РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Крыловская 9 апреля 2026 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Остапенко Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванян С.С., с участием старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г. , с участием представителя администрации муниципального образования Крыловский район Татариной И.Г. , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию и приобретению медицинского имущества и медикаментов, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания, хранения, использования и восстановления и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район», установил:
Прокурор Крыловского района обратился с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию и приобретению медицинского имущества и медикаментов, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания, хранения, использования и восстановления и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район».
В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования Крыловский район выявлены нарушения, допущенные при содержании резерва материальных ресурсов, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что главой администрации муниципального образования Крыловский район вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания, хранения, использования и восстановления и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район».
Проверкой порядка хранения запланированных ресурсов в установлено, что в резерве материальных ресурсов истек срок годности аптечки коллективной ФЭСТ (на 400-600 человек).
Вместе с тем, отсутствие в наличии необходимых для оказания помощи населению медикаментов в случае развития чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Крыловский муниципальный район могло привести к человеческим жертвам.
Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, меры, направленные на устранение нарушений не приняты.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Крыловский район не организовано надлежащее формирование и поддержание в необходимом количестве материального резерва необходимого для оказания помощи населению в результате возникновения и развития чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал исковые требования в части признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию и приобретению медицинского имущества и медикаментов, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания, хранения, использования и восстановления и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район».
От требований об обязании муниципального образования Крыловский район приобретения медицинских препаратов в соответствии с номенклатурой и объемом резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район отказался.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Крыловский район Татарина И.Г. указывает, что действительно администрацией района допущено бездействие, так как в резерве материальных ресурсов истек срок годности аптечки коллективной ФЭСТ (на 400-600 человек).
Ссылается на то, что требования о понуждении к приобретению медицинских препаратов в соответствии с номенклатурой и объемом резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район уже исполнены, так как заключен ДД.ММ.ГГГГ за № муниципальный контракт с ИП Завалуевой Т.В. на приобретение аптечки коллективной ФЭСТ, которая по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ принята ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом Крупским А.П.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Крыловский район, выразившихся в непринятии мер к надлежащему содержанию и приобретению медицинского имущества и медикаментов, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания, хранения, использования и восстановления и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район» подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под предупреждением чрезвычайных ситуаций подразумевается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Статьей 3 Закона № 68-ФЗ к основным целям законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесены предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч.2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся следующие: осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В соответствии с п. «ж» ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Установлено, что главой администрации муниципального образования Крыловский район вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания, хранения, использования и восстановления и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район».
Проверкой порядка хранения запланированных ресурсов в установлено, что в резерве материальных ресурсов истек срок годности аптечки коллективной ФЭСТ (на 400-600 человек).
Таким образом, отсутствие в наличии необходимых для оказания помощи населению медикаментов в случае развития чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Крыловский муниципальный район могло привести к человеческим жертвам.
Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, запланированы в первом квартале 2026 года мероприятия по освежению медикаментов (аптечки медицинской ФЭСТ на 400-600 человек), для чего запланировано выделение 40 тыс. рублей.
Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на указанную дату мероприятия по освежению медикаментов (аптечки медицинской ФЭСТ на 400-600 человек) административным ответчиком не произведены.
Тем самым, поскольку мерами прокурорского реагирования не было достигнуто устранение выявленных нарушений, то прокурор Крыловского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился ДД.ММ.ГГГГ в суд с настоящим административным иском.
Таким образом, требования о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Крыловский район выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию и приобретению медицинского имущества и медикаментов, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания, хранения, использования и восстановления и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как непринятие мер к восполнению и содержанию резерва материальных ресурсов может привести к человеческим жертвам при наступлении неблагоприятных явлений природного и техногенного характера.
Ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией муниципального образования Крыловский район был заключен муниципальный контракт с ИП Завалуевой Т.В. на приобретение аптечки коллективной ФЭСТ, которая по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ принята ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом администрации муниципального образования Крыловский район Крупским А.П. , то нарушение, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию и приобретению медицинского имущества и медикаментов, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой Крыловского района проверки устранено, поэтому ввиду отсутствия предмета понуждения, старший помощник прокурора Крыловского района от требований об обязании муниципального образования Крыловский район к приобретению медицинских препаратов в соответствии с номенклатурой и объемом резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район отказался.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию и приобретению медицинского имущества и медикаментов, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке создания, хранения, использования и восстановления и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Крыловский район».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись копия верна судья