Дело № 2-1664/2026 копия
УИД 33RS0005-01-2026-002176-13
РЕШЕНИЯ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Александров
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Петровой А.В., при секретаре Яворской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Елены Георгиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении в стаж периода работы, установил:
Казакова Е.Г. обратилась в суд с иском, в котором просилаобязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области (далее по тексту - ОСФР по Владимирской области) включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 9 сентября 1992 года по 29 июня 1997 года в структурном подразделении муниципального предприятия «Александровское головное территориальное медицинское объединение» - муниципальном предприятии «Муниципальная детская районная больница» муниципального предприятия «Александровское головное территориальное медицинское объединение» на должности фельдшера школы №6, и назначить ей пенсию с даты обращения в ОСФР по Владимирской области.
В обоснование заявленных требований указано, что 24 февраля 2025 года истец Казакова Е.Г. обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 24 февраля 2025 года № ей отказано в назначении пенсии. В ее специальный стаж не был включен период работы с 9 сентября 1992 года по 29 июня 1997 года в должности фельдшера в Александровской детской районной больнице – структурное подразделение Муниципального предприятия «АГТМО» - Муниципальном предприятии «Муниципальная детская районная больница» Муниципального предприятия «АГТМО», поскольку организационно-правовая форма работодателя – муниципальное предприятие не предусмотрено соответствующими списками производств, профессий, должностей и учреждений, дающими права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец не согласилась с отказом во включении в специальный стаж заявленного периода, поскольку несмотря на наименование организации - работодателя, она занималась медицинской деятельностью.
В судебном заседании истец Казакова Е.Г. требования в части включения в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 9 сентября 1992 года по 29 июня 1997 года в структурном подразделении муниципального предприятия «Александровское головное территориальное медицинское объединение» - муниципальном предприятии «Муниципальная детская районная больница» муниципального предприятия «Александровское головное территориальное медицинское объединение» на должности фельдшера школы №6, поддержала. Требование в части назначения пенсии с даты обращения в ОСФР по Владимирской области просила не рассматривать.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области Борисова А.Н., действующая на основании доверенности (л.д.33), возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Владимирской области от 24 февраля 2025 года № №.
Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и в иных предшествующих ему законах.
В соответствии с ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список №1066);
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464, Постановление №464);
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу положений п.3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и др.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Судом установлено, что истец Казакова Е.Г. 12 февраля 2025 года обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 34-36).
Решением ОСФР по Владимирской области от 24 февраля 2025 года № № Е.Г. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия условий для её назначения; в ее стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период работы с 9 сентября 1992 года по 29 июня 1997 года в должности фельдшера Александровской детской районной больницыструктурного подразделения муниципального предприятия «АГТМО» (л.д.6-7).
Следуя записям в трудовой книжке, истец Казакова Е.Г. работала фельдшером школы № 6 в Александровской детской районной больницы структурного подразделения муниципального предприятия «АГТМО» в период с 2 апреля 1990 года по 29 июня 1997 года (л.д. 9-12).
Отказывая во включении периода работы истца с 9 сентября 1992 года по 29 июня 1997 года в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ответчик исходил из того, что организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списками и Правилами № 781.
При этом по результатам оценки пенсионных прав истца Казаковой Е.Г., ответчик пришел к выводу, что стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, на 31 декабря 2024 года составляет 27 лет 2 месяца 1 день, 30 лет стажа медицинской деятельности у Казаковой Е.Г. на дату обращения не выработано, в связи с чем право на пенсию у нее не возникло.
Заявленный истцом Казаковой Е.Г. период работы имел место во время действия Списка № 464 и до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Пунктом 3 Постановления № 464 было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком № 464 предусматривалось льготное пенсионное обеспечение врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно уточняющей справке от 16 мая 2024 года № 35, выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная детская больница», в период со 2 апреля 1990 года по 29 июня 1997 года Казакова Е.Г. работала в должности фельдшера школы в Александровской детской районной больнице структурного подразделения муниципального предприятия «АГТМО» с полной занятостью за весь период работы. Имела период, не включающийся в специальный стаж – отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет с 13 ноября 1990 года по 5 марта 1992 года (л.д.38).
В справке ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» от 10 декабря 2025 года о переименовании организации содержатся сведения о переименовании, изменении организационно-правовой формы организации здравоохранения, где работалаКазакова Е.Г.:
на основании решения исполкома Александровского горсовета депутатов трудящихся № 133 от 25 февраля 1965 года и приказа отдела здравоохранения Владимирского областного совета депутатов трудящихся от 17 декабря 1965 года Александровская городская больница переименована в Александровскую центральную районную больницу (АЦРБ); с 1 ноября 1990 года АЦРБ переименована в Александровское головное территориальное медицинское объединение (АГТМО), в связи с изменением наименования структуры учреждения (приказ № 182-к от 18 декабря 1990 года). Структурные подразделения АГТМО: Александровская ЦРБ, детская больница, Медико-Санитарная часть АРЗ, стоматологическая поликлиника, противотуберкулезный диспансер, наркологический диспансер, врачебно-физкультурный диспансер, кожно-венерологический диспансер, дома санитарного просвещения; с 9 сентября 1992 года АГТМО переименовано в муниципальное предприятие «Александровское головное территориальное медицинское объединение» (МП «АГТМО») (приказ № 731 от 9 сентября 1992 года); с 20 июня 1996 года МП «АГТМО» переименовано в муниципальное учреждение «Александровское головное территориальное медицинское объединение» (МУ «АГТМО») на основании постановления главы местной администрации г.Александрова Владимирской области № 537 от 28 мая 1996 года. Структурные подразделения МУ «АГТМО»: Центральная районная больница, противотуберкулезный диспансер, кожно-венерологический диспансер, врачебно-физкультурный диспансер, наркологический диспансер, Дома ребенка, станция переливания крови, аптека; с 12 октября 2000 года МУ «АГТМО» переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Александровская центральная районная больница» (ММУ «АЦРБ»), в связи с изменением наименования и структуры учреждения (приказ № 240 от 5 декабря 2000 года); с 27 декабря 2011 года ММУ «АЦРБ» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская центральная районная больница» (ГБУЗ ВО «АЦРБ») на основании распоряжения губернатора администрации Владимирской области от 21 декабря 2011 года № 507-р; с 1 апреля 2015 года ГБУЗ ВО «АЦРБ» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (ГБУЗ ВО «АРБ») на основании постановления губернатора администрации Владимирской области от 5 ноября 2014 года № 1124 (л.д.5).
Факт осуществления МП «АГТМО» в период с 1992 по 1997г.г., лечебной деятельности представителем ответчика не оспаривался и подтверждается уставом этой организации.
При изложенных обстоятельства, период работы истца Казаковой Е.Г.с 9 сентября 1992 года по 29 июня 1997 года в должности фельдшера Александровской детской районной больницы структурного подразделения муниципального предприятия «АГТМО» должен быть включен в его льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Таким образом, необходимый страховой стаж 30 лет лечебной деятельности для приобретения права на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан Казаковой Е.Г., с учетом включения спорного периода, 8 января 2023 года, однако с учетом того, что право медицинских работников на назначение пенсии является отсроченным, то реализовать право на пенсию она сможеттолько 9 января 2028 года.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 3000руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Казаковой Елены Георгиевны удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области №) включить в специальный стаж Казаковой Елены Георгиевны (№), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 9 сентября 1992 года по 29 июня 1997 года в структурном подразделении муниципального предприятия «Александровское головное территориальное медицинское объединение» - муниципальном предприятии «Муниципальная детская районная больница» муниципального предприятия «Александровское головное территориальное медицинское объединение» на должности фельдшера школы №6.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области (№) в пользу Казаковой Елены Георгиевны (№) возмещение расходов по уплаченной государственной пошлине в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись Петрова А.В.
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2026 года.
Председательствующий подпись Петрова А.В.
Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-1664/2026.