РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июля 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Н.В. Дубс, с участием старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края Иксарица В.И., представителя ответчика администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края - Халовой Р.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора района имени Лазо действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4 Фёдоровны, ФИО3, к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании незаконными бездействия администрации городского Хорского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, и обязании совершить определенный действия администрацию городского Хорского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, установил:
истец заместитель прокурора района имени Лазо, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав, что с даты признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (30.11.2023) и по состоянию на текущую дату администрацией к собственникам жилых помещений в обозначенном доме требование о его сносе или реконструкции в разумный срок не предъявлялось. При этом данные собственники не намереваются самостоятельно осуществлять снос или реконструкцию обозначенного дома, в частности собственники помещений - квартир №№,9 в обозначенном доме. Формальное проведение такой процедуры как направление вышеуказанного требования с учетом того, что после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу прошло более 3 лет, помещения у собственников не изъяты, а также последним не представлено возмещение до 31.12.2025 (в срок первоначально определенный для отселения граждан) проведение такой процедуры не целесообразно и не приведет к результату при котором бы собственникам помещений произведен был бы снос или реконструкция. В связи с этим земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит безусловному изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит безусловному изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. Допущенные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за организацию работы в указанном направлении, негативным последствием которого стало необеспечение жилищных прав собственников помещений №,9 и членов их семей, и может стать причинение указанным гражданам вреда жизни, здоровью и принадлежащему имуществу.
Просит признать незаконным бездействие администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:08:0010326:№ на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, и жилых помещений № (принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и № (принадлежащего на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в указанном доме. Обязать администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу начать процедуру изъятия в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:08:0010326:2587, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, и жилых помещений № (принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и № (принадлежащего на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в указанном доме.
Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 24.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 09.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена межведомственная комиссия по решению вопросов перевода жилых помещений в не жилые помещения, не жилых помещений в жилые помещения, переустройства и перепланировке жилых (нежилых) помещений, признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Хорского городского поселения.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края; межведомственная комиссия по решению вопросов перевода жилых помещений в не жилые помещения, не жилых помещений в жилые помещения, переустройства и перепланировке жилых (нежилых) помещений, признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Хорского городского поселения; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявили, возражений не представили.
В соответствии со ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца Иксарица В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, приведенным в исковом заявлении. Указал, что обязанность по расселению лежит на администрации, которая незаконно своими постановлениями продлевала срок расселения указанного жилого дома.
Представитель ответчика администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края Халова Р.В., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении исковых требований отказать, представила отзыв на исковое заявление согласно которого, законодательством установлен исчерпывающий перечень для изъятия земельного участка под многоквартирным домом. Ни один из доводов прокурора, указанного в исковом заявлении, не является основанием для изъятия земельного участка.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В силу п. 2 названного Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.
В соответствии с п. 7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу Хабаровский край, район имени Лазо, пгт. Хор, <адрес>.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 Фёдоровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве, принадлежит квартира, расположенная по адресу Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, дом. 3 <адрес>.
Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра признала многоквартирный дом, расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, рп. Хор, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо от 30.11.2022 №653-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: дом 3 рп. Хор признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 03.03.2025 №60-па внесены изменения в постановление администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо от 30.11.2022 №653-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: дом 3 рп. Хор признан аварийным и подлежащим сносу.
Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
По части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "в" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:
1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);
2) утвержденными проектами планировки территории.
Пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с частью 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.
Из смысла приведенных норм следует, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается на основании соответствующего решения исключительно в целях и порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством независимо от формы собственности на изымаемый земельный участок. Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является одним из оснований для последующего принятие решения об изъятии земельного участка, на котором такой дом расположен.
Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, жилой дом, расположенный по адресу: п. Хор, ул. Кирова, 3 является многоквартирным. Администрацией принято решение о сносе указанного дома, а также о включении в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Вместе с тем, Постановлением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 13.03.2026 №100-па внесены изменения в постановление администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо от 30.11.2022 №653-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Кирова, дом 3 рп. Хор признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Кирова дом, 3 п. Хор, района имени Лазо, Хабаровского края определен до 31.12.2026 года.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 мая 2025 года № 228-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г. на 2025-2030 г. Участниками этапа 2027 года Программы (срок реализации 2027-2028 годы) является муниципальный район имени Лазо Хабаровского края, в который включено Хорское городское поселение Муниципального района имени Лазо Хабаровского края и жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Хабаровского края №201-председательствующий на месте от 01.06.2026 «О внесении изменения в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г. на 2025-2030 г.» муниципальный район имени Лазо исключен из вышеуказанной программы.
Таким образом, вопреки доводам прокурора, само по себе признание многоквартирного жилого дома аварийным и непригодным для проживания, а также отсутствие у собственника такого дома в собственности других жилых помещений или возможности приобрести жилое помещение, не влечет за собой безусловного возникновения у администрации муниципального образования обязанности по изъятию земельного участка, на котором расположен спорный дом.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие у администрации Хорского городского поселения предусмотренной законом обязанности по изъятию земельных участков, на которых расположен спорный жилой дом, суд не усматривает оснований для признания бездействия администрации Хорского городского поселения незаконным и возложении на нее указанных обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора района имени Лазо действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4 Фёдоровны, ФИО3, к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании незаконными бездействия администрации городского Хорского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, и обязании совершить определенный действия администрацию городского Хорского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Дубс