РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Каранкевич А.Е., при секретаре Гейц С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к родовой оленеводческой общине коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанности, заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, председатель Правления родовой оленеводческой общины коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» Карамзина Е.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к родовой оленеводческой общине коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанности.
В обоснование требований указав, что Главным Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 01.11.2017 принято решение о государственной регистрации родовой оленеводческой общины коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» (далее – община, организация). Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 08.11.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1172724029686; председателем правления организации является Карамзина Е.Н. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией не представлены в уполномоченный орган сведения о своей деятельности за 2023, 2024 годы. За непредставление установленных сведений 20.05.2024, 21.08.2024, 20.11.2024, 17.04.2025, 06.10.2025 Управлением в адрес организации направлены информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности. Кроме того, организацией не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. До настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена; устав не размещен на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На основании вышеизложенного, истец просил суд ликвидировать родовую оленеводческую общину коренных малочисленных народов Севера «Магаскан»; назначить ликвидатором - председателя правления общины - Карамзину Е.Н.; обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о явке были извещены по правилам ст. 96 КАС РФ, в том числе путём размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю просили о рассмотрении дела по существу в отсутствие их представителя, административный ответчик и заинтересованное лицо председатель правления родовой оленеводческой общины коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» Карамзина Е.Н., сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих Организациях»).
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.20001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения, представленные структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации, в порядке и объеме, которые утверждаются уполномоченным органом ( абзац 4 пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих Организациях»).
В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих Организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, родовая оленеводческая община коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» зарегистрирована в качестве юридического лица 08.11.2017 под основным государственным регистрационным номером 1172724029686, по адресу: 682573, Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Нелькан, ул. Лесная, д. 15, кв. 1, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Карамзина Е.Н.
В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией не представлены в уполномоченный орган сведения о своей деятельности за 2023, 2024 годы.
20.05.2024, 21.08.2024, 20.11.2024, 17.04.2025, 06.10.2025 Управлением в адрес организации направлены информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности, вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Кроме того, организацией не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Информация об устранении выявленных Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области нарушений в материалах дела отсутствует.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, установив, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер; что каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято и данные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке, принимая во внимание характер и длительность допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что требования о ликвидации родовой оленеводческой общины коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3).
Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2022 г. N 440 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 8 Порядка при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица) Минюст России (территориальный орган Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган заверенную копию распоряжения и копию соответствующего решения суда.
Исключение некоммерческих организаций, кроме религиозных организаций, прекративших свою деятельность, из государственного реестра по основаниям, предусмотренным статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2019, N 46, ст. 6423), осуществляется налоговыми органами (п. 9 Порядка).
Согласно положениям Устава родовой оленеводческой общины коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» община может быть ликвидирована в случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 13.5).
В соответствии с положениями раздела № 8 Устава Общее собрание членов общины является высшим руководящим органом управления общиной, к исключительной компетенции которого, в том числе относится, принятие решения о ликвидации общины.
Положениями Устава общины, регулирующими правомочия её председателя правления (раздел № 9.9), которым является Карамзина Е.Н., не предусмотрено, что в полномочия последней входит осуществление ликвидации юридического лица.
Учитывая установленные выше факты и то обстоятельство, что ликвидация организации будет осуществляться на основании решения суда, а также установленный законом порядок такой ликвидации юридического лица, суд приходит к выводу о необоснованности и отказе в удовлетворении административных исковых требований в части назначения ликвидатором председателя правления общины Карамзину Е.Н., с возложением на последнюю обязанности провести процедуру ликвидации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к родовой оленеводческой общине коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанности - удовлетворить в части.
Ликвидировать родовую оленеводческую общину коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» (ОГРН 1172724029686).
В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к родовой оленеводческой общине коренных малочисленных народов Севера «Магаскан» о назначении ликвидатора, возложении обязанности – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение суда составлено: 18.05.2026 года.