ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ст. Крыловская 03 июня 2026 г.
Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Кочаков Д.А., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Фролова С.А., старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы Кугоейского сельского поселения Крыловского района Фролова С.А., 22.<данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <данные изъяты>-на-Дону, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Фролов С.А., являясь главой Кугоейского сельского поселения Крыловского района, то есть должностным лицом, совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и было установлено в ходе его рассмотрения административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Крыловского района надзорных мероприятий по проверки соблюдения бюджетного законодательства в части реализации федерального проекта «Жилье и городская среда», установлено, что Фролов С.А., являющийся на основании решения Совета Кугоейского сельского поселения Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ № главой Кугоейского сельского поселения Крыловского района, то есть должностным лицом, на которого в соответствии с п. 2 ст. 30 и п. 6 ст. 35 Устава, как на возглавляющего администрацию поселения возложены обязанности по осуществлению бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в нарушение п. 1 ст. 72, пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, п. 3 ст. 219 БК РФ, а также ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принял к оплате без документального подтверждения объемы работ в сумме 247 579 руб. 62 коп., выполненные в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кугоейского сельского поселения Крыловского района и ИП ФИО4 муниципального контракта № по благоустройству общественной территории по адресу: <адрес>, от сельского клуба (СК «Кугоейский») по <адрес> «б» до здания администрации поселения по <адрес>, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 306.4 БК РФ, является нецелевым использованием бюджетных средств.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Фролов С.А. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении правонарушения признал и раскаялся в содеянном.
Старший помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, полагал доказанной вину Фролова С.А., а его действия верно квалифицированными по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина Фролова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании установлена и доказана материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного Фроловым С.А. правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-7);
- копиями счетов на оплату, справок о стоимости выполненных работ и затрат и счет-фактур (л.д. 8-10, 18-20, 26-28);
- копиями актов о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-17, 21-25, 29-39);
- копией комплекта коммерческих предложений по объекту «Благоустройства общественной территории по адресу: <адрес>, от сельского клуба (СК «Кугоейский») по <адрес> до здания администрации поселения по <адрес>» (л.д. 40-80);
- копией ведомости объемов работ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-90);
- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении Фролова С.А. в должность главы Кугоейского сельского поселения <адрес> (л.д. 92);
- копиями дополнительных соглашений и смет к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 93-99);
- копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № по благоустройству общественной территории по адресу: <адрес>, от сельского клуба (СК «Кугоейский») по <адрес> до здания администрации поселения по <адрес> (л.д. 100-115);
- копией сметы муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 116);
- копией графика выполнения работ с описанием объектов закупки (л.д. 117-119);
- копией ведомости контрактной цены (л.д. 120);
- копией ведомости объемов работ (л.д. 121-130).
Кроме письменных материалов дела, вина Фролова С.А. подтверждается его объяснениями, данными в ходе рассмотрения дела.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений требований законодательства при их составлении не допущено.Вышеуказанные документы содержат необходимые и достаточные сведения об обстоятельствах правонарушения, соответствует предъявляемым требованиям, а потому могут быть признаны доказательствами по настоящему делу.
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, они содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, в них изложены событие совершения Фроловым С.А. правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в силу ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу.
Судья, оценив указанные выше доказательства, объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, иные документы в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что они являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Фролова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципе эффективности использования бюджетных средств.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в рамках бюджетных полномочий, должен обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Пунктом 3 ст. 219 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (абзац 1). Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (абзац 2). Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами (абзац 3). Получатель бюджетных средств заключает государственные (муниципальные) контракты, иные договоры, предусматривающие исполнение обязательств по таким государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных положениями настоящего Кодекса и иных федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения. Указанные положения, установленные для заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, применяются также при внесении изменений в ранее заключенные государственные (муниципальные) контракты, иные договоры (абзац 4).
Как указано в п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Нецелевое использование бюджетных средств, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Действия Фролова С.А. правильно квалифицированы по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Срок привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
Оснований прекращения дела в соответствии со ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание вины Фроловым С.А. в совершенном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого Фролову С.А. административного наказания, судья, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает необходимым применить наказание в виде штрафа, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Кугоейского сельского поселения Крыловского района Фролова С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить Фролову С.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Срок исполнения постановления о назначении административного наказания в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья