РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Крыловская 02 июня 2026 г.
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кочакова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Крыловскому районному отделению Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным иском к Крыловскому районному отделению Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска указано, что решение о государственной регистрации Крыловского районного отделения Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» принято ДД.ММ.ГГГГ за учетным № (6935). Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.
Административный истец ссылается, что в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: <адрес> (председатель - Черкасская О.В.).
Административный истец указывает, что общественной организацией нарушены требования абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Административный истец ссылается, что согласно требованиям п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 (в редакции действовавшей до 01.01.2026) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным.
Однако, общественная организация не представила в орган, принявший решение о ее государственной регистрации сведения, предусмотренные абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» за 2022, 2023 и 2024 годы.
Административный истец указывает, что до подачи административного искового заявления, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за ДД.ММ.ГГГГ г. Письмо направлялось Управлением по адресу, указанному административным ответчиком при регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ. Требования некоммерческой организацией не исполнены.
Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью.
Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю просит признать Крыловское районное отделение Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю Бабаев И.А. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Представитель административного ответчика Крыловского районного отделения Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное по адресу регистрации по месту нахождения административного ответчика заказным письмом с уведомлением, возвращено в связи с истечением срока хранения. Кроме того, на конверте имеется отметка «нет такой организации». Кроме того, судебное извещение было направлено судом и по месту регистрации председателя Крыловского районного отделения Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» - Черкасской О.В., которое получено адресатом.
Суд, на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину и юридическому лицу право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях»).
Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст.ст. 7 и 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Требованиями п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным.
В силу абз. 11 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Из толкования приведенных норм права следует, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Судом установлено, что решение о государственной регистрации Крыловского районного отделения Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» принято ДД.ММ.ГГГГ за учетным № (6935).
Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1032335041056.
В качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: <адрес> (председатель - Черкасская О.В.).
Согласно Устава организации, общество является добровольным некоммерческим общественным объединением граждан, созданным для совместной реализации целей и задач, определенных настоящим Уставом.
Структуру Общества составляют: региональные (республиканские, краевые, областные, окружные, Санкт-Петербургское городское и Ленинградское областное, Московское городское) отделения (организации), местные отделения (организации), первичные организации, филиалы и представительства Общества (п. 6.1 Устава).
Региональные отделения (организации) создаются в пределах территорий субъектов, являются юридическими лицами с момента их государственной регистрации, имеют самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием (п.п. 6.2, 6.3 Устава).
В соответствии с положениями раздела 4 Устава, Общество и его структурные подразделения обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепринятые принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности Общества, а также положения, предусмотренные Уставом; ежемесячно публиковать отчеты об использовании своего имущества или обеспечивать доступность для ознакомления с указанными отчетами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности, указывая действительное место нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данные о руководителях Общества в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В ходе рассмотрения дела установлено и его материалами подтверждается, что за ДД.ММ.ГГГГ г. Крыловское районное отделение Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не представляло уполномоченному органу обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.
ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности административным истцом в адрес административного ответчика, на основании ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за ДД.ММ.ГГГГ г. Письмо направлялось Управлением по адресу, указанному административным ответчиком при регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ. Требования некоммерческой организацией не исполнены.
Из представленного в материалы дела по запросу суда ответа ИФНС России № по Краснодарскому краю также следует, что последняя налоговая декларация Крыловским районным отделением Краснодарского регионального отделения Общественной организацией «Всероссийское общество автомобилистов» представлена за ДД.ММ.ГГГГ.
ОСФР по Краснодарскому краю сообщило суду, что последний отчетный период, за который страхователем Крыловским районным отделением Краснодарского регионального отделения Общественной организацией «Всероссийское общество автомобилистов» представлены сведения по форме СЗВ-М - ДД.ММ.ГГГГ
Из содержащихся в ЕГРЮЛ сведений следует, что председателем Крыловского районного отделения Краснодарского регионального отделения Общественной организацией «Всероссийское общество автомобилистов» является с ДД.ММ.ГГГГ Черкасская О.В..
Согласно копии представленной в дело адресной справки, Черкасская О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно почтового уведомления, Черкасской О.В. получено судебное извещение о дате и месте рассмотрения настоящего административного дела (л.д. 61).
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Краснодарскому краю в адрес руководителя Крыловского районного отделения Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» направлена копия административного искового заявления, что подтверждается списком № (партия 1940) от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Следовательно, о намерениях Управления Минюста России по Краснодарскому краю обратиться в суд с требованием о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц и основаниях подачи иска, административный ответчик извещался надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражений против административного иска и доказательств выполнения требований, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», не представил.
Применяя к установленным по делу обстоятельствам приведенные выше нормы права, в том числе положения Федерального закона «Об общественных объединениях», суд приходит к выводу о том, что доказательства, свидетельствующие об осуществлении Крыловским районным отделением Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» деятельности в качестве юридического лица, не представлены, предусмотренные законодательством сведения организация в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не сообщает длительный период времени, в связи с чем имеются основания для признания юридического лица прекратившим свою деятельность.
Доказательства, свидетельствующие о том, что организация продолжает осуществлять свою деятельность в соответствии с целями и задачами создания организации, указанными в Уставе, за период, предшествующий обращению административного истца в суд с данным иском в материалах административного дела отсутствуют.
При этом, суд отмечает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О).
Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ закреплено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины как государственный орган Российской Федерации.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 15000 рублей.
В связи с удовлетворением требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Крыловскому районному отделению Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.
Признать Крыловское районное отделение Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Крыловского районного отделения Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийской общество автомобилистов» в доход государства государственную пошлину в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья