, газоснабжение). С 2020 года, т.е. с даты его принятия на учет в качестве нуждающегося (Протокол № 3 от 18.09.2020 г.) капитальный ремонт жилого помещения не проводился, размер жилой площади не изменился, никаких улучшений качества жилься не произошло. При постановке истца на учет в 2020 году жилищная комиссия Администрации района приняла во внимание все необходимые аргументы, все представленные истцом документы, в том числе и размер жилой площади, на котором проживает семья истца, приняла во внимание факт отсутствия в собственности истца и заинтересованного лица жилого помещения, факт отсутствия у истца и заинтересованного лица жилья по договору социального найма, по договору коммерческого найма. Более того, прием истца на учет был произведен уже после того как было произведено отчуждение им имущества в пользу третьего лица. Таким образом, действующее законодательство РФ гарантирует, что если у чернобыльца любой категории, указанной в законе, нет жилья в собственности, соцнайме или есть, но меньше учетной нормы по месту проживания или в аварийном доме, он вправе подать заявление в муниципалитет о признании нуждающимся в жилье и его обязаны поставить в очередь на получение жилищного сертификата или заключение договора социального найма, если чернобылец военнослужащий. Кроме того, он является пенсионером с невысоким уровнем пенсионного обеспечения, что подтверждается Справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 29.09.2021 г. Для поддержания нормальной температуры в холодное время года, для отопления жилого помещения требуются большие расходы (дрова, уголь). Необходимость обеспечения в холодный период помещения отоплением составляет порядка 120000-00 руб., что подтверждается платежным документом - приходным кассовым ордером от 01.09.2025 г. на сумму 120000-00 руб., которой он оплатил поставку дров. Жилое помещения, в котором он проживает и его семья не имеет системы водоснабжения, снабжается привозной водой, плата за которую установлена Постановлением Администрации Аяно-Майского муниципального района от 09.12.2024 г. № 149. Исходя из таких расходов и, принимая во внимание тот факт, что он является пенсионером, имеет удостоверение о признании его ликвидатором последствий Чернобыльской катастрофы, его нуждаемость в улучшении жилищных условий не вызывает сомнений. Действия Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского, жилищная комиссия которой отказала ему в постановке на учет, лишила его законного права на социальную льготу - получение жилищного сертификата на приобретение жилья. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 12.09.2025 г. об отказе Гайдамаку Анатолию Борисовичу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Признать право Гайдамака Анатолия Борисовича на получение социальной льготы в рамках Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской.ц АЭС», а именно, - право на получение жилищного сертификата на приобретение жилья.
В судебное заседание истец, заинтересованное лицо не прибыли о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, дополнений по заявленным требованиям не предоставили, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, предоставил возражения по заявленным требованиям, из которого следует, что ответчик считает иск Гайдамак А.Б., не обоснованным по следующим основаниям. Согласно ч. 2, ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. При этом согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В настоящее время Гайдамак А.Б. занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. площадью 69.8 кв.м., причем в качестве члена семьи собственника. Учетная норма в Аяно-Майском районе Хабаровского края составляет 18 кв.м, и менее от общей площади жилого помещения. В вышеуказанном жилом помещении проживает Гайдамак А.Б., и его супруга Мельниченко Елена Анатольевна. Изначально данное жилое помещение было получено Гайдамак А,Б. в порядке приватизации, но впоследствии отчуждено путем дарения в пользу своего сына ФИО9 В течение длительного периода времени после отчуждения (более 5 лет) ФИО11, проживает в данном жилом помещении, сын его. не выселяет, что свидетельствует о том, что ФИО9, рассматривает его в качестве члена свой семьи, в связи с чем предоставляет ему жилое помещение для проживания как своему родному отцу. Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным, законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи, Гайдамак А.Б. является членом семьи ФИО9 в виду родственных отношений (в силу закона как отец и сын), проживает в жилом помещении с согласия последнего, подарил квартиру сыну с тем условием, что она перешла ему в собственность уже при жизни Гайдамака А.Б., без оформления наследства его сыном в будущем. Факт семейных отношений подтверждается не принятием мер по выселению из квартиры. Поскольку ФИО9, получил квартиру в порядке дарения от отца (Гайдамак А.Б.), в момент приобретения он имел намерение владеть и пользования ею, в том числе для цели проживания. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что намеревался проживать в квартире вместе с родителями, в связи с чем и оставил их проживать в квартире. Таким образом, на Гайдамак А.Б., приходится более 18 кв.м, общей площади жилого помещения. Более того, Гайдамак А.Б., не признан в установленном порядке малоимущим. В этой связи правовые основания для постановки Гайдамак А.Б. на учет нуждающихся в получении жилых помещений отсутствуют. Кроме того, согласно выписки ЕГРН в собственности Гайдамака А.Б. имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 58.1 кв.м., в котором ему принадлежит ? доли. Количество проживающих лиц в данном жилом доме не установлено. На основании вышеизложенного, просят суд в иске отказать.
Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13.02.2026 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства Хабаровского края.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не прибыл о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, предоставил возражения по заявленным требованиям, из которого следует, что согласно нормам статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочиями осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), наделены органы местного самоуправления. В соответствии с пп. е п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. выплаты имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органе местного самоуправления. Постановлением Правительства Хабаровского края от 06 мая 2011 г. № 133-пр «О мерах по реализации на территории Хабаровского края Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» министерство наделено полномочиями в пределах функций, возложенных на субъекты Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в части оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан в соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 162 Правил, в случае совершения гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и (или) членами его семьи, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным Правилами, и размером отчужденной общей площадью жилого помещения. Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Гайдамак А.Б. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации и претендовал на получение государственного жилищного сертификата в 2022 году. В период 2019-2020 гг. Гайдамаком А.Б. и его супругой Мельниченко Е.А. произведено отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений общей площадью 128 кв. метров. Согласно п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленный Правилами, на семью из 2 человек составляет 42 кв. метра. Расчет разницы в соответствии п. 162 Правил между нормативом общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты (42 кв. метра) и размером отчужденной Гайдамаком А.Б. и его супругой общей площади жилых помещений (128 кв. метров) осуществить не представлялось возможным, так как площадь отчужденных жилых помещений больше площади норматива. В связи с невозможностью предоставления жилищной субсидии учетное дело Гайдамака А.Б. возвращено в администрацию (исх. от 24 февраля 2022 г.№ 03.3-18-1680). Направленное администрацией повторно в 2023 году учетное дело Гайдамака А.Б. для выдачи государственного жилищного сертификата в 2023 году было также возвращено министерством по тем же основаниям. Согласно информации администрации от 10 марта 2023 г. исх. № 0-24/597 Гайдамак А.Б. с супругой Мельниченко Е.А. были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании уведомлений от 11 сентября 2020 г. об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах собственности на жилые помещения в ранний период. Указанные выписки были запрошены на дату постановки Гайдамака А.Б. на учет. На момент постановки Гайдамака А.Б. на учет срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, не истек. В соответствии со статьей 54 ЖК РФ, указанное является основанием для отказа в принятии граждан на учет, в связи, с чем 04 мая 2023 г. Гайдамак А.Б. был снят с учета администрацией. Согласно выписки из протокола № 4 от 12 сентября 2025 г. Гайдамаку А.Б., было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2025 году. Согласно п. 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. По информации администрации, жилое помещение, в котором проживает административный истец, расположенное по адресу <адрес> находится в собственности ФИО9 (сына Гайдамака А.Б.), являющегося членом семьи заявителя. Общая площадь данного жилого помещения составляет 69,8 кв.м. Постановлением администрации Аяно-майского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2020 г. № 20 установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров на одного человека. Таким образом, жилая площадь, в которой проживают Гайдамак А.Б. и его супруга Мельниченко Е.А. превышает установленную учетную норму, в связи с чем администрацией ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании изложенного, полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Исходя из положений ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административный истец обосновывает свои требования тем, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, его семья (он, супруга - ФИО2) не имеют в собственности никакого жилого помещения, что подтверждается информацией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.10.2025 г., проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу <адрес>, принадлежащего на праве собственности с 24.07.2020 г. третьему лицу, которое проживает постоянно в г. Хабаровске и не является членом семьи истца и как следствие оспариваемое решение незаконно.
Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами Гайдамак А.Б., является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
Гайдамак А.Б., зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. площадью 69.8 кв.м.
В вышеуказанном жилом помещении так же зарегистрирована Мельниченко Е.А. (жена).
Вышеуказанное жилое помещение на праве собственности, по договору дарения квартиры от 15.07.2020 года принадлежит сыну истца ФИО9
Договор дарения заключен между истцом и его сыном, что по делу ничем не опровергнуто и подтверждено материалами дела.
Согласно нормам статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочиями осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), наделены органы местного самоуправления.
В соответствии с п. п. е п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. выплаты имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органе местного самоуправления.
Согласно выписки из протокола № 4 от 12 сентября 2025 г. Гайдамаку А.Б., было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2025 году, со ссылкой на то, что жилая площадь, в которой проживают Гайдамак А.Б. и его супруга Мельниченко Е.А. превышает установленную учетную норму.
При этом постановлением администрации Аяно-майского муниципального района Хабаровского края от 28 февраля 2020 г. № 20 установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров на одного человека.
В силу ч. 1, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.
Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии ч. 2, ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в данном случае административным ответчиком правомерно учтена общая площадь жилого помещения, занимаемая Гайдамаком А.Б., в силу правоотношений собственности (то есть общая площадь жилого помещения, в котором у административного истца возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является собственником жилого помещения.
При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им административного истца в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.
В данном случае собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. площадью 69.8 кв.м., является ФИО9, (сын административного истца), указанное жилое помещение передано ему отцом Гайдамак А.Б., по договору дарения, то есть административный истец вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника.
Так же суд учитывает, что гайдамак А.Б., в установленном законом порядке малоимущим не признавался.
При таких обстоятельствах дела у суда отсутствуют основания для признания незаконным обжалуемого решения жилищной комиссии, признании права за административным истцом на получение социальной льготы.
Руководствуясь ст. 128 -129 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Гайдамак Анатолия Борисовича к администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной льготы, ставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение по делу изготовлено 29 марта 2026 года.
Судья А.С. Новосёлов