РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С., при секретаре Мамуниной Н.В., с участием представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району – Барановой К.А., административного ответчика - Гендель В.В., помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Бикенина Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к Генделю Вячеславу Валерьевичу об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району обратился в суд с административным иском к Генделю В.В. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование административного иска указано, что Гендель В.В. осужден приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 24.01.2023 по ч.2 ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортного средства на 4 года. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11.02.2021, общий срок к отбытию 1 год 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортного средства на 5 лет. Приговором установлен рецидив преступлений. Освобожден 23.08.2024 из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания.
Преступление небольшой тяжести, судимость в соответствии с п. в ч. 1 ст. 86 УК РФ погашается по истечению 3 лет после отбытия наказания, то есть до 22.08.2027 включительно.
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 Генделю В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В рамках установленного административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация и розлив алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов.
27.11.2024 Гендель В.В. уведомлен об установлении в отношении него административного надзора, поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06.10.2025 конкретизировано установленное в отношении Генделя В.В. решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а имени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02.06.2026 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо 2 (двух) раз в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
В период нахождения под административным надзором Гендель В.В. совершил в течение одного года два и более административных правонарушение, а именно: 26.03.2026 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, 12.05.2026 административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.05.2026 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Гендель В.В. по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.
В окончательном виде просит суд конкретизировать установленное в отношении Гендель В.В. решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов, с учетом конкретизации указанного ограничения решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06.10.2025 установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 19 часов 30 минут до 06 часов 00 минут.
Установить в отношении Гендель В.В. дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора, в виде: запрещения выезда за установленные судом пределы Николаевского муниципального района Хабаровского края, избранной поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органов внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району – Баранова К.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что установления дополнительных административных ограничений необходимо с целью усиления контроля за поднадзорным и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений.
В судебном заседании административный ответчик Гендель В.В. с административными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснил, что проживание по адресу регистрации: <адрес> невозможно по объективным причинам, поскольку дом был уничтожен в результат пожара. В настоящее время проживает в <адрес>. Запрет на пребывание в жилом помещении с 19 ч. 30 мин. до 06 ч. 00 мин., является незаконным, так как он работает неофициально в «Леам Групп» монтажником, рабочий день до 19 ч. 00 мин., после он принимает душ, что занимает около 20 мин. Если суд установит ему ограничения с 19 ч. 30 мин., он вынужден будет уволиться, так как не будет успевать к этому времени домой.
В заключении по делу помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бикенин Е.Е. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части требований конкретизировать установленное в отношении Гендель В.В. решением суда от 26.08.2024 административное ограничение, установив запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 19 часов 30 минут до 06 часов 00 минут.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 24.01.2023 Гендель В.В. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортного средства на 5 лет.
Апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 03.04.2023 вышеуказанный приговор изменен. Окончательно назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортного средства на 5 лет.
23.08.2024 Гендель В.В. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 264.1 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п «в» ч.3 ст. 86 УК РФ составляет 3 года.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 Гендель В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В рамках установленного административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация и розлив алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06.10.2025 конкретизировано установленное в отношении Гендель В.В. решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.08.2024 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00, установлен запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а имени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02.06.2026 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо 2 (двух) раз в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
В заявлении от 01.03.2026 Гендель В.В. просит изменить место жительство для проверки административного надзора с <адрес>.
Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором Гендель В.В. совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
- 26.03.2026 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), а именно, 26.03.2026 в 19 час 00 мин. выражался в адрес неопределенного круга лиц грубой нецензурной бранью, на замечания прекратить свои противоправные действия не реагировал. Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району по делу об административном правонарушении № 870322 от 13.05.2026 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 510 руб.;
- 12.05.2026 административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), а именно, 12.05.2026 в 22 час 20 мин. не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания по адресу: <адрес>. Постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Николаевскому району по делу об административном правонарушении № 870433 от 19.05.2026 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 руб.;
- 27.05.2026 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей), а именно, 27.05.2026 в 23 ч. 00 мин. отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Постановлением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-36/2026 от 29.05.2026 Гендель В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Указанные постановления вступили в законную силу.
Согласно информации предоставленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району лейтенанта полиции Матюхина С.Д. от 06.09.2026 б/н на административном участке № 2 по адресу: <адрес> проживает Гендель В.В., который по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны. Со слов соседей склонен к злоупотреблению спиртными напитками. На профилактическом учете в ОМВД России по Николаевскому району состоит как поднадзорное лицо.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории ( ч.2 ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64).
Согласно абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Рассматривая требование административного истца о конкретизации временных рамок запрета нахождения вне жилого помещения с установлением его с 19 ч. 30 мин., суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, установление судом административных ограничений должно быть направлено на эффективное профилактическое воздействие, однако оно не может преследовать цель ущемления человеческого достоинства или создания непреодолимых препятствий для нормальной жизнедеятельности и социализации лица, освобожденного из мест лишения свободы. Избыточное ограничение прав, не продиктованное крайней необходимостью, противоречит принципам справедливости и соразмерности государственного принуждения.
Сами по себе ссылки органа внутренних дел на общую посредственную характеристику личности административного ответчика не могут служить безусловным основанием для установления столь жестких временных рамок (с 19 ч. 30 мин.), фактически лишающих гражданина возможности реализации бытовых потребностей в вечернее время (покупка продуктов питания, лекарственных средств, краткосрочные бытовые нужды).
На момент рассмотрения дела в отношении Генделя В.В. уже действует ограничение, запрещающее ему покидать жилище в период с 20 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., установленное решением суда от 06.10.2025. Суд полагает, что данный временной интервал (с 20 ч. 00 мин.) является достаточным, разумным и соразмерным для обеспечения целей административного надзора.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления ОМВД в части изменения времени начала запрета с 20:00 на 19:30 суд не усматривает.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.
При этом, в силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случаях, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; не имеет постоянного места жительства или пребывания.
Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
Из приведенной нормы следует, что именно освобождаемое из мест лишения свободы лицо самостоятельно решает, где будет жить.
Регулируя вопросы установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, частями 5 и 6 статья 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. При этом в предписании производится запись об установлении административного надзора и указывается адрес избранного места жительства или пребывания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в судебном решении подлежит обязательному указанию наименование субъекта Российской Федерации и муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу.
При определении границ территории, за пределы которой запрещается выезд, суду надлежит исходить из объективных обстоятельств: фактического места жительства, места пребывания или места фактического нахождения лица, данных о его регистрации, а также документально подтвержденных обстоятельств изменения его нахождения (в том числе прохождения длительного стационарного лечения в медицинских организациях другого муниципального образования).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилое помещение по месту официальной регистрации Генделя В.В. утрачено в результате пожара (дом сгорел), в связи с чем постоянное место жительства у поднадзорного лица фактически отсутствует, и он находится на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Учитывая отсутствие у Генделя В.В. постоянного места жительства и пребывания по месту регистрации, а также принимая во внимание его фактическое нахождение в Николаевске-на-Амуре и необходимость обеспечения эффективного контроля за его поведением со стороны ОМВД России по Николаевскому району в целях предупреждения совершения новых преступлений, суд полает необходимым установить в отношении Генделя В.В. ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Николаевского муниципального района Хабаровского края.
На основании вышеизложенного, требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к Генделю Вячеславу Валерьевичу об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении Генделя Вячеслава Валерьевича дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора, в виде запрещения выезда за пределы территории Николаевского муниципального района Хабаровского края.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.
Судья А.С. Дорогая
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2026.