РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М., с участием Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Маричук Т.С., представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району - Барановой К.А., действующей на основании доверенности от 19.05.2025 б/и, удостоверение ХБР № №, административного ответчика – Савельева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к Савельеву Александру Викторовичу об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, продлении срока нахождения под административным надзором в органе внутренних дел,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Савельеву А.В. об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, продлении срока нахождения под административным надзором в органе внутренних дел.
В обоснование административного иска указав, что приговором Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29.05.2009 Савельев А.В. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 13.12.2021 Савельев А.В. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю; имеет не снятую и не погашенную судимость. Ранее Савельев А.В. состоял под административным надзором в ОП № 5 УМВД России по г. Хабаровску. 08.02.2024, в связи с изменением места жительства, поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021 в отношении Савельева А.В. установлен административный надзор сроком на три года; в рамках административного надзора установлены административные ограничения. Решениями Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.06.2024, 29.05.2025 в отношении Савельева А.В. установлены дополнительные административные ограничения в рамках установленного административного надзора, продлен срок административного надзора. В период нахождения под административным надзором в течение года Савельев А.В. совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; по месту жительства характеризуется посредственно. С целью усиления контроля за Савельевым А.В. и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, ОМВД России по Николаевскому району просит суд продлить срок нахождения Савельева А.В. под административным надзором в органе внутренних дел на срок 6 месяцев; установить в отношении Савельева А.В. дополнительные административные ограничения, в рамках установленного административного надзора, в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Николаевскому району Баранова К.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Административный ответчик Савельев А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями административного истца согласился. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время он не работает; что действительно его дважды не было дома после 22 часов 00 минут, поскольку в это время он находился дома у своей подруги.
Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29.05.2009 Савельев А.В. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
13.12.2021 Савельев А.В. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю; имеет не снятую и не погашенную судимость.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступления, до 23.07.2013) составляет 8 лет.
Ранее Савельев А.В. состоял под административным надзором в ОП № 5 УМВД России по г. Хабаровску; 08.02.2024, в связи с изменением места жительства, поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021 в отношении Савельева А.В. установлен административный надзор сроком на три года; в рамках административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Верхнебуреинского района Хабаровского края; запрещения пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков).
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.06.2024 в отношении Савельева А.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев; в рамках установленного административного надзора отменено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены дополнительные ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки 3 раза в месяц (вместо 2 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.05.2025 в отношении Савельева А.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев; установлено дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора, в виде конкретизации ранее установленных решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.06.2024 административных ограничений, а именно в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.09.2025 в отношении Савельева А.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев; в рамках административного надзора установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району лейтенанта полиции Мухина М.В. от 04.02.2026 б/н Савельев А.В. по месту жительства характеризуется посредственно. Жалоб от соседей в ОМВД России по Николаевскому району не поступало. Официально не трудоустроен. Привлекается к административной ответственности, в том числе за нарушение административного надзора и административных ограничений. В круг общения не входят лица, ведущие антиобщественный образ жизни, склонные к совершению преступлений и административных правонарушений. Состоит на учете в ОМВД России по Николаевскому району как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 08.10.2025 Савельев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району лейтенанта полиции Паруликовой Г.Е. от 25.11.2025 № 27 ХК 436876 Савельев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 11.12.2025 Савельев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 35 часов.
Указанные постановления вступили в законную силу.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, в том числе характеристику, принимая во внимание, что Савельев А.В., отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имея непогашенную судимость, должных выводов не сделал, в течение одного года совершил более двух административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для продления срока нахождения Савельева В.А. под административным надзором в органе внутренних дел на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29.05.2009 года.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.06.2024, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.05.2025, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.09.2025 года.
Разрешая требования об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и вьшолнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона)
Дополнение административных может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения ограничений поднадзорному лицу) (абз. 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”).
В соответствии частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории ( ч.2 ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно абз. 3 п. 29 постановления Согласно абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснил, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, его поведение в период осуществления административного надзора, совершение в течение одного года более двух административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, совершение административных правонарушений после 22 ч. 00 мин., что свидетельствует о не выполнении поднадзорным лицом обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом в соответствии с федеральным законом в рамках административного надзора, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, усиления над ним контроля, суд приходит к выводу о необходимости конкретизировать установленное в отношении Савельева А.В. решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.09.2025 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а имени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и о необходимости установления в отношении Савельева А.В. дополнительного административного ограничения, в рамках установленного административного надзора, в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем Савельевым А.В. не представлено.
Административные ограничения, установленные в отношении Савельева А.В. определены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного им преступления, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения.
Данные административные ограничения не носят произвольного характера, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора по предупреждению совершения Савельевым А.В. преступлений и иных правонарушений, установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, в силу чего не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного ответчика.
Установленные ограничения являются временными, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272,273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к Савельеву Александру Викторовичу об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, продлении срока нахождения под административным надзором в органе внутренних дел - удовлетворить.
Продлить срок нахождения Савельева Александра Викторовича, <данные изъяты> под административным надзором в органе внутренних дел на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29.05.2009 года.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.06.2024, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.05.2025, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.09.2025 года.
Конкретизировать установленное в отношении Савельева Александра Викторовича решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.09.2025 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а имени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Установить в отношении Савельева Александра Викторовича дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора, в виде запрета запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение суда изготовлено 05.03.2026