РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.Ф., при секретаре судебного заседания Гейц С.С., при участии помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бельды В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец прокурор Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование иска указав, что прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в рамках проведения проверки во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края от 29.05.2024 № 7/3-14-2024 «О проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении», поручения прокуратуры края от 17.06.2026 № 7/3-14-2026/8162-26-20080001 «О проведении дополнительных мероприятий в рамках проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении» установлено следующее.
Прокуратурой района установлено, что решением Собрания депутатов Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее - Собрание депутатов района) от 30.03.2022 № 174 сельскому поселению «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее - сельское поселение) на период с 2021 года по 2027 год передана часть полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), а именно: полномочий по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Проверкой установлено, что в целях реализации переданных полномочий на период с 2021 года по 2027 год, администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация района) с администрацией сельского поселения «Село Удское» 25.05.2022 года заключено соглашение № 01/2022 о передаче указанных полномочий. При этом, в соответствии с п. 2.3.4 названного соглашения администрация района осуществляет финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий в виде предоставления иных межбюджетных трансфертов. Предоставление из бюджета муниципального района бюджету сельского поселения иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий в объемах, согласованных сторонами на текущий год и плановый период является, в соответствии с п. 2.1.3 соглашения, правом администрации муниципального района.
Установлено, что централизованное водоснабжение населения и прочих потребителей на территории сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края отсутствует. Водоснабжение населения и прочих потребителей с. Удское осуществляется с использованием нецентрализованных систем водоснабжения (водокачки), расположенной по адресу: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский район, с. Удское, ул. Рабочая, д. 19А.
Право собственности на указанные сооружения (водокачку), согласно свидетельствам о регистрации права закреплено за Тугуро-Чумиканским муниципальным районом.
Указанные объекты (водокачка) постановлением администрации района от 26.05.2022 года № 115 переданы администрации поселения в безвозмездное пользование на период действия соглашений.
При этом, критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе, предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона, порядок проведения работ по санитарной очистке и обработке источников питьевого водоснабжения, порядок и сроки отбора проб питьевой воды из указанных источников устанавливаются санитарными правилами и нормами,
Прокуратурой района установлено, что отбор проб питьевой воды из источников нецентрализованного водоснабжения - водокачки, расположенных в сельском поселении «Село Удское» (в населенном пункте с. Удское) и дезинфекция источников нецентрализованного водоснабжения с момента заключения администрацией сельского поселения соглашения от 25.05.2022 года № 1/2022 и по настоящее время не проводились.
С учетом изложенного, администрацией сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края при содержании нецентрализованных источников питьевого водоснабжения - водокачки, расположенной в сельском поселении «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, допущено несоблюдение требований п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ, ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 19, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 89 СанПиН 2.1.3684-21.
Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства к порядку и срокам отбора питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения, дезинфекции источников нецентрализованного водоснабжения может повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, возникновение угрозы причинения вреда их жизни и здоровью, а также ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования.
Прокурором по данному факту главе сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края 23.07.2026 внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, мер, направленных на устранение нарушений администрацией сельского поселения не принято.
Бездействие администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края выражается в непринятии с 30.12.2020 и по настоящее время мер к проведению с привлечением специализированной организации мероприятий по контролю качества и безопасности питьевой воды (отбору проб питьевой воды) из шахтных колодцев, расположенных в сельском поселении «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (с. Удское).
На основании изложенного просят признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии с 30.12.2020 и по настоящее время мер к проведению с привлечением специализированной организации, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.1.3684-21, мероприятий по контролю качества и безопасности питьевой воды (отбору проб питьевой воды) из шахтных колодцев, расположенных в населенном пункте сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (с. Удское) и возложить на администрацию сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в срок, не позднее 01.03.2027 обязанность провести, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.1.3684-21, с привлечением специализированной организации мероприятия по контролю качества и безопасности питьевой воды (отбору проб питьевой воды) в объекте нецентрализованного водоснабжения (водокачке), дезинфекции объекта нецентрализованного водоснабжения (водокачки), расположенного в населенном пункте сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (с. Удское) по адресу: Хабаровский край, Тугуро- Чумиканский район, с. Удское, ул. Рабочая, д. 19А.
Представитель административного истца помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бельды В.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Тугуро- Чумиканского муниципального района Хабаровского края не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. В адрес суда представили письменные пояснения, в которых просили суд рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. От Главы сельского поселения 16.10.2026 года поступила телефонограмма, согласно которой оставила разрешения административных исковых требований на усмотрение суда, рассмотреть административное дело без участия представителя.
В соответствии со ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле исходит из того, что данные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, ранее высказывали в письменном виде свою позицию по существу заявленных административных исковых требований, об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, явка представителя обязательной не признавалась, в связи с чем протокольным определением принято решение о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, представителей административных ответчиков.
Огласив административное исковое заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В ходе судебного заседания установлено, что Прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в рамках проведения проверки во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края от 29.05.2024 № 7/3-14-2024 «О проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении», поручения прокуратуры края от 17.06.2026 № 7/3-14-2026/8162-26-20080001 «О проведении дополнительных мероприятий в рамках проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В силу п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Прокуратурой района установлено, что решением Собрания депутатов Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее - Собрание депутатов района) от 30.03.2022 № 174 сельскому поселению «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее - сельское поселение) на период с 2021 года по 2026 год передана часть полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), а именно: полномочий по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Проверкой установлено, что в целях реализации переданных полномочий на период с 2021 года по 2027 год, администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация района) с администрацией сельского поселения «Село Удское» 25.05.2022 года заключено соглашение № 01/2022 о передаче указанных полномочий. При этом, в соответствии с п. 2.3.4 названного соглашения администрация района осуществляет финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий в виде предоставления иных межбюджетных трансфертов. Предоставление из бюджета муниципального района бюджету сельского поселения иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий в объемах, согласованных сторонами на текущий год и плановый период является, в соответствии с п. 2.1.3 соглашения, правом администрации муниципального района.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Установлено, что централизованное водоснабжение населения и прочих потребителей на территории сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края отсутствует. Водоснабжение населения и прочих потребителей с. Удское осуществляется с использованием нецентрализованных систем водоснабжения (водокачки), расположенной по адресу: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский район, с. Удское, ул. Рабочая д. 19А.
Право собственности на указанные сооружения (водокачку), согласно свидетельствам о регистрации права закреплено за Тугуро-Чумиканским муниципальным районом.
Указанные объекты (водокачка) постановлением администрации района от 26.05.2022 № 115 переданы администрации поселения в безвозмездное пользование на период действия соглашений.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В силу ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
При этом, критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе, предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона, порядок проведения работ по санитарной очистке и обработке источников питьевого водоснабжения, порядок и сроки отбора проб питьевой воды из указанных источников устанавливаются санитарными правилами и нормами,
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ 3 оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.1.3684-21 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.
В соответствии с п. 2.4.1 Соглашения от 30.12.2020 № 01/2020 и Соглашения от 29.12.2025 № 01/2026 поселение обязано добросовестно осуществлять принятые в свое ведение полномочия, перечисленные в п. 1.2 соглашений, в том числе:
работы по текущему содержанию объектов водоснабжения;
работы по текущему ремонту объектов водоснабжения;
иные функции, необходимые для реализации переданных полномочий.
Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм, отбор проб питьевой воды из источников нецентрализованного водоснабжения (шахтных колодцев) и дезинфекция источников нецентрализованного водоснабжения входит в полномочия по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения.
Прокуратурой района установлено, что отбор проб питьевой воды из источников нецентрализованного водоснабжения - шахтных колодцев, расположенных в сельском поселении «Село Удское» (в населенном пункте с. Удское) и дезинфекция источников нецентрализованного водоснабжения с момента заключения администрацией сельского поселения соглашения от 30.12.2020 № 03/2020 и по настоящее время не проводились. При этом, чистка колодцев в указанном населенном пункте проводится ежегодно.
С учетом изложенного, администрацией сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края при содержании нецентрализованных источников питьевого водоснабжения - шахтных колодцев, расположенных в сельском поселении «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, допущено несоблюдение требований п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ, ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 19, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 89 СанПиН 2.1.3684-21.
Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства к порядку и срокам отбора питьевой воды из нецентрализованных источников водоснабжения, дезинфекции источников нецентрализованного водоснабжения может повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, возникновение угрозы причинения вреда их жизни и здоровью, а также ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования.
Прокурором по данному факту главе сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края 23.07.2026 внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, мер, направленных на устранение нарушений администрацией сельского поселения не принято
Вместе с тем, до настоящего времени, администрацией сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, нарушения по непринятию мер с 25.05.2022 г. и по настоящее время мер к проведению с привлечением специализированной организации мероприятий по контролю качества и безопасности питьевой воды (отбору проб питьевой воды) из водокачки, расположенных в сельском поселении «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (с. Удское) не устранены, что по делу ничем не опровергнуто.
Кроме того, как объективно установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, какие-либо мероприятия с целью привлечения специализированной организации, объектом контроля которой, являлись бы вышеуказанные объекты, администрацией поселения не проводились.
Неисполнение администрацией сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обязанности по проведению с привлечением специализированной организации мероприятий по контролю качества и безопасности питьевой воды (отбору проб питьевой воды) из шахтных колодцев, расположенных в сельском поселении «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (с. Удское) не соответствует закону и создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, возникновение угрозы причинения вреда их жизни и здоровью, а также ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования.
На основании вышеизложенного суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений законодательства, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения суд находит разумным и достаточным для исполнения требований.
Также суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых к Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, так как указывалось ранее с передачей полномочий, произведена и передача финансирования для выполнений требований санитарно-эпидемиологических законодательства, судом данный административный ответчик исключается из числа административных ответчиков с присвоением процессуального статуса заинтересованного лица.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, ИНН 2718000138, ОГРН 1032700111531, адрес места нахождения юридического лица: 682562, Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский район, с. Удское, ул. Центральная, д. 10, выразившееся в непринятии с 25 мая 2022 года и по настоящее время мер к проведению с привлечением специализированной организации, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.1.3684-21, мероприятий по контролю качества и безопасности питьевой воды (отбору проб питьевой воды) из объекта нецентрализованного водоснабжения (водокачки), дезинфекции объекта нецентрализованного водоснабжения (водокачки), расположенного в населенном пункте сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.
Возложить на администрацию сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, ИНН 2718000138, ОГРН 1032700111531, адрес места нахождения юридического лица: 682562, Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский район, с. Удское, ул. Центральная, д. 10 в срок до 01.03.2027 года обязанность провести в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.1.3684-21, с привлечением специализированной организации мероприятия по контролю качества и безопасности питьевой воды (отбору проб питьевой воды) в объекте нецентрализованного водоснабжения (водокачки), дезинфекции объекта нецентрализованного водоснабжения (водокачки), расположенного в населенном пункте сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края по адресу: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский район, с. Удское, ул. Рабочая, д. 19А.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий И.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2026 года.