РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дорогой А.С., при секретаре Кириченко М.А., с участием представителя административного истца Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселова Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный». В ходе проверки установлено, что администрация городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» сведения о качестве питьевой воды у гарантирующего поставщика (КГУП «Региональные коммунальные системы») в 2025 году и истекшим периоде 2026 года не запрашивала, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не размещала. Кроме того, в нарушении п. 9.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении» администрацией городского поселения нормативы состава сточных вод для абонентов, сбрасывающих хозяйственно-бытовые сточные воды в канализационную сеть не установлены, нормативы правовым актом не закреплены.
В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой 16.03.2026 в адрес главы Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» внесено представление, которое удовлетворено, нормативный правовой акт об установлении нормативов состава сточных вод для абонентов, сбрасывающих хозяйственно-бытовые сточные воды в канализационную сеть, будет разработан. Вместе с тем, доказательств о подтверждении намерений по разработке акта не представлено.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный», выразившееся в непринятии надлежащих мер к нормативному правовому регулированию вопроса нормативов состава сточных вод для абонентов, сбрасывающих хозяйственно-бытовые сточные воды в канализационную сеть городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный».
Возложить обязанность на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» до 30.06.2026 принять надлежащие меры по разработке и определению (утверждению) муниципального нормативного правового акта, регулирующего нормативы состава сточных вод для абонентов, сбрасывающих хозяйственно-бытовые сточные воды в канализационную сеть городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный».
В письменных возражениях на административное исковое заявление администрация городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» указывает, что администрацией городского поселения рассмотрено представление от 16.03.2026 №2-04/26-2026. Представление признано законным и подлежит удовлетворению, также при рассмотрении представления было сказано, что в ближайшее время будет разработан НПА «Об устранении нормативов сточных вод для абонентов» конкретной даты не обсуждалось. После разработки НПА 07.05.2026 посредством электронной почты был направлен проект постановления администрации городского поселения «Рабочий посёлок Многовершинный» об утверждении нормативов сточных вод запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения на экспертизу.
В судебном заседании Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Веселов Е.Ф. просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание представитель городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, явка которого в силу закона не является обязательной, судом явка обязательной не признавалась.
Выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, возложение решением суда на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно при условии удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела, Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что администрация городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» сведения о качестве питьевой воды у гарантирующего поставщика (КГУП «Региональные коммунальные системы») в 2025 году и истекшим периоде 2026 года не запрашивала, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не размещала. Кроме того, в нарушении п. 9.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении» администрацией городского поселения нормативы состава сточных вод для абонентов, сбрасывающих хозяйственно-бытовые сточные воды в канализационную сеть не установлены, нормативы правовым актом не закреплены.
По итогам проверки 16.03.2026 в адрес главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» внесено представление № 2-04/26-2026 об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении.
Из ответа врио. главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» от 10.04.2026 следует, что представление рассмотрено, считают его законным и подлежащим удовлетворению. После получения сведений от краевого государственного предприятия «Региональные коммунальные сети» о качестве питьевой воды, информация будет размещена в ближайшее время на официальном сайте администрации. В ближайшее время будет разработан НПА «Об установлении нормативов состава сточных вод для абонентов» и направлен в прокуратуру проект на экспертизу.
К дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания привлечен специалист администрации городского поселения ФИО1, о чем представлено распоряжение № 24-рк от 13.04.2026.
В целях устранения выявленных нарушений, администрацией городского поселения разработан проект Постановления «Об установлении нормативов состава сточных вод для абонентов» с перечнем веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, который направлен для согласования Николаевскому-на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору 07.05.2026.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям городского поселения относится организация в границах поселения, в том числе водоснабжения населения, водоотведения. Аналогичные полномочия закреплены в п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Согласно п. 4.3 ст. 6 Устава городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный», утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.06.2005 № 13, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»
Главой 22 КАС РФ регулирующей производство по административным делам об оспаривании действий (бездействия) и решений органов публичной власти и их должностных лиц не установлено запрета на признание административного иска по делам данной категории.
Суду первой инстанции представлено признание административного иска, выраженное в заявлении главы городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный». Последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.
Учитывая, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 84 КАС РФ, принимая во внимание, что непринятие администрацией городского поселения мер к нормативному правовому регулированию вопроса нормативов состава сточных вод для абонентов, сбрасывающих хозяйственно-бытовые сточные воды в канализационную сеть городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный», что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, с учётом признания ответчиком административных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии бездействия администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный», выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, и как следствие, возложении обязанности на администрацию городского поселения принять меры разработке и определению (утверждению) муниципального нормативного правового акта, регулирующего нормативы состава сточных вод для абонентов, сбрасывающих хозяйственно-бытовые сточные воды в канализационную сеть городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный».
Принимая во внимание необходимость выполнения организационных работ и несения определенных затрат суд полагает возможным установить исполнимые сроки для реализации решения суда до 30.06.2026.
При этом, при наличии реально существующих объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда административный ответчик имеют право на обращение за отсрочкой его исполнения в соответствии со статьями 189, 358 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный», выразившееся в непринятии мер к нормативному правовому регулированию вопроса нормативов состава сточных вод для абонентов, сбрасывающих хозяйственно-бытовые сточные воды в канализационную сеть городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный».
Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» обязанность принять меры по разработке и определению (утверждению) муниципального нормативного правового акта, регулирующего нормативы состава сточных вод для абонентов, сбрасывающих хозяйственно-бытовые сточные воды в канализационную сеть городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный».
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2026.
Судья А.С. Дорогая