РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Крыловская 11 августа 2026 г.
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кочакова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коломиец М.Ю., с участием старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Крыловского района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведен анализ действующего законодательства при обеспечении граждан доступом к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и установлено, что в ряде муниципальных учреждений культуры и спорта Октябрьского сельского поселения в нарушение норм законодательства гражданам не предоставляется доступ к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi».
Тем самым администрация Октябрьского сельского поселения, ограничивая доступ населения к обращению за услугами в электронной форме, не обеспечивая цифровизацию территории поселения, ограничивает конституционные права граждан на свободный поиск информации.
Прокуратурой района также установлено, что на территории сельского поселения в связи с временными ограничениями мобильного интернета предоставлено всего одна точка бесплатного доступа к «Wi-Fi», однако данное количество точек доступа не может в должной мере обеспечить возможность подключения гражданам к сети в случае ограничения мобильного интернета.
Таким образом, администрацией сельского поселения надлежащим образом доступ к интернет-услугам не обеспечен.
Указанные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района представления об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, нарушения выявленные прокуратурой района устранены не были.
Из иска также следует, что выявленный факт свидетельствует о неисполнении администрацией Октябрьского сельского поселения Крыловского района обязанности по надлежащей организации на территории сельского поселения деятельности по предоставлении доступа к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi». Бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории Крыловского района.
По указанным обстоятельствам прокурор Крыловского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района по надлежащей организации на территории сельского поселения деятельности по предоставлении доступа к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi», а также обязать администрацию поселения организовать работу по предоставлению доступа неопределенному кругу лиц к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi» на территории поселения в соответствии с требованиями закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Крыловского района в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ уточнены требования, согласно которым прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> по надлежащей организации на территории сельского поселения деятельности по предоставлении доступа к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi», обязать администрацию сельского поселения организовать предоставление доступа неопределенному кругу лиц к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi» в учреждениях культуры, а именно в СДК «Авангард», по <адрес> в <адрес> и сельском клубе «Обильный», по <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства указанные в иске.
Представитель администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района в судебное заседание не явился. Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки представителя неизвестны.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
На основании ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи, к универсальным услугам связи, оказываемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся: услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оказываемые с использованием точек доступа.
В силу ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме, исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями данного Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой района был проведен анализ действующего законодательства при обеспечении граждан доступом к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и установлено, что в ряде муниципальных учреждений культуры и спорта Октябрьского сельского поселения в нарушение вышеуказанных норм законодательства гражданам не предоставляется доступ к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi».
Тем самым, администрация Октябрьского сельского поселения, ограничивая доступ населения к обращению за услугами в электронной форме, не обеспечивая цифровизацию территории Октябрьского сельского поселения, ограничивает конституционные права граждан на свободный поиск информации.
Как следует из административного искового заявления, прокуратурой района установлено, что на территории сельского поселения в связи с временными ограничениями мобильного интернета предоставлено всего одна точка бесплатного доступа к «Wi-Fi».
Указанные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района представления об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения выявленные прокуратурой района устранены не были.
Вместе с тем, администрацией Октябрьского сельского поселения Крыловского района представлены сведения, что на территории поселения, а именно в МБУК «Октябрьская ПБ» и МБУК «СДК Октябрьский» имеются точки доступа, однако данное количество точек доступа не может в должной мере обеспечить возможность подключения граждан к сети в случае ограничения мобильного интернета.
Таким образом, администрацией Октябрьского сельского поселения надлежащим образом доступ к интернет-услугам не обеспечен.
Выявленный факт свидетельствует о неисполнении администрацией Октябрьского сельского поселения Крыловского района обязанности по надлежащей организации на территории сельского поселения деятельности по предоставлении доступа к интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi.
Бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории Крыловского района.
Поскольку данное обстоятельство, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства, направленных на организацию на территории сельского поселения деятельности по предоставлению доступа к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi», суд приходит к выводу, что указанные нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц подлежат безусловному устранению в порядке, установленном законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края по надлежащей организации на территории сельского поселения деятельности по предоставлении доступа к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi».
Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края организовать предоставление доступа неопределенному кругу лиц к интернет-услугам посредством общественного «Wi-Fi» в учреждениях культуры Октябрьского сельского поселения Крыловского района, а именно:
- СДК «Авангард», по адресу: <адрес>;
- сельский клуб «Обильный», по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья