РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Каранкевич А.Е., при ведении протокола помощником судьи Бучневой Т.М., с участием административного истца - И.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нажмитдинова У.А., представителя административного ответчика – администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – Чикурова М.В., действующего по доверенности от 13.01.2026 № 1.1-70-75, представителя заинтересованного лица – министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Николаевское лесничество» – Зимина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконными, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга поднадзорной территории Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой выявлена ненадлежащая реализация администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация района) полномочий в сфере охраны окружающей среды, осуществления муниципального контроля в области особо охраняемых природных территорий местного значения (ООПТ), в соответствии с постановлением администрации района от 18.03.2021 № 192-па, выразившаяся в непринятии надлежащих мер к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в ООПТ «Территория радонового источника» - расположенной на землях лесного фонда в Многовершинном участковом лесничестве Николаевского лесничества, в границах охраняемого природного объекта – термального источника Якум-Му, находящегося в бассейне ручья Теплого, правого притока реки Правая Тывлинка, в водоохранной зоне данного водного объекта, предупредительные аншлаги не установлены, контроль за произведенной реконструкцией сооружения для рекреации не осуществлен, территория ООПТ загрязнена отходами производства и потребления, допущено разжигание костров при наличии прямого запрета положением об ООПТ. Так, в точках географических координат 53.90782 СШ, 139.98824 ВД - выявлено место разжигания костров, в точках географических координат 53.90783 СШ, 139.98817 ВД, 53.90775 СШ, 139.98814 ВД, 53.90768 СШ, 139.98821 ВД, 53.90766 СШ, 139.98852 ВД - места несанкционированного размещения (свалки) отходов производства и потребления, состоящие из бытовых, промышленных, строительных и иных отходов. Указанные обстоятельства привели к риску нарушения режима ООПТ, загрязнения водного объекта, захламлению земель лесного фонда, что является следствием ненадлежащего, неоперативного контроля. При этом указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов и не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена. Кроме этого, в соответствии с Приложением № 5 к Территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр, указанное выше место размещения отходов является несанкционированным. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором в адрес главы администрации района внесено представление № 2-04/91-2025 от 23.09.2025, требования которого исполнены не были. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в ООПТ «Территория радонового источника» - расположенной на землях лесного фонда в Многовершинном участковом лесничестве Николаевского лесничества, в границах охраняемого природного объекта – термального источника Якум-Му, находящегося в бассейне ручья Теплого, правого притока реки Правая Тывлинка, в водоохранной зоне данного водного объекта, в том числе в точках с географическими координатами 53.90782 СШ, 139.98824 ВД, 53.90783 СШ, 139.98817 ВД, 53.90775 СШ, 139.98814 ВД, 53.90768 СШ, 139.98821 ВД, 53.90766 СШ, 139.98852 ВД; возложить на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанность по очистке загрязненных земель в ООПТ «Территория радонового источника» - расположенной на землях лесного фонда в Многовершинном участковом лесничестве Николаевского лесничества, в границах охраняемого природного объекта – термального источника Якум-Му, находящегося в бассейне ручья Теплого, правого притока реки Правая Тывлинка, в водоохранной зоне данного водного объекта, в том числе в точках с географическими координатами 53.90782 СШ, 139.98824 ВД, 53.90783 СШ, 139.98817 ВД, 53.90775 СШ, 139.98814 ВД, 53.90768 СШ, 139.98821 ВД, 53.90766 СШ, 139.98852 ВД, в срок до 01.07.2026.
В письменных возражениях административный ответчик просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, указав, что исполнить требования прокурора не представилось возможным по независящим от администрации района причинам и связано исключительно с погодными условиями, соответствующими периоду года, а также приходом ранней зимы, что не позволило под снежным покровом определить и найти места свалки, а также направить технику для вывоза отходов по труднопроходимой в лесном массиве дороге, в связи с осенней распутицей, вызванной дождливой погодой и таянием снега. Администрация района неоднократно в своих ответах указывала о возможности ликвидации мест несанкционированного размещения отходов только в 2026 году с приходом летнего периода времени, что не ставит под сомнение законность требований административного истца в данной части, однако объективно исключает возможность исполнения обязанности по незамедлительной очистке данной территории.
В судебном заседании административный истец и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нажмитдинов У.А. административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – Чикуров М.В. возражал против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно суду пояснил, что со стороны администрации отсутствует бездействие, поскольку произвести работы в октябре 2025 года не представилось возможным по не зависящим от администрации причинам, в связи с неблагоприятными погодными условиями.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Николаевское лесничество» – Зимин А.Ю. просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - (Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 58, пунктов 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и ведущие к деградации и (или) уничтожению данных природных объектов, запрещаются.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 58 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории; порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулирует Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Согласно преамбуле (абзац второй) и статье 2 (пункт 4) Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния и могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении, соответственно, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий в статье 2 названного федерального закона различаются категории указанных территорий. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
Статьей 33 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляются посредством муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.
Подпункт 22 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ установлено требование оперативности проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 18.03.2021 № 192-па утверждено Положение об особо охраняемой природной территории местного значения «Территория радонового источника».
Настоящее Положение определяет цели, задачи, особенности правового положения, режим охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения «Территория радонового источника» (далее по тексту ООПТ МЗ «Территория радонового источника» (п.1.1. Положения); ООПТ МЗ «Территория радонового источника» относится к категории охраняемый природный объект (п. 1.2. Положения); объектом охраны является термальный источник в бассейне ручья Теплого, правого притока реки Правая Тывлинка (п. 1.3. Положения); территория ООПТ МЗ «Территория радонового источника» расположена в 6 км от р.г. Многовершинный в бассейне ручья Теплого, правого притока реки Правая Тывлинка (п.2.1. Положения); основной целью создания ООПТ МЗ «Территория радонового источника» является сохранение уникальных характеристик природной территории (п. 3.1. Положения).
Согласно п. 4.1 Положения управление в области функционирования ООПТ МЗ «Территория радонового источника» осуществляет отдел охраны окружающей среды администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Финансирование работ по функционированию и содержанию ООПТ МЗ «Территория радонового источника» осуществляется за счет средств бюджета Николаевского муниципального района Хабаровского края, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации (п. 4.6 Положения).
На территории ООПТ МЗ «Территория радонового источника» запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, влекущая нарушение сохранности природных комплексов и объектов (п.5.1. Положения).
Абзацем вторым статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") установлено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным федеральным законом.
Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением и исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях, земельного законодательства, проведено обследование особо охраняемой природной территории местного значения «Территория радонового источника».
По результатам обследования, в границах особо охраняемой природной территории местного значения «Территория радонового источника», в точках географических координат 53.90782 СШ, 139.98824 ВД, установлено разжигание костров, в точках географических координат 53.90783 СШ, 139.98817 ВД, 53.90775 СШ, 139.98814 ВД, 53.90768 СШ, 139.98821 ВД, 53.90766 СШ, 139.98852 ВД - места несанкционированного размещения (свалки) отходов производства и потребления, состоящие из бытовых, промышленных, строительных и иных отходов, при этом лица, непосредственно сбросившие опасные отходы на почву, не установлены.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 15.09.2025, с приложением фотоснимков и указанием географических координат, определяющих границы свалки.
Свалка не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, в государственный реестр объектов размещения отходов, не внесена.
Кроме этого, в соответствии с Приложением № 5 к Территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр, указанное выше место размещения отходов является несанкционированным.
При изучении состава отходов несанкционированных свалок установить принадлежность данных отходов не представилось возможным, какой-либо способ идентифицировать собственника отходов отсутствует по причине отсутствия индивидуальных признаков у компонентов несанкционированной свалки (нет ни чеков, ни надписей с персональными данными на предметах, ни редких объектов, фотографий и т.п.).
Выявленные отходы размещены непосредственно на земле (почве).
В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором в адрес главы администрации района внесено представление № 2-04/91-2025 от 23.09.2025.
23.10.2025 Администрацией района дан ответ, из которого следует, что работы по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, выявленных на ООПТ «Территория радонового источника» будут проведены в 2026 году после схода снежного покрова. Дополнительно пояснили, что на территории Николаевского муниципального района расположено 7 особо охраняемых природных территорий местного значения Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – ООПТ МЗ). Для всех ООПТ МЗ утверждены муниципальные положения, установлены границы. Режимом особой охраны и использования в положениях об ООПТ МЗ для каждой ООПТ МЗ устанавливается запрет на хозяйственную и иную деятельность, влекущую нарушение сохранности природных комплексов и объектов. В связи с чем, на ООПТ МЗ отсутствуют хозяйствующие субъекты. Информация об ООПТ МЗ, в том числе об их местоположении, границах, объектах охраны размещена на сайте администрации района. В отношении ООПТ МЗ администрация района осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования ООПТ МЗ (далее – муниципальный контроль). Решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.12.2021 № 59-294 утверждено Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Николаевского муниципального района Хабаровского края. Постановлением администрации района от 29.11.2024 № 1564-па утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Николаевского муниципального района Хабаровского края на 2025 год. В целях предупреждения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, администрацией района кроме предусмотренных Программой профилактики мероприятий, проводится информирование заинтересованных лиц о наличии/отсутствии ООПТ МЗ на участках, запрашиваемых для проектирования, проведения инженерных изысканий и геологических изучений недр. Всего за истекший период 2025 года было подготовлено 22 информационных письма об отсутствии ООПТ МЗ. Также предоставлялась информация о наличии/отсутствии ООПТ МЗ в границах формируемых рыболовных и рыбоводных участков. В целях осуществления муниципального контроля отделом охраны окружающей среды администрации района проводятся контрольные мероприятия без взаимодействия. Так в 2025 году были проведены выездные обследования ООПТ МЗ «Территория радонового источника» (01.07.2025 и 29.08.2025), в ходе которых фактов нарушения установленного режима особой охраны выявлено не было. Кроме того, в целях дополнительного информирования населения в адрес главы городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края было направлено письмо от 03.10.2025 № 1.1-55-7457 о необходимости соблюдения особого режима, установленного для ООПТ МЗ «Территория радонового источника», а также информация об установленном режиме особой охраны размещена возле ООПТ МЗ «Территория радонового источника». В целях устранения выявленных нарушений принято постановление администрации района от 20.10.2025 № 1179-па «О внесении изменений в отдельные постановления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края», которым актуализированы Положения об ООПТ МЗ в части замены утратившего силу приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 на приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412. Вопрос создания защитных участков на территории Хабаровского края регулируется Положением о защитных участках территорий и акваторий в Хабаровском крае, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 04.08.2003 № 231. В соответствии с п. 1.4 данного Положения защитные участки создаются решением Губернатора Хабаровского края по представлению специального уполномоченного органа исполнительной власти Хабаровского края в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. В отношении ООПТ МЗ Николаевского района решения о создании защитных участков не принимались.
Кроме того, из материалов дела следует, что решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.12.2021 № 59-294 утверждено Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Постановлением администрации района от 29.11.2024 № 1564-па утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Николаевского муниципального района Хабаровского края на 2025 год.
Так в 2025 году были проведены выездные обследования ООПТ МЗ «Территория радонового источника» (01.07.2025 и 29.08.2025), в ходе которых фактов нарушения установленного режима особой охраны выявлено не было.
Согласно штормовому предупреждению ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 24.10.2025 днем 27.10. и 28.10 на востоке Хабаровского края (Николаевский, Ульчский, Ванинский, Советско-Гаванский районы) ожидается КМЯ: сильные осадки в виде мокрого снега и снега, отложение мокрого снега, усиление ветра по долинам рек до 18-23 м/с, 28.10 на побережье 23-28 м/с. На дорогах гололедные явления.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РПФ, суд приходит к выводу, что проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по очистке отходов производства и потребления, состоящие из бытовых, промышленных, строительных и иных отходов на землях лесного фонда в границах ООПТ МЗ «Территория радонового источника», относится к компетенции администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Между тем, администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края соответствующие полномочия по ликвидации несанкционированного размещения отходов не реализованы, свалки не ликвидированы, несмотря на принятые досудебные меры прокурорского реагирования, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, нарушении права, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оспариваемого бездействия со стороны администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда в границах ООПТ МЗ «Территория радонового источника», и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 июля 2026 года.
Доводы административного ответчика об отсутствии бездействия со стороны администрации, поскольку произвести работы в октябре 2025 года не представилось возможным по не зависящим причинам, в связи с неблагоприятными погодными условиями, отклоняются за необоснованностью.
Как следует из материалов дела, в 2025 году администрацией были проведены выездные обследования ООПТ МЗ «Территория радонового источника» (01.07.2025 и 29.08.2025), в ходе которых фактов нарушения установленного режима особой охраны выявлено не было.
Вместе с тем на фототаблице к акту обследования ООПТ МЗ «Территория радонового источника» от 29.08.2025 зафиксированы места несанкционированного размещения отходов производства и потребления в границах особо охраняемой природной территории ООПТ МЗ «Территория радонового источника», состоящие из бытовых, промышленных, строительных и иных отходов, которые аналогичны фототаблице к акту осмотра от 15.09.2025 года, составленным И.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нажмитдинова У.А.
Вместе с тем меры по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства администрацией приняты не были как до внесения представления прокурором, так и после.
Указанные обстоятельства привели к риску нарушения режима ООПТ, загрязнения водного объекта, захламлению земель лесного фонда, что является следствием ненадлежащего, неоперативного контроля.
Допущенное со стороны администрации района бездействие нарушает права и охраняемые законом интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь существенное ее ухудшение, оказать негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическую обстановку в муниципальном образовании.
Установленный срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства определен судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения.
При наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда административные ответчики имеют право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьями 189, 358 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования И.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2705020306, ОГРН 1022700615849), выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в особо охраняемой природной территории местного значения «Территория радонового источника», расположенной на землях лесного фонда в Многовершинном участковом лесничестве Николаевского лесничества, в границах охраняемого природного объекта – термального источника Якум-Му, находящегося в бассейне ручья Теплого, правого притока реки Правая Тывлинка, в водоохранной зоне, в точках с географическими координатами 53.90782 СШ, 139.98824 ВД, 53.90783 СШ, 139.98817 ВД, 53.90775 СШ, 139.98814 ВД, 53.90768 СШ, 139.98821 ВД, 53.90766 СШ, 139.98852 ВД.
Возложить на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2705020306, ОГРН 1022700615849) обязанность по очистке загрязненных земель в особо охраняемой природной территории местного значения «Территория радонового источника», расположенной на землях лесного фонда в Многовершинном участковом лесничестве Николаевского лесничества, в границах охраняемого природного объекта – термального источника Якум-Му, находящегося в бассейне ручья Теплого, правого притока реки Правая Тывлинка, в водоохранной зоне, в точках с географическими координатами 53.90782 СШ, 139.98824 ВД, 53.90783 СШ, 139.98817 ВД, 53.90775 СШ, 139.98814 ВД, 53.90768 СШ, 139.98821 ВД, 53.90766 СШ, 139.98852 ВД, в срок до 01 июля 2026 года.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение суда изготовлено 05.03.2026 года.