РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года г. Гороховец
Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Фомичевой Е.Г., с участием истца Шаровой Е.Ф., представителя третьего лица Управления образования администрации Гороховецкого муниципального округа Харузиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаровой Елены Федоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,
УСТАНОВИЛ:
Шарова Е.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОСФР по Владимирской области) о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие с момента подачи заявления – с 14.01.2026 года.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также воспитывает <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруг истца, Шаров Н.А., <данные изъяты>. Какой помощи истец не получает, одна воспитывает троих детей. В <данные изъяты> году истец несколько раз обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В удовлетворении заявлений отказано со ссылкой на превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Считает отказ незаконным, поскольку в состав дохода семьи необоснованно включены денежные средства, выплачиваемые государством на содержание приемного ребенка-инвалида, в том числе пенсия по случаю потери кормильца, компенсационные выплаты и вознаграждение приемному родителю, которые, по ее мнению, носят строго целевой характер и не должны учитываться при оценке нуждаемости семьи.
Определением суда от 27 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шаров Н.А.
Истец Шарова Е.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила признать отказ ОСФР по Владимирской области в предоставлении ежемесячного пособия на детей незаконным и пояснила, что денежные средства, предназначенные <данные изъяты> ребенку, не входят в доход семьи, поскольку она не может их потратить на нужды семьи – они принадлежат <данные изъяты> и за их расходование она отчитывается перед органами опеки. Ей не понятно, почему для ОСФР эти средства считаются доходом семьи, а для органов опеки – деньгами, принадлежащими ребенку. В спорный период она нигде не была устроена официально, получала денежное вознаграждение (заработную плату) в размере 11 000 рублей за осуществление обязанностей <данные изъяты> родителя, с которых производятся отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем она считается официально устроенной.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что Шарова Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, ДД.ММ.ГГГГ лично в клиентскую службу ОСФР по Владимирской области подала заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. По данным заявлениям вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия: по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 24 744,41 руб.); по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 25035, 49 руб.); по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с не предоставлением заявителем документов (сведений) в установленные сроки, а также дополнительной причиной - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 25807, 70 руб.); по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 25807, 70 руб.); по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 24 876, 02 руб.). В состав дохода семьи обоснованно включены все предусмотренные законодательством поступления, в том числе вознаграждение приемному родителю по договору о приемной семье, социальная пенсия по инвалидности ребенка, ежемесячная денежная выплата ребенку-инвалиду в денежной форме, выплата на содержание ребенка в семье опекуна, а также иные доходы. Полагает, что решения об отказе приняты в строгом соответствии с Правилами назначения пособия, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Гороховецкого муниципального округа Владимирской области Харузина М.С. в судебном заседании разрешение исковых требований Шаровой Е.Ф. оставила на усмотрение суда. По существу дела пояснила, что ребенок, <данные изъяты>, получает выплаты на свое содержание, которые зачисляются на его лицевой счет. <данные изъяты>
Третье лицо Шаров Н.А., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не явился, каких-либо ходатайств, заявлений не представил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац третий части 1 статьи 3 Федерального закона).
В части 2 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой статьи 9 данного федерального закона, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Правила, Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).
Пунктом 2 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется, в том числе, беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил).
В соответствии с п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка запрашиваются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 (далее - Перечень).
Согласно п. 28 Правил, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 31 Правил перечислены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, к которым относятся в том числе:
- непредставление заявителем документов (сведений) в установленные сроки;
- наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп. «а», «б» (в части пенсий, пособий по временной нетрудоспособности), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показания), «е», «к», «м»- «о» и «р» пункта 47 Правил в размере менее восьмикратной величины размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением случает (их совокупности), предусмотренных пп. «л» п. 31 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330;
- превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В соответствии с п. 32 Правил основания, указанным в пп. "л" п. 31 Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если совокупный период наличия оснований для отсутствия доходов составляет 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п. 48 Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.
В случае если совокупный период наличия оснований, указанных в пп. "л" п. 31 Правил, составляет менее 10 месяцев, доходы, предусмотренные пп. "а", "б" (в части пенсий, пособий по временной нетрудоспособности), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" п. 47 Правил (а также их эквиваленты, полученные за рубежом), должны составлять не менее восьмикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, деленной на 12 и умноженной на число месяцев, в которых отсутствовали основания, указанные в пп. "л" п. 31 Правил.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Шарова Е.Ф. является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Супруг истца, Шаров Н.А. является <данные изъяты>.
Истец Шарова Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, ДД.ММ.ГГГГ лично в клиентскую службу ОСФР по Владимирской области подала заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
По данным заявлениям вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия:
- по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 24 744,41 руб.);
- по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 25035, 49 руб.);
- по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с не предоставлением заявителем документов (сведений) в установленные сроки, а также дополнительной причиной - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во <адрес> на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 25807, 70 руб.);
- по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 25807, 70 руб.);
- по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (размер среднедушевого дохода семьи составил 24 876, 02 руб.).
Исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами подтверждается, что:
1. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с наличием у супруга заявителя доходов, предусмотренных пп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 Правил в размере менее восьмикратной величины размера оплаты труда, за исключением случаев (их совокупности), предусмотренных пп. «л» п. 31 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная причина отказа по заявлению от 01.02.2026г. является некорректной.
Причиной отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3. По заявлению от 01.03.2026г. вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи непредставлением заявителем документов (сведений) в установленные сроки.
<данные изъяты>
Документы, подтверждающие указанные обстоятельства в установленные законодательством сроки не представлены.
Дополнительной причиной для отказа в назначении ежемесячного пособия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия;
4. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во <адрес> на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
5. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного во Владимирской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Оснований не согласиться с вышеуказанными расчетами и последующими решениями об отказе в назначении ежемесячного пособия по заявлениям Шаровой Е.Ф., поданными от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Пунктом 46 Правил установлено, что в состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством, детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам).
В пункте 47 Правил перечислены виды доходов, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.
Согласно п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные в денежной форме, к числу которых отнесены пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (п.п. «б» п. 47 Правил).
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон № 181-ФЗ) материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Среди таких выплат - ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотренная ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ, которая устанавливается в твердом денежном размере и зависит от группы инвалидности. Частью 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ установлено, что часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Вид и порядок предоставления социальных услуг, а также размер денежных средств, направляемых на оплату социальных услуг, предусмотрены ст.ст. 6.2, 6.3, 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Следовательно, сумма ежемесячной денежной выплаты может быть предоставлена по выбору гражданина в натуральной или денежной форме.
ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная денежная выплата в размере 3802,78 рублей в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ, из которой на оплату услуг, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 6.2, п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2, п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ, направлялось 1578,50 рублей, а сумма в размере 2224,28 предоставлялась ФИО8 в денежной форме. С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата предоставляется ФИО8 полностью в денежной форме.
При определении размера среднедушевого дохода семьи Шаровой Е.Ф. были учтены социальная пенсия по <данные изъяты> ФИО8, назначенная на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ в размере 18455,42 рублей ежемесячно (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составлял 21177,59 рублей), ежемесячная денежная выплата в денежной форме ФИО8, выплата на содержание ребенка, оставшегося без попечения родителей в семье опекуна (попечителя), приемной семье ФИО8
<данные изъяты>
Доводы истца о том, что денежные средства, предназначенные <данные изъяты> ребенку, не могут расходоваться на нужды семьи, являются собственностью ребенка и за них она отчитывается перед органами опеки, не влияют на правовую квалификацию этих сумм как доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи. Аналогичным образом не могут быть приняты во внимание и пояснения представителя органа опеки и попечительства о том, что выплаты на содержание ребенка зачисляются на его лицевой счет, а истец получает вознаграждение за осуществление опеки на возмездной основе. Нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не содержат исключений для подобных выплат в зависимости от их целевого назначения либо порядка контроля за их расходованием. Обязанность приемного родителя отчитываться за использование средств ребенка не изменяет их экономического содержания как дохода, подлежащего учету в соответствии с императивными предписаниями Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Ссылки истца на устные разъяснения органов опеки и попечительства также не могут быть признаны состоятельными, поскольку такие разъяснения не являются нормативными правовыми актами и не способны изменять правила, установленные Правительством Российской Федерации. Позиция представителя органа опеки и попечительства, оставившего разрешение спора на усмотрение суда, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и не опровергает правильность произведенного ответчиком расчета.
Исследованные судом доказательства в своей совокупности подтверждают как факт обращений истца за пособием, так и правильность произведенных ответчиком расчетов дохода семьи.
Расчет не опровергнут истцом в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о недостоверности учтенных сумм доходов либо о том, что среднедушевой доход семьи Шаровой Е.Ф. в действительности не превышает величину прожиточного минимума, суду не представлено.
Решения об отказе в назначении Шаровой Е.Ф. ежемесячного пособия приняты в полном соответствии с Правилами, при их вынесении ответчик действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, основания для признания решений ОСФР по Владимирской области об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) незаконными, отсутствуют.
Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шаровой Е.Ф. о признании отказа ОСФР по Владимирской области в предоставлении ежемесячного пособия на детей незаконным и обязании ОСФР по Владимирской области предоставить ежемесячное пособие на детей с момента подачи заявления с 14.01.2026г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шаровой Елены Федоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.С. Миронов
Мотивированное решение составлено 30 июня 2026 года
Председательствующий судья Е.С. Миронов