РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, при секретаре Гейц С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 42 «Буратино» с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах (далее по тексту – территориальный отдел) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 42 «Буратино» с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - МБДОУ ДС № 42 «Буратино»), управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование административного иска указав, что в период с 17.03.2025 по 28.03.2025 территориальным отделом в отношении юридического лица МБДОУ ДС № 42 «Буратино», в соответствии с п. 11 (4) постановления Правительства Российской от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений МБДОУ ДС № 42 «Буратино» выдано предписание № 18 от 28.03.2025 со сроком исполнения нарушения обязательных требований до 10.03.2026, согласно которому необходимо выполнить следующие мероприятия: по пункту 1 – обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки аттестации сотрудниками учреждения Дайнеко Е.С., Новиковой И.Ю., Бояркиной Л.А., Моисеенко А.Е. в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по пункту 2 - санитарно-техническое оборудование привести в исправное состояние (отремонтировать смеситель раковины в туалете для персонала; в туалетной группы для детей возрастной категории от 4 лет до 7 лет бойлер, раковину для мытья рук персонала; в туалетной для детей возрастной категории от 1,5 лет до 4 лет бойлер; на пищеблоке в овощном цехе обеспечить подводку воды к моечным ваннам) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; по пункту 3 - обеспечить возможность проведения влажной уборки и чистки оконных рам в помещениях прачечной, пищеблока, медицинского блока, заменить стекла с трещинами в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по пункту 4 – изготовление продукции на пищеблоке производить по технологическим картам, утвержденным руководителем в соответствии с требованиями п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; по пункту 5 - заменить разделочные доски и кухонные чашки (тазы) имеющие дефекты в соответствии с требованиями п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; по пункту 6 - для дополнительного обогащения рациона питания детей в учреждении проводить С-витаминизацию напитков в соответствии с требованиями п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; по пункту 7 - количество кроватей в спальнях групповых привести в соответствие количеству детей, находящихся в группе по требованию п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 3 п. 3.1.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по пункту 8 – унитазы для детей обеспечить сиденьями в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по пункту 9 – устранить дефекты и повреждения, следы протекания и признаки повреждения грибком на стенах и потолке помещений детского сада в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В установленный срок предписание исполнено не в полном объеме. 30.03.2026 должностным лицом территориального отдела в отношении МБДОУ ДС № 42 «Буратино» составлен протокол об административном правонарушении № 28 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и передан по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края». 03.04.2026 МБДОУ ДС № 42 «Буратино» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю объявлено предостережение № 314 о недопустимости нарушения обязательных требований. На момент подачи иска выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025, не устранены. Согласно Уставу учреждения МБДОУ ДС № 42 «Буратино» учредителем юридического лица является управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. Устранение выявленных нарушений возможно только за счет бюджетных поступлений, которыми располагает исключительно учредитель – управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. На основании вышеизложенного, административный истец просил суд признать бездействие МБДОУ ДС № 42 «Буратино», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025; обязать МБДОУ ДС № 42 «Буратино» в срок до 10.08.2027 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025; признать незаконным бездействие управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования МБДОУ ДС № 42 «Буратино» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в срок до 25.01.2027 осуществить финансирование МБДОУ ДС № 42 «Буратино» в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025.
В письменном отзыве МБДОУ ДС № 42 «Буратино» и управление образования Николаевского муниципального района Хабаровского края исковые требования признали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в рамках сроков, установленных предписанием № 18 от 28.03.2025, устранить выявленные нарушения не представлялось возможным, в связи с отсутствием финансирования на данные цели, ссылаясь Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», просили суд установить срок исполнения обязательства по выделению финансирования – 10.08.2027.
В судебное заседание стороны не явились, о явке были извещены по правилам ст. 96 КАС РФ, в том числе путём размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации».
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ правом на подачу административного искового заявления наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, в случае нарушения санитарного законодательства наделены главные государственные санитарные врачи и их заместители.
Статьей 52 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзацем вторым статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).
Таким образом, в силу указанных положений законодательства, именно на образовательном учреждении лежит обязанность по организации охраны здоровья детей, обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке и присмотру за детьми.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее – СанПиН 1.2.3685-21).
Согласно пункту 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно пункту 1.12. СП 2.4.3648-20 количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно пункту п. 2.4.11 абз. 4 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование туалетных комнат должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
Согласно п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Согласно подпункту 2.7.2 СП 2.4.36418-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Согласно пункту 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Согласно пункту 2.4.6.2 абз. 4 СП 2.4.3648-20 не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
Согласно пункту 2.5.3. абз. 1 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 17.03.2025 по 28.03.2025 территориальным отделом в отношении юридического лица МБДОУ ДС № 42 «Буратино», в соответствии с п. 11 (4) постановления Правительства Российской от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства.
С целью устранения выявленных нарушений МБДОУ ДС № 42 «Буратино» выдано предписание № 18 от 28.03.2025 со сроком исполнения нарушения обязательных требований до 10.03.2026.
В установленный срок предписание МБДОУ ДС № 42 «Буратино» исполнено не в полном объеме, не устранены нарушения по пунктам 2, 3, 5, 9, а именно не выполнены следующие мероприятия: по пункту 2 - санитарно-техническое оборудование привести в исправное состояние (отремонтировать смеситель раковины в туалете для персонала; в туалетной группы для детей возрастной категории от 4 лет до 7 лет бойлер, раковину для мытья рук персонала; в туалетной для детей возрастной категории от 1,5 лет до 4 лет бойлер; на пищеблоке в овощном цехе обеспечить подводку воды к моечным ваннам) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; по пункту 3 - обеспечить возможность проведения влажной уборки и чистки оконных рам в помещениях прачечной, пищеблока, медицинского блока, заменить стекла с трещинами в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по пункту 5 - заменить разделочные доски и кухонные чашки (тазы) имеющие дефекты в соответствии с требованиями п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; по пункту 9 – устранить дефекты и повреждения, следы протекания и признаки повреждения грибком на стенах и потолке помещений детского сада в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В установленный срок предписание исполнено не в полном объеме.
30.03.2026 должностным лицом территориального отдела в отношении МБДОУ ДС № 42 «Буратино» составлен протокол об административном правонарушении № 28 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и передан по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
03.04.2026 МБДОУ ДС № 42 «Буратино» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю объявлено предостережение № 314 о недопустимости нарушения обязательных требований.
На момент подачи иска выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025, не устранены.
Непринятие мер к проведению мероприятий по устранению нарушений, указанных в предписании № 18 от 28.03.2025, свидетельствует о систематическом несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований юридическим лицом, что создает реальную опасность для жизни и здоровья детей, нарушает их права на безопасные условия пребывания в дошкольном образовательном учреждении.
Допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о невозможности устранить указанные нарушения, равно как о принятии административным ответчиком МБДОУ ДС № 42 «Буратино» исчерпывающих мер, направленных на его устранение до подачи административного иска в суд, в материалы административного дела не представлено.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательств по правилам ст. 84 КАС РФ, установив, что МБДОУ ДС № 42 «Буратино» выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025, не устранены, учитывая, что в силу закона именно на дошкольном образовательном учреждении лежит обязанность по организации охраны здоровья детей, обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, суд приходит к выводу о наличии оспариваемого бездействия со стороны образовательного учреждения и необходимости возложения обязанности в срок до 10.08.2027 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025.
Установленный срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства определен судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения.
Кроме того, в силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также п. 1.5 Устава МБДОУ ДС № 42 «Буратино» учредителем юридического лица является управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Согласно Уставу МБДОУ ДС № 42 «Буратино» является некоммерческой организацией (п. 1.3 Устава).
В соответствии с п. 1.5 Устава образовательного учреждения в своей деятельности учреждение подведомственно и подконтрольно уполномоченному органу в сфере образования на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края – управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в пределах его компетенции.
В соответствии с п. 6. Устава учреждения функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (учредитель).
Подпункт 8.3 Устава учреждения регламентирует, что источником формирования имущественного фонда и финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные и внебюджетные средства; средства спонсоров и добровольные пожертвования физических и юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством РФ.
В силу пункта 1 Положения об управлении образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.04.2015 № 38-221, управление является главным распорядителем средств районного бюджета по отрасли «Образование» Николаевского муниципального района Хабаровского края, осуществляющим управленческие функции в области образования.
Принимая во внимание обязанность управления образования по обеспечению финансирования, установив отсутствие финансирования по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025, суд приходит к выводу о наличии оспариваемого бездействия со стороны управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования МБДОУ ДС № 42 «Буратино» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, и возложении на административного ответчика обязанность, как учредителя и распорядителя бюджетных средств, осуществляющего финансирование МБДОУ ДС № 42 «Буратино», в срок до 10 августа 2027 года обеспечить финансирование указанных работ.
Кроме того, в силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Установленный срок исполнения обязанности по финансированию определен судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения.
Устранение выявленных нарушений возможно только за счет бюджетных поступлений, которыми располагает исключительно учредитель – управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.
При наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда административный ответчик имеет право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьями 189, 358 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 42 «Буратино» с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 42 «Буратино» с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2705150143, ОГРН 1032700110662), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 42 «Буратино» с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2705150143, ОГРН 1032700110662) в срок до 10 августа 2027 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025, а именно: по пункту 2 - санитарно-техническое оборудование привести в исправное состояние (отремонтировать смеситель раковины в туалете для персонала; в туалетной группы для детей возрастной категории от 4 лет до 7 лет бойлер, раковину для мытья рук персонала; в туалетной для детей возрастной категории от 1,5 лет до 4 лет бойлер; на пищеблоке в овощном цехе обеспечить подводку воды к моечным ваннам) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; по пункту 3 - обеспечить возможность проведения влажной уборки и чистки оконных рам в помещениях прачечной, пищеблока, медицинского блока, заменить стекла с трещинами в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; по пункту 5 - заменить разделочные доски и кухонные чашки (тазы) имеющие дефекты в соответствии с требованиями п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; по пункту 9 – устранить дефекты и повреждения, следы протекания и признаки повреждения грибком на стенах и потолке помещений детского сада в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Признать незаконным бездействие управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2705020218, ОГРН 1032700110740), выразившееся в отсутствии финансирования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 42 «Буратино» с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2705020218, ОГРН 1032700110740) в срок до 10 августа 2027 года осуществить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 42 «Буратино» с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах 2, 3, 5, 9 предписания № 18 от 28.03.2025.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение суда составлено 19.05.2026 года.