РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Крыловская 01 июля 2026 г.
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кочакова Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юркевич К.В., с участием старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крыловского района, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района, по итогам которой выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.
Из иска следует, что согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог Кугоейского сельского поселения, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, предоставленного ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, выявлено, что по <адрес> до пересечения <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р50597-2017) в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются выбоины и просадки превышающие предельно допустимые значения.
Прокурор Крыловского района ссылается, что бездействие администрации Кугоейского сельского поселения по непринятию мер к ликвидации выбоин, установки искусственного освещения в черте Кугоейского сельского поселения, непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, чем затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, бездействие администрации Кугоейского сельского поселения нарушает предоставленное ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ гражданам право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Невыполнение администрацией Кугоейского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения в границах Кугоейского сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
По указанным обстоятельствам прокурор Крыловского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района, выразившееся в непринятии мер по организации работ по устранению по <адрес> до пересечения с пер. Зеленым в <адрес> выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения.
Обязать администрацию Кугоейского сельского поселения Крыловского района принять меры по организации работ по <адрес> до пересечения с <адрес> выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г., по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований административного иска.
Представитель администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела административный ответчик уведомлен надлежащим образом, причины неявки представителя неизвестны.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району в судебное заседание не явился. Представитель заинтересованного лица, - Федоренко Д.Н. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Правовые основы компетенции муниципальных образований (включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов) установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).
Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ одним из вопросов местного значения сельского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона № 196-ФЗ разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района, по итогам которой выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог Кугоейского сельского поселения, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, предоставленного ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, выявлено, что по <адрес> до пересечения <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются выбоины и просадки превышающие предельно допустимые значения.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, статьями 12, 13 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
Организация дорожного движения, размещение дорожных знаков и разметки, поддержание их в надлежащем состоянии, направлена на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение дорожных заторов, оптимизацию скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети.
Бездействие администрации Кугоейского сельского поселения по непринятию мер к ликвидации выбоин, установки искусственного освещения в черте Кугоейского сельского поселения, непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, чем затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, бездействие администрации Кугоейского сельского поселения нарушает предоставленное ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ гражданам право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Невыполнение администрацией Кугоейского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения в границах Кугоейского сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
Разрешая административный спор и принимая решение об удовлетворении заявленных прокурором требований к администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района, суд считает, что администрацией не принимаются предусмотренные законом меры для обеспечения граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что влечет нарушение прав граждан.
В силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ на административном ответчике лежит обязанность доказать отсутствие бездействия, связанного с поддержанием в надлежащем состоянии автомобильных дорог местного значения в границах Кугоейского сельского поселения, однако доказательства, опровергающие представленные прокурором сведения о ненадлежащим содержании автомобильных дорог, суду представлены не были.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Крыловского района, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кугоейского сельского поселения Крыловского района, выразившееся в непринятии мер по организации работ по устранению по <адрес> до пересечения с <адрес> выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения.
Обязать администрацию Кугоейского сельского поселения Крыловского района принять меры по организации работ по <адрес> до пересечения с <адрес> выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья