РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года город Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Булатнего А.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, <адрес>х и в <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Марченко Лилии о признании действий незаконными и о прекращении этих действий,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, <адрес>х и в <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей обратился с иском в суд к индивидуальному предпринимателю № (далее – ИП ФИО5) о признании действий незаконными и о прекращении этих действий.
Свои требования мотивирует тем, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником территориального отдела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 16:37 час. до 16:48 час. по адресу: 353320, <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. По данным ресурса на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель №) являлась участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) №,2, 3). При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее -ГИС МТ «Честный знак») по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что ИП Марченко Лилия осуществляет оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности в объемных показателях, выявлено: ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Молочная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано 1 факт реализации отдельных видов молочной продукции «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных» (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) №). В разделе «Отклонения» после выбора активной вкладки ««Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях, <адрес>, Крымский муниципальный район» осуществляется переход на страницу сайта: https://gov.crpt.ru/milk/participants/list/233700392191/violation, где расположен реестр оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях содержащий следующие графы: «Отклонение», «Категория и вид», «Участник», «Адрес», «Статус» являются активными ссылками, при нажатии на которые осуществляется переход на страницы сайта содержащие сведения об участнике товарооборота и конкретном нарушении соответственно (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) №). При применении фильтров «Субъект РФ — <адрес>», «<адрес> - Крымский», «Вид отклонений - оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях», в реестре отображаются участники товарооборота <адрес>, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара. При нажатии активной вкладки «Отклонение» осуществляется переход на страницу: https://gov.crpt.ru/milk/violations/list/bec83b5a-c23a-4d0a-8c86-fae01 fldf70f-m2607, где отражена следующая информация: Отклонение bec83b5a-c23a-4d0a-8c86-fae01fldf70f-m2607, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 45 мин., №, № Товар-Кефир с массовой долей жира 2,5%, пленка 0,9 кг. Наименование эмитента АО ФИРМА "АГРОКОМПЛЕКС" ИМ. ФИО3. ИНН №. Дата производства из документа ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ. Номер документа/чека 50887№ от ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 42 мин, сумма продажи - 100,00 рублей. Код товара: 0104605898005326215wUEHD. Реализация товара по адресу: 353333, <адрес> ФИАС 08e8el42-fl67-4ad2-ac48-e5821ad9a098. Уведомление о реализации маркированноготовара№ от ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 42 мин. Номер чека ККТ 7414. (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) № №, 7, 8, 9). На основании вышеизложенного, ГИС МТ «Честный знак» за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ИП Марченко Лилия, осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности в объемных показателях. Таким образом, установить факт устранения нарушений обязательных требований № при осуществлении деятельности по реализации молочной продукции, а также применить предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностными лицами Роспотребнадзора не представляется возможным. В связи с чем просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Марченко Лилии в отношении неопределенного круга потребителей. Запретить индивидуальному предпринимателю № осуществлять реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем. При удовлетворении искового заявления обязать индивидуального предпринимателя № опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу по месту осуществления деятельности (на информационном стенде для потребителей размещённом в организации торговли). Применить к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, <адрес>х, <адрес> положение п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и положение ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» об освобождении от уплаты государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО5 в судебном заседании не участвовала, была извещена надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закона РФ №) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона РФ №- I орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Согласно ст. 46 Закона РФ №- I орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции (далее - Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.
Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ (п.З Постановления).
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено операторомгосударственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.
Согласно пп. б) п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом следующих требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184 -ФЗ "О техническом регулировании" применительно к объектам технического регулирования в том случае, если эти объекты являются предметом отношений с участием потребителя и установленные обязательные требования направлены на обеспечение соответствующих прав потребителя.
Установлено, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником территориального отдела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 16:37 час. до 16:48 час. по адресу: 353320, <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.
По данным ресурса на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель № являлась участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) №,2, 3).
При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее -ГИС МТ «Честный знак») по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что ИП Марченко Лилия осуществляет оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности в объемных показателях, выявлено: ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Молочная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано 1 факт реализации отдельных видов молочной продукции «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных» (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) №).
В разделе «Отклонения» после выбора активной вкладки ««Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях, <адрес>, Крымский муниципальный район» осуществляется переход на страницу сайта: https://gov.crpt.ru/milk/participants/list/233700392191/violation, где расположен реестр оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях содержащий следующие графы: «Отклонение», «Категория и вид», «Участник», «Адрес», «Статус» являются активными ссылками, при нажатии на которые осуществляется переход на страницы сайта содержащие сведения об участнике товарооборота и конкретном нарушении соответственно (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) №).
При применении фильтров «Субъект РФ — <адрес>», «<адрес> - Крымский», «Вид отклонений - оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях», в реестре отображаются участники товарооборота <адрес>, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара.
При нажатии активной вкладки «Отклонение» осуществляется переход на страницу: https://gov.crpt.ru/milk/violations/list/bec83b5a-c23a-4d0a-8c86-fae01 fldf70f-m2607, где отражена следующая информация: Отклонение bec83b5a-c23a-4d0a-8c86-fae01fldf70f-m2607, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 45 мин., №, №. Товар-Кефир с массовой долей жира 2,5%, пленка 0,9 кг. Наименование эмитента АО ФИРМА "АГРОКОМПЛЕКС" ИМ. ФИО3. №. Дата производства из документа ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ. Номер документа/чека 50887№ от ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 42 мин, сумма продажи - 100,00 рублей. Код товара: 0104605898005326215wUEHD. Реализация товара по адресу: 353333, <адрес> ФИАС 08e8el42-fl67-4ad2-ac48-e5821ad9a098. Уведомление о реализации маркированноготовара№ от ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 42 мин. Номер чека ККТ 7414. (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (наблюдение за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей) № №, 7, 8, 9).
На основании вышеизложенного, ГИС МТ «Честный знак» за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что №, осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности в объемных показателях.
В силу п. 5 ст. 5 Закона РФ № продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. То есть срок годности - это период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению, он является одним из показателей качества товара.
Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Согласно ч. 12 ст.17 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Таким образом, установить факт устранения нарушений обязательных требований ИП Марченко Лилии при осуществлении деятельности по реализации молочной продукции, а также применить предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностными лицами Роспотребнадзора не представляется возможным.
Кроме того, действия № приводят к нарушениям обязательных требований, а именно:
п. 5 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»;
ч. 12 ст.17 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции.
Для полного и всестороннего рассмотрения дела, прошу суд принять тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.
При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности ответчика №, в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.
На основании п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия №, привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что №, осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или намерены приобрести товары молочной продукции.
В этой связи суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в доход местного бюджета с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, <адрес>х и в <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю № о признании действий незаконными и о прекращении этих действий удовлетворить.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя № №, в отношении неопределенного круга потребителей. Запретить индивидуальному предпринимателю № осуществлять реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.
Обязать индивидуального предпринимателя № опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу по месту осуществления деятельности (на информационном стенде для потребителей, размещённом в организации торговли).
Взыскать с индивидуального предпринимателя № в доход муниципального образования <адрес> в порядке ст. 61.1 БК РФ государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Крымский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Булатний