РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Крыловская 21 января 2026 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванян С.С., с участием административного истца старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г., с участием представителя ответчика администрации Шевченковского сельского поселения Приставка О.П. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шевченковского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установил:
Прокурор Крыловского района обратился с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шевченковского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района.
Установлено, что на основании акта выявленных недостатков ДД.ММ.ГГГГ в содержании дорог Шевченковского сельского поселения на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленному ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, имеются следующие нарушения: по <адрес> в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются ямочность, выбоины и просадки превышающие предельно допустимые значения.
Кроме того, ранее прокуратурой Крыловского района в адрес главы администрации Крыловского сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ за № об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени администрацией Шевченковского сельского поселения установленные недостатки не устранены.
По указанным обстоятельствам, прокурор района просит признать незаконным бездействие администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Крыловского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к организации работ по устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения по <адрес>
В судебном заседании старший помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал заявленные исковые требования, на их удовлетворении настаивает.
Представитель административного ответчика администрации Шевченковского сельского поселения Приставка О.П. считает исковые требования в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления необоснованными, в их удовлетворении просит отказать.
Ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения с ООО «ГАЗ РЕСУРС» заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес>, работы начаты с ДД.ММ.ГГГГ завершены ДД.ММ.ГГГГ, приемка выполненных работ осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, оплата в размере 45 млн. 614 тыс. 305 рублей 28 копеек произведена ДД.ММ.ГГГГ. Сумма поступившая из краевого бюджета на составила 42 млн. 877 тыс. 446 рублей 96 копеек. Средства местного бюджета составили 2 млн. 736 тыс. 858 рублей 32 копейки.
В дорожный фонд Шевченковского сельского поселения поступили доходы в сумме 46776,9 тыс. рублей, произведены расходы в сумме 46760,3 тыс. рублей, остаток средств составил 16,6 тыс. рублей, которые на первой сессии Совета поселения будут направлены в дорожный фонд на 2026 год.
Тем самым размер этих денежных средств является недостаточным для разработки сметной документации на ремонт дорожного покрытия по <адрес>, как в 2025 году, так и текущем 2026 году.
Ссылается представитель поселения на то, что при формировании бюджета поселения на 2026 год средства на проведение ямочного ремонта по <адрес> а это протяженностью не более 200 метров, будут предусмотрены в рамках дорожного фонда, а выполнение работ будет произведено при наступлении благоприятных условий, при этом предполагаемые поступления дорожного фонда в 2026 году поквартально составят в первом квартале - 208,2 тыс. рублей, во втором квартале - 213,8 тыс. рублей, в третьем квартале -216,8 тыс. рублей, в четвертом квартале-233,7 тыс. рублей.
Тем самым как на это ссылается глава поселения Приставка О.П. бесспорные доказательства, свидетельствующие о бездействии администрации Шевченковского сельского поселения по вопросу ремонта дорожного покрытия по <адрес> отсутствуют.
При разрешении заявленных требований представитель поседения просит учесть, что работы по осуществлению ямочного ремонта дорожного покрытия по <адрес> с учетом поквартального поступления денежных средств в дорожный фонд, возможно, осуществить не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения сельского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 49 Закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 196-ФЗ, разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьями 12, 13 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
Организация дорожного движения, размещение дорожных знаков и разметки, поддержание их в надлежащем состоянии, направлена на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение дорожных заторов, оптимизацию скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети.
Установлено, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района.
Установлено, что на основании акта выявленных недостатков ДД.ММ.ГГГГ в содержании дорог Шевченковского сельского поселения на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленному ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, имеются следующие нарушения: по <адрес> в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются ямочность, выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые значения.
Установлено, что ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Крыловского района в адрес главы администрации Шевченковского сельского поселения было внесено представление за № об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое было рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой Шевченковского сельского поселения Василяка С.А. в ответ на представление указано, что ремонтные работы по <адрес> запланированы на июль 2025 года, что будет заключен контракт с НАО «Павловским ДРСУ» и произведен ямочный ремонт.
Вместе с тем с января 2025 года до настоящего времени администрацией Шевченковского сельского поселения, недостатки в содержании дороги местного значения, не устранены. Их устранение, как об этом указано главой поселения Приставка О.П. , планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что обусловлено поквартальным поступлением денежных средств в дорожный фонд.
Таким образом, приведенные судом обстоятельства и требования действующего законодательства свидетельствуют о том, что имеет место быть бездействие администрации Шевченковское сельского поседения по непринятию мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, так как непринятие мер по устранению недостатков в содержании дороги местного значения имеет место быть на протяжении уже длительного времени и что влияет на безопасность дорожного движения.
По указанным и приведенным судом обстоятельствам исковые требования являются законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.
Суд, удовлетворяя заявленные исковые требования, считает необходимым установить срок по устранению недостатков в содержании дороги местного значения в селе <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что требуется проведение работ по устранению выбоин неровностей покрытия и просадок, и что планируемая протяженность участка дороги требующего ремонта составляет не более 200 метров.
Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Признать незаконным бездействие администрации Шевченковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Крыловского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к организации работ по устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения по <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись копия верна судья