РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С., при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А., с участием представителя истца - помощника прокурора района имени <адрес> ФИО9, истца ФИО4, представителя ответчика администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО10, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах ФИО4 к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным, установил:
Исполняющий обязанности прокурора района имени <адрес> ФИО8 в защиту интересов ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> и просил возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО4 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта <адрес> имени <адрес>, общей площадью согласно требованиям жилищного законодательства, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в границах населенного пункта <адрес> имени <адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании обращения ФИО4 проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО4 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>. Указанная квартира находится в собственности администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес>. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Несмотря на это, ФИО4 в нарушение ст. 85, 87, 88 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение, соответствующее требованиям жилищного законодательства, для проживания, взамен непригодного, не представлено, чем нарушены её жилищные права.
Определением судьи суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – привлечены ФИО5, ФИО6
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица ФИО5
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора района имени <адрес> ФИО9 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Истец ФИО4 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, указав, что договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между ней и администрацией Хорского городского поселения ввиду смерти ее (ФИО4) матери, которая являлась прежним основным нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. В настоящее время в договор социального найма в качестве членов ее (ФИО4) семьи включены: брат ФИО5, сестра ФИО6, дочь последней – ФИО1, регистрацию по месту жительства в указанном доме также имеют дети ФИО6 – ФИО2, ФИО3 В 2024 году администрацией Хорского городского поселения квартира по адресу: <адрес> была признана непригодной для проживания. В настоящее время в данном жилом помещении никто не проживает, поскольку оно аварийно и небезопасно. В виду не предоставления ей администрацией пригодного для проживания помещения, отсутствия в собственности иного жилья, она вынуждена арендовать квартиру за плату.
Представитель ответчика администрации Хорского городского поселения района имени <адрес> ФИО10 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку наниматель ФИО4 и члены ее семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в исправном состоянии не поддерживали. В нарушение ст. 57 Жилищного кодекса РФ ФИО4 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ последней было отказано в признании малоимущей, так как ее совокупный доход позволяет ей приобрести собственное жилье. В 2024 году жилое помещение по адресу: <адрес> было признано администрацией непригодным по просьбе ФИО6 с целью ее обращения в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. После признания указанного жилого помещения непригодным для проживания сроки переселения семьи ФИО4 администрацией не определялись. Жилые помещения для предоставления истцу взамен признанного непригодным у администрации отсутствуют.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 полагала необходимым исковые требования удовлетворить, пояснив, что в жилом доме по адресу: <адрес>, она со своими малолетними детьми не проживает, поскольку дом признан непригодным и небезопасен для проживания.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р между администрацией Хорского городского поселения (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому нанимателю ФИО4 и членам ее семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во владение и пользование передана двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, состоящая из комнат общей площадью 35,1 кв.м., в том числе жилой площадью 25.0 кв.м. (п. 1.1, 1.3 договора).
Указанное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, было передано администрацией Хорского городского поселения ФИО4 по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения, согласно которым площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 40,3 кв. м., что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве семьи нанимателя в жилое помещение также вселена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> и ФИО4 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.
В настоящее время в <адрес> зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также несовершеннолетние дети последней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается паспортными досье, свидетельствами о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям ЕГРН ФИО4, ФИО5, ФИО6 жилых помещений в собственности не имеют.
ФИО4, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 1972 года постройки, непригодным для проживания, представив отчет ООО «Волна» от 2024 года.
Согласно указанному отчету по результатам обследования названного жилого помещения, установлено, что: элементы системы электроснабжения неработоспособны, квартира обесточена; отопление здания печное, на момент обследования (февраль 2024 года) печь, дымоход частично разрушены, не функционируют, печная труба выше уровня чердачного перекрытия имеет крен; системы водоснабжения, водоотведения, газоснабжения отсутствуют; выявлены множественные трещины по штукатурному покрытию стен, зафиксировано выпучивание, просадка наружных и внутренних стен, загнивание брусьев наружных стен, гниение досок в межкомнатных перегородках, техническое состояние стен недопустимое (износ более 60%); в фундаменте дома выявлены просадки и трещины, вокруг наружных стен отсутствует отмостка, что привело к увлажнению конструкций фундамента и их дальнейшему разрушению, со стороны улицы наблюдается разрушение цокольной части фундамента, категория технического состояния фундамента недопустимая (износ более 60 %); на крыше деформация стропильной системы, разрушение кровельного покрытия, ведущие к протечкам и замоканию перекрытий, в помещениях провисание перекрытий, обрушение штукатурного слоя перекрытий, выявлены следы гниения древесины в местах сопряжения стен и перекрытий, категория технического состояния перекрытий аварийное, возможно обрушение конструкций (износ более 80 %).
Согласно заключению ООО «Волна» техническое состояние фундамента, стен <адрес> - недопустимое, перекрытий – аварийное, система отопления – не функционирует, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение отсутствуют. Причинами появления дефектов и повреждений, высокого физического износа жилого дома являются сложные климатические условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Недопустимое и аварийное техническое состояние несущих и ограждающих конструкций свидетельствует о снижении их несущей способности и опасности разрушения. Нахождение людей в обследуемой квартире недопустимо, поскольку создает опасность для их жизни и здоровья. В соответствии с нормами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и п. 10, 33, 34, 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам обследования техническое состояние квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное, жилые помещения, расположенные в ней, следует признать непригодными для проживания.
Распоряжением администрации Хорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-ра <адрес>, кадастровый №, общей площадью 40,3 кв.м., включена в Реестр муниципального имущества Хорского городского поселения.
Постановлением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ №–па на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Несмотря на это, жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным семье ФИО4 администрацией Хорского городского поселения до настоящего времени не представлено.
По указанию администрации Хорского городского поселения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении. Согласно распоряжению администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ра истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
<адрес> имен <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Хорского городского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищных прав ФИО4, которой не предоставлено жилое помещение взамен признанного непригодным.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора администрация указала, что оснований для предоставления ФИО4 жилого помещения по договору социального найма не имеется, поскольку последняя малоимущей не является, в качестве нуждающейся в жилом помещении на учете не состоит, в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживает.
По общему правилу, установленному ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя их времени принятия их на учет.
Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ одним из оснований выселения граждан из жилых помещений по договорам социального найма является случай признания жилого помещения непригодным для проживания.
В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отмечено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В ходе судебного разбирательства факт непригодности для проживания и аварийности жилого дома по адресу: <адрес>, данные о наличии в конструкциях названной квартиры деформаций и дефектов, свидетельствующих о потере ими несущей способности и эксплуатационной пригодности, и как следствие угрозы обрушения, ответчиком не оспорены. Доказательств, подтверждающих, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном семье ФИО4 по договору социального найма, не создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов ее семьи, администрацией не представлено.
Иных жилых помещений в собственности истец и члены ее семьи не имеют, в связи с чем ФИО4 и члены ее семьи ФИО6, ФИО5, ФИО1 и зарегистрированные в доме малолетние ФИО2, ФИО3 объективно нуждаются в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.
Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени мероприятия, предусмотренные ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ, по расселению из аварийного жилья семьи ФИО4 органом местного самоуправления не инициированы и не проведены, вопрос о расселении семьи истца не разрешен, другое жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием <адрес> непригодной для проживания, не предоставлено, учитывая, что ответчик длительно и безосновательно каких-либо мер по переселению истца и членов ее семьи не предпринимает, при этом имеется угроза для жизни и здоровья при проживании в названном доме, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, на администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> надлежит возложить обязанность предоставить ФИО4 с учетом ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное, применительно к условиями <адрес> имени <адрес>, жилое помещение в границах <адрес>, общей площадью не менее 40,3 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам.
Предоставление благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным с учетом членов семьи истца и зарегистрированных в жилом помещении лиц соответствует требованиям ст. 87, 89 Жилищного Кодекса РФ.
Доводы ответчика о том, что ФИО11 не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным, ввиду того, что последняя не является малоимущей, на учете в качестве нуждающейся не состоит, являются несостоятельными. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, не требуется (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16).
Ссылки администрации Хорского городского поселения на то, что квартира, предоставленная ФИО4 по договору социального найма стала непригодна для проживания в результате действий последней, которая не исполняла надлежащим образом обязанности нанимателя, судом отклоняются. Согласно заключению ООО «Волна» причинами появления дефектов и повреждений, высокого физического износа <адрес> являются сложные климатические условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта, проведение которого входит в обязанности наймодателя, то есть администрации Хорского городского поселения (п. «б» раздела 2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами (ч. 2 ст. 206).
Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов сторон.
Поскольку удовлетворенное требование истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным является трудозатратными, в судебном заседании администрация Хорского городского поселения указала, что в настоящее время жилые помещения для предоставления истцу взамен признанного непригодным отсутствуют, суд полагает необходимым установить срок в три месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Более короткий срок в один месяц, как того требует истец, не будет являться разумным и справедливым и не обеспечит баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора района имени Лазо Хабаровского края к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным, удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> (ИНН 2713000720, КПП 271301001) обязанность предоставить ФИО4 (паспорт серии 0810 №) с учетом ФИО5 (паспорт серии 0821 №), ФИО6 (паспорт серии 0818 №), ФИО1 (свидетельство о рождении II-ДВ №), ФИО2 (свидетельство о рождении II-ДВ №), ФИО3 (свидетельство о рождении II-ДВ №) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиями <адрес> имени <адрес>, жилое помещение в границах <адрес>, общей площадью не менее 40,3 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Рогозина