ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2026.
20 августа 2026 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Косарева Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Савкина Р.Д., ОГРНИП 324253600020710, ИНН 071687416506, зарегистрированного по адресу: <адрес>, установил:
13.05.2026 старшим специалистом 1 разряда отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Непостаевой Г.В. в отношении ИП Савкина Р.Д. оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с нарушением требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при осуществлении деятельности в сфере общественного питания в ресторане «Кунжут», расположенном по адресу: <адрес>.
В этот же день ИП Савкину Р.Д. установлен временный запрет деятельности.
Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю Детковской Т.Н. протокол об административном правонарушении и материалы проверки направлены в Артемовский городской суд Приморского края на основании ч.1 ст.28.8 КоАП РФ для рассмотрения по существу.
В судебное заседание ИП Савкин Р.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.
Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как установлено ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 с 01.01.2021 введены в действие СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
На основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 30.04.2026 № 131 в период с 13.05.2026 по 26.05.2026 проведена плановая выездная проверка ИП Савкина Р.Д. по адресу: <адрес> (ресторан «Кунжут»).
13 мая 2026 года в ходе проведения плановой выездной проверки в период времени с 12 ч. 30 мин. до 15 ч. 30 мин. в ресторане «Кунжут» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:
п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды объекта, включая лабораторные исследования продукции собственного изготовления.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;
п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на предприятии осуществляется прием пищевой продукции и продовольственного сырья без маркировочных ярлыков и товаросопроводительной документации (в холодильных камерах находится на хранении мороженная рыбная продукция (палтус, кальмар, минтай, сазан), свинина при отсутствии товаросопроводительной документации, включая ветеринарно-сопроводительные документы).
Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствия товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;
п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, при производстве кулинарных изделий не обеспечена поточность технологических операций, фактически в производственном помещении осуществляется поступление сырья (мяса, овощей и др.) и вынос готовых к употреблению блюд через один вход.
Согласно п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;
п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятие не оснащено достаточным количеством технических средств для реализации технологического процесса (производственное оборудование, тара, инвентарь), изготовленных из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения и изготовления пищевой продукции, а именно: отсутствуют условия (моечные ванны и (или) емкости) для обработки овощей, мясорыбной пищевой продукции, для мытья внутрицехового оборудования и инвентаря, столовой посуды (по факту используют две моечные ванны) для ведения всех технологических операций, мойки инвентаря, оборудования, посуды, пищевой продукции); части двух производственных столов выполнены из адсорбирующего материала (дерева), что не позволяет качественно проводить обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств (два стола в горячей зоне цеха); отмечено использование картонных коробок в качестве дополнительного покрытия столешницы, где находятся специи, овощные заготовки, не поддающихся мойке и дезинфекции; разделочные доски выполнены из абсорбирующего материала (две круглые деревянные диски), что не позволяет качественно проводить обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, и не исключает риски микробиологического загрязнения готовой к употреблению продукции; при хранении пищевого сырья (полуфабрикаты мясные, овощные, рыбные и др.) используется приспособленная тара (пластиковые обрезанные емкости, емкости разового использования, транспортная пластиковая тара), которая не предусматривает повторного использования и обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
Согласно п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;
п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не установлено бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в производственном цехе и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд.
Согласно требованиям п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;
п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, не организовано раздельное хранение уборочного инвентаря (швабры, ведра, тазы, ветошь) для производственных помещений, обеденного зала и уборочного инвентаря для туалетов (хранение уборочного инвентаря осуществляется возле стеллажа с чистым производственным инвентарем, а также в складском помещении).
Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;
п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не разработаны в 100% технико-технологические карты на вырабатываемые кулинарные изделия.
Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом;
п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, санитарное состояние помещений, оборудования и инвентаря не удовлетворительное, не проводятся генеральные и текущие уборки, производственное и холодильное оборудование не промыто (имеется жировой налет, отмечено скопление пыли и мелкого мусора, остатки упаковочной ленты); холодильное оборудование своевременно не размораживается (отмечен слой намерзшего льда); отмечено использование картонных коробок в качестве дополнительного покрытия пола, покрытия столешницы, где находятся специи, овощные заготовки, не поддающихся мойке и дезинфекции.
Согласно п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;
п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, осуществляется допуск работников к работе при отсутствии личных медицинских книжек. Не представлены личные медицинские книжки четырех сотрудников, следовательно, не представлены сведения о прохождении медицинских осмотров в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», в связи с чем, сотрудники ресторана «Кунжут» могут явиться источниками распространения инфекции, представляющей опасность для окружающих и создающей реальную угрозу здоровью людей.
Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;
п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не представлены формы учета и отчетности, установленные действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (гигиенический журнал, журнал контроля температурно-влажностного режима, журнал бракеража готовой продукции отсутствуют).
Согласно п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны вноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ;
п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в работе используется не маркированный разделочный инвентарь (ножи, доски), производственное оборудование и инвентарь (производственные столы, тазы, кастрюли, емкости) в соответствии с обрабатываемым пищевым сырьем, продукцией, а также его термическим состоянием (сырое, вареное); не организовано раздельное хранение разделочного, производственного инвентаря для сырой и готовой продукции (отмечено совместное хранение немаркированных разделочных ножей, емкостей для готовой и сырой продукции на одном стеллаже, вверху охлаждаемой витрины), что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции.
Согласно требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей;
п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не ведется ежедневная регистрация температурного режима хранения пищевой продукции, журнал учета температурного режима отсутствует. Таким образом оценить условия хранения пищевой продукции не представляется возможным. Отсутствие контроля за условиями хранения пищевой продукции не исключает возникновение условий для размножения патогенных микроорганизмов.
Согласно требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;
п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, отсутствуют профессиональные моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для предприятий общественного питания, соответственно не разработана инструкция по применению используемого дезинфицирующего средства с указанием объекта обеззараживания, времени экспозиции, способа обеззараживания.
Согласно и. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13.05.2026 № 13, протоколом осмотра от 13.05.2026, протоколом о временном запрете деятельности от 13.05.2026 № 13, решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 131 от 30.04.2026 о проведении плановой выездной проверки.
Данные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ИП Савкин Р.Д. нарушил требования действующего законодательства в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При оформлении протокола об административном правонарушении ИП Савкин Р.Д. замечаний по поводу его содержания не высказал, указал, что с протоколом согласен, недостатки устранит.
Проанализировав представленные доказательства, нахожу подтвержденной вину ИП Савкина Р.Д. в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о назначении ИП Савкину Р.Д. административного наказания, принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, повлекшего возникновение реальной угрозы здоровью людей, учитываю необходимость обеспечения надлежащего устранения выявленных нарушений и, исходя из принципов справедливости и соразмерности, а также в целях и предупреждения совершения нового правонарушения полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6, 29.9-29.11, 30.2, 30.3 КоАП РФ, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя Савкина Р.Д., <дата> рождения, уроженца О...., ОГРНИП 324253600020710, ИНН 071687416506, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение 10 дней со дня получения его копии.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), КПП 254301001, ИНН 2538090446, ОКАТО 05405000000, БИК 010507002, ЕКС 40102810545370000012; Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю г. Владивостока, к/счет 03100643000000012000, л/с 04201787940, КБК 14111601061019000140, индивидуальный предприниматель Савкин Руслан Дмитриевич, постановление № 5-116/2026 от 20.08.2026.
Судья Н.Е. Косарева