РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 августа 2026 года п. Переяславка
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Н.В. Дубс, с участием старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края Иксарица В.И., при секретаре судебного заседания Аджигуловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора района имени Лазо Хабаровского края, действующего в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании бездействия незаконными, обязании совершить определенные действия, установил:
истец заместитель прокурора района имени Лазо, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что с даты признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, п. Переяславка, ул. Авиаторов, д. 54 аварийным и подлежащим сносу (19.11.2021) и по состоянию на текущую дату администрацией к собственникам жилых помещений в обозначенном доме требование о его сносе или реконструкции в разумный срок не предъявлялось. При этом данные собственники не намереваются самостоятельно осуществлять снос или реконструкцию обозначенного дома. Формальное проведение такой процедуры как направление вышеуказанного требования с учетом того, что после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу прошло более 4 лет, помещения у собственников не изъяты, а также последним не представлено возмещение до 28.03.2024 (в срок определенный для отселения граждан Распоряжением Администрации от 25.04.2023 № 51) проведение такой процедуры не целесообразно и не приведет к результату при котором бы собственникам помещений произведен был бы снос или реконструкция. В связи с этим земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит безусловному изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит безусловному изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. Допущенные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за организацию работы в указанном направлении, негативным последствием которого стало необеспечение жилищных прав собственников помещений № 1,9 и членов их семей, и может стать причинением указанным гражданам вреда жизни, здоровью и принадлежащему имуществу.
С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося в общей долевой собственности жителей многоквартирного <адрес>, район имени Лазо, Хабаровский край (кадастровый номер здания - 27:08:0010252№), и жилого помещения № (принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в указанном доме; обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу начать процедуру изъятия в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, и жилого помещения № (принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в указанном доме.
Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 16.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Межведомственная комиссия администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
Представитель ответчика ФИО5, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила, представила возражение от 10.04.2026 из которого следует, что согласно сведениям ЕГРН, предоставленных Управлением Росреестра по Хабаровскому краю, Земельный участок находящийся под зданием дома с кадастровым номером № 27:08:0010252:221, расположенного по адресу: п. Переяславка, ул. Авиаторов д.54 является неразграниченным. Данный земельный участок согласно выписки из ЕГРН от 01.04.2026 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № 27:08:0010618:499, имеющего вид разрешенного использования: жилая застройка, категория земель: земли населённых пунктов. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 27:08:0010618:499 является городское поселение «Рабочий посёлок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Право собственности зарегистрировано 19.09.2017 под номером 27:08:0010618:499- 27001/2017-2. Протоколом заседания межведомственной комиссии Администрации поселения от 27.07.2021 МКД по ул. Октябрьская, д. 92, признан аварийным. Протоколами заседания межведомственной комиссии от 11.11.2021 и 18.11.2021 МКД по ул. Ленина, д. 35, ул. Авиаторов, д. 54, так же признаны аварийными и подлежащими сносу. Постановлениями администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 27.07.2021 №386, 15.11.2021 №583, 19.11.2021 №598 многоквартирные дома № 92 по ул. Октябрьская, р.п. Переяславка, № 35 по ул. Ленина, р.п. Переяславка, № 54 по ул. Авиаторов, р.п. Переяславка, признаны аварийными и подлежащими сносу. Оценка вышеуказанных домов проведена в 2021 году в соответствии с действующим законодательством и технической документацией по состоянию на 2021 год, на момент проведения оценки, учитывая степень аварийности домов. В основу вышеуказанных судебных актов были положены заключения независимых экспертов ООО «Волна» - «Отчёты по результатам оценки технического состояния многоквартирных домов, расположенных по адресам: р. п. Переяславка, ул. Октябрьская, д. 92, ул. Ленина, д. 35, ул. Авиаторов, д. 54» (далее по тексту- Отчеты). В соответствии с решениями судов: дело № 2а-877/2022 от 22 ноября 2022 года; дело № 2а-877/2022, № 88а-6618/2023 от 12 июля 2023 года; дело № 33а-1470/2023 от 28 марта 2023 года - установлены сроки расселения граждан. Согласно письма от 26.02.2025 Министерства жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края в адрес Администрации поселения направлен Протокол министерства края от 21 февраля 2026 по вопросу формирования новой адресной программы Хабаровского края по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными по физическому износу после 01.01.2027 на основании данных и документов предоставленных органами местного самоуправления. В соответствии с вышеуказанным протоколом, письмом. № 1-15/870 от 02.07.2025 Администрация поселения направила в адрес Министерства края вышеуказанную информацию с подробным перечнем аварийных многоквартирных домов, требующих безотлагательного расселения. Согласно сверки квартир аварийных домов количество аварийных квартир составило - 51 жилое помещение, в которых проживают граждане, в том числе 14 квартир муниципальных, предоставленных по договорам социального найма, 37 квартир находится в частной собственности граждан. Общая площадь переселяемых квартир составляет 1756,60, кв. м. По причине отсутствия средств в бюджете администрации городского поселения, отсутствие передачи в казну городского поселения жилых помещений, введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов - новостроек, переселение граждан из авариных домов за счет бюджета городского поселения не представляется возможным. Реализация данных мероприятий возможна только в рамках Адресной Краевой программы за счет федеральных и краевых средств. В настоящее время Постановлением Правительством Хабаровского края № 228-ПР от 15 мая 2025 утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г. на 2025- 2030 г.г. В соответствии с вышеуказанной Адресной программой муниципальному району имени Лазо Хабаровского края запланировано выделить на переселение граждан из аварийного жилья 59 359546,00 рублей, в том числе 32 452243,54 руб. за счёт средств Фонда, 26 313707,00 руб. за счёт средств Краевого бюджета, 593 595,46 руб. за счёт средств местного бюджета. В соответствии с Приложением № 4 Адресной программы планируемая общая площадь расселения граждан в 2028 г. по муниципальному району имени Лазо Хабаровского края составит всего 107,40 кв. метров, а количество переселяемых граждан - 4, сумма финансирования -16 094964, 00 рублей; в 2029 площадь переселения составит всего 396,10 кв. метров, а количество переселяемых жителей - 30, сумма финансирования 359 546, 00 рублей. Общая сумма финансирования по Краевой Адресной программе по району имени Лазо Хабаровского края на 2025-2030 годы составляет 75 454510,00 рублей. Согласно расчётов Минстроя России на 1 квартал 2024 общая стоимость расселения МКД, признанных аварийными по городскому поселению «Рабочий посёлок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, исходя из цен Минстроя России составляет 223 190 082,90 рублей. В данную Адресную программу не вошли квартиры дома № 35 по ул. Ленина п. Переяславка (всего 9 квартир - частная собственность) а так же квартиры, в домах №54 по ул. Авиаторов п. Переяславка и дом № 92 по ул. Октябрьская р. Переяславка, находящиеся в частной собственности граждан. Еженедельно по требованию Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Администрация поселения предоставляет отчёт- перечень расселённых жилых помещений, расположенных на территории городского поселения « Рабочий посёлок Переяславка» признанных аварийными после 01.01.2017г и не включённых в краевую Адресную программу, утверждённую, постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025г. №228-ПР. Согласно данных вышеуказанного отчёта ни одно из жилых помещений не вошедших в вышеуказанную Адресную программу, в данном отчёте не отражено. В отношений помещений, которые вошли в краевую Адресную программу, сроки расселения определены на 2028, 2029 годы. Соответственно на момент подачи искового заявления Прокуратурой района имени Лазо Хабаровского края ни одно из помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, на основании постановлений администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 27.07.2021 № 386, 15.11.2021 № 583, 19.11.2021 № 598 (многоквартирные дома № 92 по ул. Октябрьская, р.п. Переяславка, № 35 по ул. Ленина, р.п. Переяславка, № 54 по ул. Авиаторов, р.п. Переяславка), не расселено, а жильцы, проживающие в вышеуказанных квартирах не получили жильё взамен аварийного жилья. Требования, заявленные заместителем прокурора района имени Лазо Хабаровского края В.А. Пацук по создавшейся ситуации содержат требования - «начать процедуру изъятия земельных участков...», тогда как действующее законодательство (ст.32 ЖК РФ) предусматривает строго определённые действия как «изъятие земельных участков» в соответствии с исчерпывающим набором юридических фактов, являющихся основанием для изъятия земельных участков.
11.06.2026 поступили дополнения к возражениям, из которых следует, что согласно приложению №1- станица 18, №465, 467 вышеуказанной Программы, в программу расселения вошли только два дома, расположенные по адресу: п. Переяславка, ул. Авиаторов, д. 54 и п. Переяславка, ул. Октябрьская, д.92. Согласно выписки из ЕГРН от 08.06.2026 г. здание (по адресу п. Переяславка, ул. Авиаторов, д. 54) имеет кадастровый номер № 27:08:00102526221. Под данным зданием расположен земельный участок - категория земель - земли населённых пунктов, государственная собственность на который не разграничена. Данный земельный участок находится в кадастровом квартале № 27:08:0010618:499 (выписка прилагается). Данные документы, подтверждают фак того, что исковое заявление прокуратуры района имени Лазо Хабаровского края заявлено не обоснованно и преждевременно, так как земельный участок под домом № 54 является собственностью администрации городского поселения, государственная собственность на который не разграничена. Соответственно на момент подачи иска Прокуратурой района имени Лазо Хабаровского края, у жильцов дома № 54, расположенного по адресу: п. Переяславка, ул. Авиаторов, отсутствует право собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Данное право зарегистрировано за Администрацией поселения 19.09.2017 года, под номером 27:08:0010618:499-27001/2017-2. соответственно отсутствуют основания для изъятия земельного участка для муниципальных нужд. Дом № 54 вошёл в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г. на 2025-2030 годы. Соответственно, только после участия в вышеуказанной программе и получения финансирования, администрация поселения сможет начать процедуру расселения граждан из аварийного жилья.
15.07.2026 поступили дополнения к возражениям, из которых следует, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования, (в ред. Федерального закона от 05.04.2009 N 43-ФЗ). Соответственно прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК, п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре). В таких случаях в заявлении прокурора следует указать, по какой причине гражданин самостоятельно не может предъявить иск (ч. 4 ст. 131 ГПК). В исковом заявлении прокуратуры района имени Лазо Хабаровского края по гражданскому делу № 2-347/2026 таких сведений не содержится.
Третье лицо - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявило, представило отзыв, согласно которого само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009). Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. В силу изложенных норм, определение срока сноса многоквартирного дома, подлежащего сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления. Вместе с тем, в силу положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ срок сноса аварийного дома должен быть разумным. МКД № 54 в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г., на 2025 - 2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 № 228-пр, не включен.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Межведомственная комиссия администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявило, возражений не представило.
В соответствии со ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца Иксарица В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, приведенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что поскольку спорный жилой дом не включен в Адресную программу по переселению, эта обязанность ложиться полностью на администрацию. Решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу было в 2021 году, а разумный срок для расселения составляет 2 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как следует из содержания приведенной правовой нормы, речь идет об изменении трактовки принципа диспозитивности в гражданском процессе, который в условиях российской действительности получает собственное развитие. Обращение прокурора с иском в защиту частных интересов ни в коем случае не ограничивает волеизъявление граждан на инициирование процесса, а является результатом объективных причин: имущественного расслоения граждан, материальных затрат на получение квалифицированной юридической помощи. Реализация рассматриваемого принципа связана с созданием условий для реализации гражданами права на судебную защиту.
Доводы стороны ответчика о том, что у прокурора отсутствовало право на обращение в суд в интересах ФИО1, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие невозможность ее самостоятельного обращения в суд, в данном случае суд не находит обоснованными.
По смыслу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина при наличии доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов. В материалах дела имеется письменное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в котором она просит прокурора в её интересах обратиться в суд с исковым заявлением в защиту её жилищных прав.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В силу п. 2 названного Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.
В соответствии с п. 7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>.
Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо от 19.11.2021 № 598 многоквартирный дом № 54 по ул. Авиаторов в п. Переяславка, район имени Лазо, Хабаровский край признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации от 25.04.2023 срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома установлен до 28.03.2024.
Согласно информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 26.11.2025 жилое помещение № в вышеуказанном доме, собственником которого является ФИО1, в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, на 2025-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 № 228-пр, не включено.
Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
По части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "в" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:
1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);
2) утвержденными проектами планировки территории.
Пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с частью 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.
Из смысла приведенных норм следует, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается на основании соответствующего решения исключительно в целях и порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством независимо от формы собственности на изымаемый земельный участок. Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является одним из оснований для последующего принятие решения об изъятии земельного участка, на котором такой дом расположен.
Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, жилой дом, расположенный по адресу: п. Переяславка, ул. Авиаторов, 54 является многоквартирным. Администрацией принято решение о сносе указанного дома, а также о включении в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Вместе с тем, согласно информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 06.07.2026 жилое помещение № <адрес> в вышеуказанном доме, собственником которого является ФИО1, в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, на 2025-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 № 228-пр, не включено.
Таким образом, вопреки доводам прокурора, само по себе признание многоквартирного жилого дома аварийным и непригодным для проживания, а также отсутствие у собственника такого дома в собственности других жилых помещений или возможности приобрести жилое помещение, не влечет за собой безусловного возникновения у администрации муниципального образования обязанности по изъятию земельного участка, на котором расположен спорный дом.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие у администрации Хорского городского поселения предусмотренной законом обязанности по изъятию земельных участков, на которых расположен спорный жилой дом, суд не усматривает оснований для признания бездействия администрации Хорского городского поселения незаконным и возложении на нее указанных обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора района имени Лазо Хабаровского края, действующего в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании бездействия незаконными, обязании совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Дубс