РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мамуниной Н.В., с участием старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Симаковой М.Ю., представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району - Барановой К.А., действующей на основании доверенности от 19.01.2026 № 2, удостоверение ХБР № 051536, административного ответчика – Лиясова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к Лиясову Андрею Сергеевичу об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, продлении срока нахождения под административным надзором в органе внутренних дел,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Лиясову А.С. об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, продлении срока нахождения под административным надзором в органе внутренних дел.
В обоснование административного иска указав, что приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27.07.2016, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 21.11.2016, Лиясов А.С. был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 15.08.2024 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю; имеет не снятую и не погашенную судимость. Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 13.03.2024 в отношении Лиясова А.С. установлен административный надзор сроком на два года; в рамках административного надзора установлены административные ограничения. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.11.2025 продлен срок нахождения Лиясова А.С. под административным надзором на 2 месяца, а именно до 24.10.2026 включительно. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12.03.2026 продлен срок нахождения Лиясова А.С. под административным надзором на 6 месяцев; установлены дополнительные ограничения.
В период нахождения под административным надзором в течение года Лиясов А.С. совершил более двух административных правонарушений против порядка управления; по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. С целью усиления контроля за Лиясовым А.С. и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, ОМВД России по Николаевскому району просит суд продлить срок нахождения Лиясова А.С. под административным надзором в органе внутренних дел на 3 месяца 20 дней; установить в отношении Лиясова А.С. дополнительные административные ограничения, в рамках установленного административного надзора, в виде конкретизации ранее названных административных ограничений решением Амурского городского суда Хабаровского края от 13.03.2024, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12.03.2026, а именно: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика; в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением выполнения трудовой функции по месту официального трудоустройства).
До начала рассмотрения дела по существу от административного истца – представителя ОМВД России по Николаевскому району Линевой А.В. поступило письменное ходатайство об отказе от административного иска и прекращении производства по делу в части установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст.ст. 157, 195 КАС РФ, административному истцу разъяснены и понятны.
В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Николаевскому району Баранова К.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. Просила суд прекратить производства по делу в части установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с отказом от иска в указанной части. Последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст.ст. 157, 195 КАС РФ, административному истцу разъяснены и понятны.
Административный ответчик Лиясов А.С. в судебном заседании исковые требования не признал в части установления дополнительного административного ограничения, в рамках установленного административного надзора, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут (за исключением выполнения трудовой функции по месту официального трудоустройства); против продления срока нахождения под административным надзором в органе внутренних дел не возражал. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время он работает не официально.
Определением суда от 30.07.2026 производство по административному делу по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к Лиясову Андрею Сергеевичу об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, продлении срока нахождения под административным надзором в органе внутренних дел - прекращено в части установления дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27.07.2016, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 21.11.2016, Лиясов А.С. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
15.08.2024 Лиясов А.С. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю; имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления будучи несовершеннолетним.
Согласно п. "в" ст. 95 УК РФ срок погашения судимости за тяжкое и особо тяжкое преступление для лиц, совершивших преступление до достижения возраста восемнадцати лет, равен трем годам после отбытия лишения свободы.
В период с 23.08.2024 по 14.11.2024 Лиясов А.С. состоял на учете в ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску, с 15.11.2024 по 05.12.2024 в ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску, с 06.12.2024 по 14.10.2025 в ОП № 5 УМВД России по г. Хабаровску; с 15.10.2025 по 20.01.2026 - в ОМВД России по Хабаровскому району; 21.01.2026, на основании заявления об изменении места жительства, поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 13.03.2024 в отношении Лиясова А.С. установлен административный надзор сроком на два года; в рамках административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий: митинги, демонстрации, дискотеки, и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования (Николаевский муниципальный район Хабаровского края) без согласия органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащими напитками (ночных клубах, барах, ресторанах); обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.11.2025 продлен срок нахождения Лиясова А.С. под административным надзором на 2 месяца.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12.03.2026 продлен срок нахождения Лиясова А.С. под административным надзором на 6 месяцев; установлены дополнительные административные ограничения, в рамках установленного административного надзора, в виде конкретизации ранее названных административных ограничений решением Амурского городского суда Хабаровского края от 13.03.2024, а именно: в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району Лиясов А.С. по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы и замечания на поведение в быту от соседей в ОМВД России по Николаевскому району не поступали. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Николаевскому району.
Постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Николаевскому району подполковника полиции Образцова А.В. от 19.05.2026 № 27 ХК 870432 Лиясов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 05.05.2026 Лиясов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ.
Указанные постановления вступили в законную силу.
С учетом вышеизложенного, учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, в том числе характеристику, принимая во внимание, что Лиясов А.С., отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имея непогашенную судимость, должных выводов не сделал, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для продления срока нахождения Лиясова А.С. под административным надзором в органе внутренних дел на срок 3 месяца 20 дней, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27.07.2016 года.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Амурского городского суда Хабаровского края от 13.03.2024, решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.11.2025, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12.03.2026.
Разрешая требования об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона)
Дополнение административных может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения ограничений поднадзорному лицу) (абз. 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”).
В соответствии частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории ( ч.2 ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно абз. 3 п. 29 постановления Согласно абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснил, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как следует из материалов дела, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12.03.2026 в отношении Лиясова А.С. установлены дополнительные административные ограничения, в рамках установленного административного надзора, в виде конкретизации ранее названных административных ограничений решением Амурского городского суда Хабаровского края от 13.03.2024, а именно: в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем Лиясовым А.С. не представлено.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оснований для установления дополнительного административного ограничения, в рамках установленного административного надзора, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не имеется.
Из материалов дела не усматривается, как установление данных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Необходимость установления данных ограничений не мотивирована надлежащим образом административным истцом.
Сам по себе факт совершения правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ безусловно требует усиления контроля, однако применяемые судом меры должны отвечать принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации.
Доказательств того, что ранее установленное ограничение ( с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) является неэффективным, суду не представлено.
Сам по себе факт привлечения Лиясова А.С. к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ не является безусловным основанием для установления более строго времени ограничения.
Учитывая, что лимит иных ограничений исчерпан, смещение времени на 21:00 часов создаст для поднадзорного лица невыносимые бытовые условия, полностью ограничит его право на повседневно-бытовую деятельность в вечернее время и приведет к искусственному созданию условий для привлечения к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, что противоречит разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Поскольку ранее в отношении в отношении Лиясова А.С. уже было установлено максимальное количество обязательных явок (четыре раза в месяц), иные меры ужесточения надзора на момент рассмотрения дела суд считает нецелесообразными.
При этом отказ в административных ограничений не препятствует реализации исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность Лиясова А.С., а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272,273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к Лиясову Андрею Сергеевичу об установлении дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора, продлении срока нахождения под административным надзором в органе внутренних дел – удовлетворить в части.
Продлить срок нахождения Лиясова Андрея Сергеевича, <данные изъяты>, под административным надзором в органе внутренних дел на срок 3 месяца 20 дней, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 27.07.2016 года.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Амурского городского суда Хабаровского края от 13.03.2024, решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05.11.2025, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12.03.2026.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение суда изготовлено 30.07.2026