РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Крыловская 24 декабря 2025 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванян С.С., с участием помощника прокурора Крыловского района
Ивахненко И.А. , с участием представителя ответчика администрации муниципального образования Крыловский район Татариной И.Г. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия по организации деятельности по хранению отходов в местах их накопления, способами, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, установил:
Прокурор Крыловского района обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия по организации деятельности по хранению отходов в местах их накопления, способами, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Крыловского района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории муниципального образования Крыловский район, по итогам которой в деятельности администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.
Установлено, что администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район не организовано проведение мероприятий по дератизации контейнерных площадок (мест) для накопления твердых коммунальных отходов; по дезинсекции контейнерных площадок (мест) для накопления твердых коммунальных отходов.
Контейнерные площадки (места), расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, загрязнены (вокруг контейнеров размещены твердые коммунальные отходы, части мебели, досок, шифера, сухие ветки, мусор).
По фактам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района направлено предписание об устранении выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Крыловского района в адрес главы муниципального образования Крыловский район вынесено представление об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления, однако меры, направленные на устранение нарушений, не приняты.
По указанным обстоятельствам, прокурор района просит признать незаконным бездействие административного ответчика по организации деятельности по хранению отходов в местах их накопления, способами, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязать администрацию муниципального образования Крыловский район обследовать контейнерные площадки, расположенные а территории муниципального образования Крыловский район для установления фактов загрязнения территории вокруг мест накопления твердых коммунальных отходов в течение месяца со дня вступления решения в законную силу; обязать администрацию муниципального образования Крыловский район после обследования устранить нарушения путем организации деятельности по дератизации контейнерных площадок (мест) для накопления твердых коммунальных отходов и дезинсекции контейнерных площадок (мест) для накопления твердых коммунальных отходов, сбора отходов возле площадок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Ивахненко И.А. поддержала заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Крыловский район татарина И.Г. считает, что требования прокурора Крыловского района подлежат удовлетворению частично, поскольку со стороны администрации муниципального образования Крыловский район бездействия допущено не было, так как вокруг указанных в представлении прокуратуры и в предписании Роспотребнадзора контейнерных площадках была проведена уборка, ответ на представление прокуратуры Крыловского района был направлен ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальной программе «Обращение с твердыми коммунальными отходами» на 2026 год предусмотрены денежные средства на содержание контейнерных площадок в размере 640 тыс. рублей, для определения начальной максимальной цены контракта запрошены коммерческие предложения для заключения контрактов на проведение работ по дератизации и дезинсекции, которые будут проведены в первом полугодии 2026 года.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Часть 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ определяет, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. При этом под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Частью 1 статьи 3 Закона № 89-ФЗ определено, что основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.03 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, прокуратурой Крыловского района была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории муниципального образования Крыловский район, по итогам проверки в деятельности администрации муниципального образования Крыловский район были выявлены нарушения.
Так, администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район не организовано проведение мероприятий по дератизации контейнерных площадок (мест) для накопления твердых коммунальных отходов; по дезинсекции контейнерных площадок (мест) для накопления твердых коммунальных отходов.
Контейнерные площадки (места), расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, загрязнены (вокруг контейнеров размещены твердые коммунальные отходы, части мебели, досок, шифера, сухие ветки, мусор).
По фактам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района направлено предписание об устранении выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Крыловского района в адрес главы муниципального образования Крыловский район вынесено представление об устранении нарушения законодательства об отходах производства и потребления, однако меры, направленные на устранение нарушений, не приняты.
Приведенные судом обстоятельства и требования действующего законодательства свидетельствуют о том, что имеет место быть бездействие администрации муниципального образования Крыловский район по организации деятельности по хранению отходов в местах их накопления, способами, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания.
По указанным и приведенным судом обстоятельствам исковые требования являются законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.
Суд, удовлетворяя заявленные исковых требования, в том числе в и в части признания незаконным бездействия администрации по организации деятельности по хранению отходов в местах их накопления, способами, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания учитывает, что уборка контейнерных площадок произведена после представления и предписания в адрес администрации муниципального образования Крыловский район, так как уборка произведена не всех контейнерных площадок на территории муниципального образования Крыловский район, а только лишь тех, которые были указаны в представлении. Кроме того, действия по дератизации и дезинсекции контейнерных площадок не проведены, а доказательств того, что предусмотрено выделение денежных средств для выполнения работ по дератизации и дезинсекции контейнерных площадок в рамках муниципальной программы «Обращение с твердыми коммунальными отходами» на 2026 год не следует, так как финансирование по содержанию контейнерных площадок осуществляется с 2022 года вплоть до 2027 года.
Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район по организации деятельности по хранению отходов в местах их накопления, способами, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район обследовать контейнерные площадки, расположенные на территории муниципального образования Крыловский район для установления фактов загрязнения территории вокруг мест накопления твердых коммунальных отходов в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район после обследования контейнерных площадок, расположенных на территории муниципального образования Крыловский район устранить нарушения путем организации деятельности по дератизации и дезинсекции контейнерных площадок (мест) для накопления твердых коммунальных отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись копия верна судья