ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ст. Крыловская 13 апреля 2026 года
Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Кочаков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности заместителя главы Крыловского сельского поселения Крыловского района Ивлевой Е.П., <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Ивлева Е.П. совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и было установлено в ходе его рассмотрения административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в ходе осуществления сотрудниками ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> рейдового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что Ивлева Е.П. являясь на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р исполняющим обязанности заместителя главы Крыловского сельского поселения <адрес>, то есть должностным лицом, на которую в соответствии с п. 3.1.1 Должностной инструкции возложены, в том числе обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также по организации работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, допустила на покрытии проезжей части дорог по <адрес> от <адрес> до пересечения с пер. Тельмана и по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в <адрес> наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.
В судебное заседание Ивлева Е.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. От Ивлевой Е.П. в адрес суда поступило письменное заявление, в котором последняя просит рассмотреть дело без ее участия. В заявлении Ивлева Е.П., ссылаясь на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также указывает, что дорожный фонд формируется из денежных поступлений в течение календарного года. Таким образом, администрация может реализовать полномочия по ремонту дорог только при фактическом наличии необходимого количества денежных средств. Постановлением администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Крыловского сельского поселения <адрес> на 2026 год». Также администрацией заключен муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог местного значения в зимний период с НАО «Павловское ДРСУ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в рамках исполнения контракта проводились работы по уборке снега с дорог, работы по посыпке дорог противогололедными материалами. Также администрацией в целях обеспечения безопасности дорожного движения заключены контракты и соглашения с различными юридическими лицами и предпринимателями по оказанию услуг в расчистке дорог от снега с последующим вывозом снежных масс. Так, силами МКУ МТО администрации поселения осуществлялась очистка от снега и наледи объектов, расчистка подъездов к социально значимым объектам, уборка снега на общественных территориях, расчистка перекрестков, пешеходных переходов и тротуаров, производилась очистка обочин дорог и обработка дорожного покрытия реагентами. Для выполнения указанных работ в зимний период была задействована механизированная техника и рабочие МКУ МТО Крыловского сельского поселения. В связи с чем Ивлева Е.П. указывает, что администрация не бездействует в вопросе реализации полномочий в области дорожной деятельности и просит о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, то есть о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья, располагая сведениями о надлежащем извещении Ивлевой Е.П. о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку как это следует из уведомления о вручении заказного почтового отправления, а также письменного заявления Ивлевой Е.П., она надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела и при этом ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Изучив письменные пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина Ивлевой Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании установлена и доказана материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2);
- актом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении рейдового мероприятия (рейдового осмотра, постоянного рейда) при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (л.д. 3-4);
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по результатам осуществления государственного контроля за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также фотоматериалами, из которых следует, что в <адрес>, на покрытии проезжей части дорог по <адрес> от <адрес> до пересечения с пер. Тельмана и по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> присутствует наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению (л.д. 5-6, 24-34);
- письменными объяснениями Ивлевой Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последняя подтвердила, что в ее обязанности входит обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также организация работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Также Ивлева Е.П. указала, что в январе ДД.ММ.ГГГГ г. выпало большое количество снега, для уборки которого была задействована техника и люди. Однако, в силу того, что снег продолжал выпадать на протяжении нескольких недель, его убирать не успевали (л.д. 7);
- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р о возложении на Ивлеву Е.П. исполнение обязанностей заместителя главы Крыловского сельского поселения <адрес> (л.д. 8);
- копией должностной инструкции заместителя главы Крыловского сельского поселения <адрес>, утвержденной распоряжением главы администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 11-23);
- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об организации и определении в границах муниципального образования <адрес> постоянного рейда на автомобильных дорогах общего пользования (л.д. 35-36);
- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д. 37-40).
Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений требований законодательства при их составлении не допущено. Все вышеуказанные документы содержат необходимые и достаточные сведения об обстоятельствах правонарушения, соответствует предъявляемым требованиям, а потому могут быть признаны доказательствами по настоящему делу.
Судья, оценив письменные пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанные выше доказательства, иные документы в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что они являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Ивлевой Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).
Согласно п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства подтверждают, что обязанности, возложенные на Ивлеву Е.П., как должностное лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, ею не выполнены.
Действия Ивлевой Е.П. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Срок привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
Оснований прекращения дела в соответствии со ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья относит принятие должностным лицом комплекса мер, направленных на устранение выявленного нарушения, поскольку из материалов дела и письменных пояснений Ивлевой Е.П. следует, что администрацией Крыловского сельского поселения Крыловского района предпринимались меры по ликвидации последствий снегопада и гололеда на автомобильных дорогах поселения, что свидетельствует об отсутствие бездействия в вопросе реализации полномочий в области дорожной деятельности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Вместе с тем, вопреки ходатайству Ивлевой Е.П. о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного Ивлевой Е.П. административного правонарушения в области дорожного движения, его последствиями, связанными с возможным возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, которые пользуются дорогами, на покрытии которых в нарушение приведенных выше норм должностным лицом было допущено наличие снега и зимней скользкости, а также учитывая, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья не усматривает обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при которых административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных в данном случае недопустима, поскольку совершенное Ивлевой Е.П. административное правонарушение создает угрозу причинения вреда безопасности в области дорожного движения, которая заключается не только в наступлении материальных последствий, но также в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей.
Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого Ивлевой Е.П. административного наказания, судья, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым применить наказание в виде минимально установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размера штрафа, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
При этом, Ивлевой Е.П. в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Уплата административного штрафа в установленных порядке и размере имеет своей целью, в том числе пополнение бюджета Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Исполняющего обязанности заместителя главы Крыловского сельского поселения Крыловского района Ивлеву Е.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить Ивлевой Е.П., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Разъяснить Ивлевой Е.П., что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Срок исполнения постановления о назначении административного наказания в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Реквизиты для перечисления штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья