РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Крыловская 17 августа 2026 г.
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кочакова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коломиец М.Ю., с участием старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крыловского района, выступающего в интересах муниципального образования Крыловский муниципальный район к администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, выступающий в интересах муниципального образования Крыловский муниципальный район обратился с иском в суд к администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по итогам которой в деятельности администрации Крыловский муниципальный район выявлены нарушения в указанной сфере.
Проверкой было установлено, что Даниелян М.С. имеет задолженность по договору аренды земельного участка в размере 517 000 руб.; ИП глава КФХ Лысенко И.А. задолженность в размере 195 000 руб.; Кочоян А.А. в размере 166 000 руб., Хрыкина Г.В. в размере 147 000 руб. и 104 000 руб.; ИП Губа И.В. в размере 65 000 руб.; Левченко М.В. в размере 60 000 руб.; Майборода В.И. в размере 33 000 руб.; ИП глава КФХ Савченко А.А. в размере 23 000 руб.; Сижий Е.А. в размере 21 000 руб.; Сусь Д.Н. в размере 16 000 руб., ИП КФХ Кириченко А.Н. в размере 15 000 руб.; Саркисян В.К. в размере 25 000 руб.; ИП КФХ Мурадова С.А. в размере 192 000 руб.; КФХ Руденко М.П. 54 000 руб.; ООО «Заря» в размере 51 000 руб.; <адрес>ной казачье общество в размере 44 000 руб. и 27 000 руб. и 22 000 руб.; глава КФХ Рубева Е.С. в размере 24 000 руб.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 65 ЗК РФ, а также ст.ст. 309-310 ГК РФ администрацией муниципального образования <адрес> меры, направленные на расторжение договорных отношений и взыскание задолженности, не принимаются. Размер задолженности по арендной оплате за использование земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 9 673 000 руб.
Высокая задолженность по арендным платежам указывает на отсутствие системной работы администрации муниципального образования <адрес> направленной на взыскание просроченных арендных платежей.
Также было установлено, что истекли сроки по договорам аренды следующих земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 84584,00 кв.м., заключенный с Горщар М.Н.; № площадью 23242,00 кв.м., заключенный с Головко Г.В.; № площадью 38614,00 кв.м., заключенный с Макаренко А.Г.; № площадью 79884,00 кв.м., заключенный с Гаджимуратовым А.М., Зинченко Е.Н., Терыч А.С., Лазаревич А.А.; № площадью 18402,00 кв.м., заключенный с Макаренко В.В.; № площадью 98218,00 кв.м., заключенный с Ягудиным Ш.Г.; № площадью 99000,0 кв.м., заключенный с ООО «Росток»; № площадью 56000 кв.м., заключенный с Мирошник Е.И.; № площадью 22334 кв.м., заключенный с Бескровным А.Г., Балицкой Л.Т., Дубина А.А.; № площадью 48000 кв.м., заключенный с Лысенко И.А.; № площадью 26579 кв.м., заключенный с Шевченко И.Н.; № площадью 77991 кв.м., заключенный с Макаренко В.В.; № площадью 1025 кв.м., заключенный с Гончаровым Ю.А.; № площадью 110674 кв.м., заключенный с ООО КФХ Макаренко Г.Н.; № площадью 26650 кв.м., заключенный с ИП главой КФХ Макаренко А.Г.; № площадью 54134 кв.м., заключенный с ИП главой КФХ Макаренко А.Г.; № площадью 45066 кв.м., заключенный с Таракановой М.А.
Вместе с тем, администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район вышеуказанные земельные участки в легальный хозяйственный оборот не вовлекаются и несмотря на истечение сроков аренды земельные участки продолжают использоваться в отсутствие прав ненадлежащими титульными владельцами.
Также установлено, что в настоящее время не рассмотрено заявление ИП главы КФХ Лысенко И.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), с кадастровым номером № (вх. 829 от ДД.ММ.ГГГГ); заявление Косоян З.Б. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № и №; заявление Ролик Н.И. о заключении договора аренды с кадастровым номером №; заявление Петросян С.С. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (вх. 1014 от ДД.ММ.ГГГГ) и земельного участка с кадастровым номером № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); заявление ИП КФХ Ходарева А.Г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); заявление ИП главы КФХ Семенцова А.И. о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале 23:1460305005 (вх. 598 от ДД.ММ.ГГГГ) и (вх. 597 от ДД.ММ.ГГГГ); заявление Макаренко А.Г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и земельного участка с кадастровым номером №(вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Также, не приняты меры к расторжению договоров аренды земельных участков, по которым истек срок, с ИП КФХ Пуга Е.И. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, 908 от ДД.ММ.ГГГГ, 905 от ДД.ММ.ГГГГ, 906 от ДД.ММ.ГГГГ). Не рассмотрено заявление ООО «Крыловское» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. Не рассмотрено заявление Шимко М.Н. о предварительном согласовании земельного участка (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Меры, направленные на рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков также не принимаются.
Выявленные нарушения отражены в представлениях прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главы муниципального образования Крыловский муниципальный район об устранении нарушений земельного законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, вместе с тем нарушения не устранены.
На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес>, выразившееся в непринятии мер по взысканию арендных платежей с арендаторов земельных участков, по расторжению договоров аренды земельных участков и погашении записи в едином государственном реестре недвижимости, по рассмотрению заявлений заинтересованных лиц о предоставлении в аренду земельных участков.
Обязать административного ответчика принять меры, направленные на взыскание с Даниелян М.С. задолженности по договору аренды земельного участка в размере 517 000 руб.; ИП главы КФХ Лысенко И.А. задолженности в размере 195 000 руб.; Кочоян А.А. в размере 166 000 руб., Хрыкина Г.В. в размере 147 000 руб. и 104 000 руб.; ИП Губа И.В. в размере 65 000 руб.; Левченко М.В. в размере 60 000 руб.; Майборода В.И. в размере 33 000 руб.; ИП главы КФХ Савченко А.А. в размере 23 000 руб.; Сижий Е.А. в размере 21 000 руб.; Сусь Д.Н. в размере 16 000 руб., ИП КФХ Кириченко А.Н. в размере 15 000 руб.; Саркисян В.К. в размере 25 000 руб.; ИП КФХ Мурадова С.А. в размере 192 000 руб.; КФХ Руденко М.П. 54 000 руб.; ООО «Заря» в размере 51 000 руб.; <адрес>ной казачье общество в размере 44 000 руб., 27 000 руб. и 22 000 руб.; главы КФХ Рулева Е.С. в размере 24 000 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Погасить запись о правах аренды по договорам, по которым истек срок действия в едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 84584,00 кв.м., заключенному с Горщар М.Н.; № площадью 23242,00 кв.м., заключенному с Головко Г.В.; № площадью 38614,,00 кв.м., заключенному с Макаренко А.Г.; № площадью 79884,00 кв.м. заключенному с Гаджимуратовым А.М., Зинченко Е.Н., Терыч А.С., Лазаревич А.А.; № площадью 18402,00 кв.м., заключенному с Макаренко В.В.; № площадью 98218,00, заключенному с Ягудиным Ш.Г.; № площадью 99000,0 кв.м., заключенному с ООО «Росток»; № площадью 56000 кв.м., заключенному с Мирошник Е.И.; № площадью 22334 кв.м., заключенному с Бескровным А.Г., Балицкой Л.Т., Дубина А.А.; № площадью 48000 кв.м., заключенному с Лысенко И.А.; № площадью 26579 кв.м., заключенному с Шевченко И.Н.; № площадью 77991 кв.м., заключенному с Макаренко В.В.; № площадью 1025 кв.м., заключенному с Гончаровым Ю.А.; № площадью 110674 кв.м., заключенному с ООО КФХ Макаренко Г.Н.; 23:14:0305003:92 площадью 26650 кв.м., заключенному с ИП главой КФХ Макаренко А.Г.; 23:14:0305003:93 площадью 54134 кв.м., заключенному с ИП главой КФХ Макаренко А.Г.; 23:14:0500000:1546 площадью 45066 кв.м., заключенному с Таракановой М.А., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Принять меры, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>
Принять меры к рассмотрению и направлению ответов на заявление ИП главы КФХ Лысенко И.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), с кадастровым номером № (вх. 829 от ДД.ММ.ГГГГ); заявление Косоян З.Б. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № и №; заявление Ролик Н.И. о заключении договора аренды с кадастровым номером №; заявление Петросян С.С. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (вх. 1014 от ДД.ММ.ГГГГ) и земельного участка с кадастровым номером № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); заявление ИП КФХ Ходарева А.Г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); заявление ИП главы КФХ Семенцова А.И. о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № (вх. 598 от ДД.ММ.ГГГГ) и (вх. 597 от ДД.ММ.ГГГГ); заявление Макаренко А.Г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и земельного участка с кадастровым номером № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ уточнены требования, согласно которым и.о. прокурора района просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес>, выразившееся в непринятии мер по взысканию арендных платежей с арендаторов земельных участков, по расторжению договоров аренды земельных участков и погашении записи в едином государственном реестре недвижимости, по рассмотрению заявлений заинтересованных лиц о предоставлении в аренду земельных участков.
Принять меры, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков с кадастровыми номерами: № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Гринько В.Г. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился. Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки представителя неизвестны. Представителем административного ответчика представлен отзыв на административный иск, из которого следует, что администрации муниципального образования просит отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора района.
Заинтересованные лица Ягунин Ш.Г., Бескровный А.Г., Балицкий В.П., Балицкий Н.П., Гончаров Ю.А., Нимченко В.Г. и Головко Г.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Заинтересованные лица Сергиенко А.В., Пономаренко Г.Т., Лепешкин Н.Г., Пересекина Е.В., Пономарев В.П. и Горщар М.Н. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание заинтересованное лицо Дубина А.В. не явился, представил отзыв, согласно которому считает, что основания для расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 22334+/-52 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Заинтересованное лицо Лысенко И.А. в судебное заседание, не явился, представил заявление о рассмотрении требований в его отсутствие.
Представитель ИП главы КФХ Лысенко И.А., действующий на основании доверенности, - Роженко М.А. в судебное заседание не явился, представил объяснения, из которых следует, что в рамках исполнения распоряжения <адрес> по заявлению арендодателей администрацией МО <адрес> были подготовлены обращения в Департамент имущественных отношений КК с просьбой рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения к договорам аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Кавказ», предусматривающего отсрочку уплаты арендных платежей за ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с чем считает, что оснований для признания бездействий администрации незаконным в этой части не имеется. Кроме того, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет. После ДД.ММ.ГГГГ ИП глава КФХ Лысенко И.А. продолжил использование земельного участка с кадастровым номером № для осуществления сельскохозяйственной деятельности при отсутствии возражений арендодателя и требований о возврате земельного участка. Арендатором надлежащим образом исполнялась обязанность по внесению предусмотренной договором арендной платы, в том числе с учетом ее индексации. От арендодателя поступали письма, содержащие актуальный размер арендной платы. Обязанность по ее внесению исполнялась ИП главой КФХ Лысенко И.А. надлежащим образом. Таким образом считает, что по истечению срока аренды, договор прекратился, а затем был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ. Ссылается, что при наличии действующего договора аренды, оснований для удовлетворения требований о погашении записи о договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № не имеется. Кроме того, такие требования не могут быть удовлетворены при рассмотрении административного иска к администрации МО <адрес>, которая не уполномочена на совершение действий по погашению записи о договоре аренды. В то же время, в административном исковом заявлении указано, что административным ответчиком не рассмотрено заявление (вх. 829 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером № в аренду.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО КФХ Макаренко Г.Н., - Голубцова М.М. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Правовые основы компетенции муниципальных образований (включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов) установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 45 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Российской Федерации. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных поименованным федеральным законом вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 51).
В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования, права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего сельского поселения или другого муниципального образования.
Согласно п. 2 ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов, в том числе составляющих имущество казны, и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Учет имущества казны осуществляется органами государственной власти (местного самоуправления), на которые возложены функции управления и распоряжения государственным (муниципальным) имуществом (в том числе имуществом казны).
Учет имущества казны осуществляется органами государственной власти (местного самоуправления), на которые возложены функции управления и распоряжения государственным (муниципальным) имуществом (в том числе имуществом казны).
В соответствии со ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Согласно положениям ст. 47 БК РФ к собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований; доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Согласно п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ.
В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В статье 39.18 ЗК РФ изложен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским(фермерским) хозяйством его деятельности.
Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).
Согласно ч.ч. 2, 4, 12 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Статьей 23 ГК РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Также проверкой установлено, что контроль за своевременностью и полнотой вносимой платы (арендных платежей) за использование публичных объектов недвижимости не осуществляется, претензионная работа ведется на недостаточном уровне, меры к расторжению договоров аренды с должниками, просрочившими платежи, не принимаются.
Однако, в ходе рассмотрения административного дела, судом установлено, что задолженность по договорам аренды земельных участков Даниелян М.С., Левченко М.В., Майборода В.И., ИП КФХ Савченко А.А., Сижий Е.А., Саркисян В.К., <адрес>ное казачье общество, КФХ Рулева Е.С. погашена.
Из сведений, представленных в материалы дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ за № ИП КФХ Лысенко И.А. была направлена претензия о погашении задолженности и ООО «Заря» за №.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отдельных мерах поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих сельскохозяйственное производство на территории <адрес>, в рамках реализации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной почвенной засухой» ИП КФХ Лысенко И.А. за № и ООО «Заря» за № поданы заявления о предоставлении отсрочки по уплате арендной платы.
ДД.ММ.ГГГГ Кочоян А.А. за № направлена претензия на общую сумму 178 072,70 руб.
ДД.ММ.ГГГГ за № в ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Хрыкиной Г.В. ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ИД был возвращен, для оформления надлежащим образом. Администрацией МО Крыловский муниципальный район <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Лискинскому и <адрес>м <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.
Хрыкиной Г.В. по договору аренды земельного участка № была направлена претензия на общую сумму 127 141,10 руб.
ИП Губа И.В. по данному земельному участку согласно выписки из ЕГРН правообладателем является Коробкин Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ ОМИ администрации МО <адрес> на сумму 90 382,10 руб. была направлена претензия Коробкину Е.Ю. Письмо было возвращено с отметкой о том, что Коробкин Е.Ю. в настоящее время находится в зоне проведения СВО.
ДД.ММ.ГГГГ за № ИП КФХ Кириченко А.Н. была направлена претензия на сумму 17 541,70 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Сусь Д.Н. была направлена претензия на общую сумму 16 947,44 руб., согласно акту сверки взаиморасчетов, задолженность была погашена на сумму 4 404,41 руб.
По КФХ Мурадовой С.А. и КФХ Руденко М.П. ОМИ администрации МО Крыловский муниципальный район <адрес> направлен запрос нотариусу о предоставлении сведений о наследниках, принявших наследство, так как согласно сведениям отдела адресно-справочной работы ОВМ ОМВД России по <адрес> отделом записи актов гражданского состояния <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес> составлена запись акта о смерти Мурадовой С.А. (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) и Руденко М.П. (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
Кроме того, как следует из материалов дела, администрацией МО <адрес> в отношении Кочоян А.А., Хрыкиной Г.В., Сусь Д.Н., ИП КФХ Кириченко А.Н., ИП КФХ Мурадова С.А., ИП КФХ Руденко М.П. поданы исковые заявления в Крыловской районный суд о расторжении договоров аренды земельного участка и взыскании задолженности.
ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Лискинскому и <адрес>м <адрес> в отношении Хрыкиной Г.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В отношении Коробкина Е.Ю. в связи с тем, что ранее поданное письмо было возвращено с отметкой о том, что Коробкин Е.Ю. в настоящее время находится в зоне проведения специальной военной операции, ДД.ММ.ГГГГ за № исполняющему обязанности главы муниципального образования (вопросы казачества и военной подготовки) В.А. Гречину отделом муниципального имущества администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> было направлено письмо с просьбой предоставить справку подтверждение, что Коробкин Е.Ю. действительно является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
Кроме того, судом установлено, что во исполнение требований прокурора <адрес>, предъявленных в рамках настоящего административного иска расторгнут на основании постановления администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №» договор аренды, заключенный с Горщар М.Н. на земельный участок с КН № площадью 84584 кв.м.; договор аренды, заключенный с Головко Г.В. на земельный участок с КН № площадью 23242 кв.м. расторгнут.
В настоящее время принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения между администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> и ИП главой КФХ А.И. Семенцовым»,подготовлен проект договора аренды и направлен на подписание арендатору; договоры аренды, заключенные с ИП главой КФХ А.<адрес> на земельный участок с КН № площадью 38614 кв.м., КН № площадью 26650 кв.м., КН № площадью 54134 кв.м., расторгнуты на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения». В настоящее время подготовлен проект постановления администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> «О заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения между администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> и ИП главой КФХ А.<адрес>»; договор аренды, заключенный с Гаджимуратовым А.М., Зинченко Е.Н., Терыч А.С., Лазаревич А.А.; на земельный участок с КН № площадью 79884,00 кв.м. расторгнут на основании решения Крыловского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды, заключенный с Макаренко В.В. на земельный участок с КН 23:14:0305000:1212 площадью 18402,00 кв. м., расторгнут от ДД.ММ.ГГГГ №-р и предоставлен Макаренко А.Г. на основании постановления администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения между администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> и Макаренко А.Г.»; договор аренды, заключенный с Ягудиным Ш.Г., на земельный участок КН № площадью 98218,00 кв.м., расторгнут. Кроме того, заявителю направлен отказ в продлении указанного договора (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ); договор аренды, заключенный с ООО «Росток» на земельный участок КН № площадью 99000,0 кв.м., расторгнут; договор аренды на земельный участок с на земельный участок КН № расторгнут. Мирошник Е.И. направил заявление о заключении договора аренды 247/01.1-09 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок КН № площадью 56000 кв.м., в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; по договору аренды, заключенного с Бескровным А.Г., Балицкой Л.Т., Дубина А.А. на земельный участок с КН № площадью 22334 кв.м., арендаторам направлен отказ в продлении указанного договора (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с внесением изменений в генеральный план Крыловского сельского поселения <адрес>, а также согласно протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ № СБ-23 по вопросам выполнения поручения <адрес> об обеспечении земельными участками на территории <адрес> многодетных семей, администрацией муниципального образования <адрес> планируется проведение работ по постановке на кадастровый учет земельных участков для последующего предоставления многодетным семьям.
Кроме того, как следует из отзыва, представленного в материалы дела администрацией МО <адрес>, заявление ИП главы КФХ Лысенко И.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении договора аренды на земельный участок КН № площадью 48000 кв.м. рассмотрено, проект постановления «О заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения между администрацией муниципального образования <адрес> и ИП главой КФХ И.А. Лысенко» на согласовании; договор аренды, заключенный с Шевченко И.Н. на земельный участок с КН 23№ площадью 26579 кв.м., расторгнут и на основании постановления администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен новый договор; по данным ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, срок действия договора аренды, заключенный с Макаренко В.В. на земельный участок с КН № площадью 77991 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ на 30 лет; договор аренды земельного участка, заключенный с Гончаровым Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, КН № площадью 1025 кв.м. расторгнут; договор аренды, заключенный с ООО «КФХ Макаренко Г.Н.» на земельный участок с КН № площадью 110674 кв.м., расторгнут на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; договор аренды, заключенный с Таракановой М.А. на земельный участок с КН № площадью 45066 кв.м., расторгнут и на основании постановления администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключен новый договор.
Судом установлено, что администрацией района рассмотрены следующие заявления о предоставлении в аренду земельного участка:
заявление ИП главы КФХ Лысенко И.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, проект постановления «О заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения между администрацией муниципального образования <адрес> и ИП главой КФХ И.А. Лысенко» находится на согласовании; заявление Касоян З.Б. о предоставлении в аренду земельных участков с КН № и КН №, приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и № «О заключении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения между администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> и Касоян З.Д.», на основании которых заключены договоры аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № и №; заявление Ролик Н.И. (по доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, принято постановление администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения между администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> и Ролик А.Б.»; заявления ИП главы КФХ Петросян С.С. о предоставлении в аренду земельных участков с КН № и КН №, приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и № «О заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения между администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> и ИП главой КФХ Петросян С.С.», на основании которых заключены договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № и №; заявление ИП главы КФХ Ходарева А.Г. о предоставлении земельного участка с КН №, принято решение об отказе в предоставлении земельного участка (по сведениям из ЕГРН земельный участок с КН № на праве собственности принадлежит Кочур В.Н.); заявления ИП главы КФХ Пуга Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, 906, 907, 908 о расторжении договоров аренды земельных участков. Заявителю отказано в расторжении договоров аренды, в связи с предоставлением неполного пакета документов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ); заявление ООО «Крыловское» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность за плату земельного участка. В предоставлении земельного участка в собственность отказано, в связи с предоставлением неполного пакета документов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ); заявление Шимко М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принято постановление администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, переулок Кисляковский» передано заявителю для подготовки межевого плана.
По заявлениям ИП главы КФХ Семенцова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, № о предоставлении земельных участков, расположенных в границах кадастровых кварталов №, администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, СПК «Кавказ», секция 19, контур 95» и № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, СПК «Кавказ», секция 10, контур 5», постановление передано заявителю для проведения работ по постановке земельного участка на кадастровый учет, после чего будет рассмотрен вопрос о предоставлении в аренду земельного участка; по заявлениям Макаренко А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельных участков с КН № и КН № приняты постановления администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № «О заключении договора аренды на новый срок земельного участка сельскохозяйственного назначения между администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес> и Макаренко А.Г.», на основании которых заключены договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № и №.
Вместе с тем, администрацией муниципального образования Крыловский муниципальный район не принимаются предусмотренные законом меры, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков с кадастровыми номерами: №
Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район влечет нарушение как общегосударственного интереса Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, так и муниципального образования Крыловский муниципальный район в виде дискредитации органов власти и недополучения арендных платежей в бюджет, средства которого возможно использовать на решение вопросов местного значения муниципального района.
Разрешая административный спор и принимая решение об удовлетворении заявленных прокурором требований к администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район <адрес>, суд считает, что администрацией не принимаются предусмотренные законом меры, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков с кадастровыми номерами: №
Учитывая положения ст.ст. 16, 227 КАС РФ, о том, что вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов местного самоуправления, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Так, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. В то же время, учитывая невозможность одномоментного исполнения решения суда суд, применяя положения ст. 187 КАС РФ, считает необходимым установить предельный срок исполнения судебного решения, что будет отвечать требованиям действующего законодательства об исполнимости, установив срок для принятия в полном объеме мер, направленных на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков с кадастровыми номерами: № до ДД.ММ.ГГГГ.
Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, или ответственность, установленную федеральными законами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Крыловского района, выступающего в интересах муниципального образования Крыловский муниципальный район к администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по взысканию арендных платежей с арендаторов земельных участков, по расторжению договоров аренды земельных участков и погашении записи в едином государственном реестре недвижимости, по рассмотрению заявлений заинтересованных лиц о предоставлении в аренду земельных участков.
Обязать администрацию муниципального образования Крыловский муниципальный район Краснодарского края принять меры, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков с кадастровыми номерами: №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья