РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Дорогой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зарубиной Е.А., с участием представителя административного истца помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бельды В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Аяно-Майского муниципального района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского района Хабаровского края (далее – Культурный центр) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в отношении Культурного центра на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что договором безвозмездного пользования от 27.03.2013 № 33 с 27.03.2013 администрацией Аяно-Майского муниципального района Культурному центру в безвозмездное пользование передано муниципальное имущество - Памятник «Вострецову Степану Сергеевичу». На территории сквера им. Вострецова с. Аян используются объекты ТБО в виде автомобильных покрышек, вкопанных в землю в количестве 6 штук.
В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района 19.06.2026 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения не устранены.
Просит суд признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований федерального законодательства выразившееся в не проведении работ по ликвидации твердых бытовых отходов в виде автомобильных покрышек на территории памятника «Вострецову Степану Сергеевичу» в с. Аян.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края обязанность провести работы по ликвидации твердых бытовых отходов в виде автомобильных покрышек на территории памятника «Вострецову Степану Сергеевичу» в с. Аян в срок до 31.12.2026.
В судебное заседание представитель административного ответчика Культурного центра не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бельды В.А. просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории сквера им. Вострецова с. Аян используются объекты твердых бытовых отходов в виде автомобильных покрышек, вкопанных в землю в количестве 6 штук, о чем 19.06.2026 прокуратурой района составлен акт проверки.
По итогам проверки 19.06.2026 в адрес директора Культурного центра внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.
Из объяснений, полученных от директора Культурного центра от 23.06.2026 следует, что указанное представление рассмотрено, сообщено, что в настоящее время произвести уборку твердых бытовых отходов в виде автомобильных покрышек на территории сквера им. Вострецова в с. Аян, не представляется возможным, по причине отсутствия технических возможностей извлечения и утилизации отходов с территории сквера. К дисциплинарному взысканию в виде замечания привлечен ФИО1, что подтверждается приказом от 22.06.2026 № 04-02/22.
Из договора безвозмездного пользования от 27.03.2013 № 33 следует, что вышеуказанный объект передан в безвозмездное пользование Культурному центру.
Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 22.05.2017 № 242, шины автомобильные отработанные, отнесены к блоку 9 (код 9 21 110 00 00 0) являются отходами. Данные отходы относятся к IV классу опасности (Постановление Верховного Суда РФ от 06.10.2025 N 39-АД25-8-К1).
Отработанные шины также включены в Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р.
Согласно п. 80 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности» (далее – Приказ Минприроды России от 11.06.2021 № 399) утилизация отходов шин осуществляется в соответствии с документацией, регламентирующей процесс утилизации отходов шин, соблюдение которой должно обеспечить безопасность окружающей среды и здоровья человека, с соблюдением норм законодательства Российской Федерации.
В силу п. 72 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы шин, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер», в течение 11 месяцев со дня образования отходов.
Согласно реестру муниципального имущества Аяно-Майского муниципального района, правообладателем памятника «Вострецову Степану Сергеевичу» является Культурный центр.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 84 КАС РФ, принимая во внимание, что непринятие Культурным центром мер по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии бездействия Культурного центра, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований природоохранного законодательства, и как следствие, возложении обязанности на ответчика провести работу по ликвидации твердых бытовых отходов в виде автомобильных покрышек на территории памятника «Вострецову Степану Сергеевичу» в с. Аян.
Принимая во внимание необходимость выполнения организационных работ и несения определенных затрат суд полагает возможным установить исполнимые сроки для реализации решения суда в срок до 31.12.2026.
На основании вышеизложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Аяно-Майского муниципального района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского района Хабаровского края, выразившееся в не проведении работ по ликвидации твердых бытовых отходов в виде автомобильных покрышек на территории памятника «Вострецову Степану Сергеевичу» в с. Аян.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского района Хабаровского края обязанность провести работы по ликвидации твердых бытовых отходов в виде автомобильных покрышек на территории памятника «Вострецову Степану Сергеевичу» в с. Аян, в срок до 31.12.2026.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.С. Дорогая
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2026.